高端制造領(lǐng)銜 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成“十二五”重點(diǎn)

七屆五中全會(huì)將于10月15日至18日在北京召開，會(huì)議將審議《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》。有關(guān)專家透露，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將被明確為“十二五”規(guī)劃編制的重點(diǎn)之一，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、戰(zhàn)略重點(diǎn)和重大舉措也將隨之確定。其中，高端制造業(yè)可能成為重中之重。

77歲的中國(guó)工程院院士、著名裝備制造專家柳百成預(yù)計(jì)，“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在‘十二五’期間必將取得突破”。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心盧中原也認(rèn)為，“‘十二五’末期戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將初具規(guī)模。”

“中國(guó)制造”升級(jí)刻不容緩

中國(guó)社科院在4月底發(fā)布的《2010年中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書》中，提出了中國(guó)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力戰(zhàn)略目標(biāo)：到2050年，成為僅次于美國(guó)的世界第二強(qiáng)國(guó)。到2020年，中國(guó)或成為綜合強(qiáng)大、關(guān)鍵一流、整體中上的先進(jìn)國(guó)家。

但是毫無疑問，中國(guó)距離這一目標(biāo)還有相當(dāng)大的差距。工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長(zhǎng)莫瑋就提出，“高端制造產(chǎn)業(yè)是衡量一個(gè)國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要標(biāo)志?！钡悄壳?，中國(guó)的制造業(yè)還在低端徘徊。

由于缺乏核心技術(shù)，貼牌生產(chǎn)仍是“中國(guó)制造”普遍的生存模式。其中，汽車行業(yè)表現(xiàn)得最為突出，柳百成直言：“滿大街跑的帕薩特、馬自達(dá)，表面上是在中國(guó)生產(chǎn)，其實(shí)核心技術(shù)、圖紙都來自國(guó)外。”

此外，我國(guó)制造企業(yè)多數(shù)仍專注于一般的生活消費(fèi)、原材料等低端制造領(lǐng)域。代表一個(gè)國(guó)家的制造業(yè)發(fā)展水平、國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門、各產(chǎn)業(yè)急需的高端裝備產(chǎn)品，則仍處于嚴(yán)重依賴進(jìn)口的局面。

“工業(yè)上有些原材料的生產(chǎn)比較薄弱。比如有的關(guān)鍵螺釘也要進(jìn)口，更不要說一些高端的儀表儀器了?！绷俪杀硎尽Ｄ壳?，我國(guó)每年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的設(shè)備購(gòu)置總值中，國(guó)產(chǎn)設(shè)備所占份額不到一半。

早些年，由于中國(guó)勞動(dòng)力成本低廉，即便出于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，“中國(guó)制造”還是有生存空間。但是近年來，勞動(dòng)力成本低廉的優(yōu)勢(shì)正逐步消失，“中國(guó)制造”升級(jí)已經(jīng)刻不容緩。

為此，今年的政府工作報(bào)告中，明確把高端制造產(chǎn)業(yè)列為六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。高端制造業(yè)即處于制造業(yè)價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)，具有技術(shù)、知識(shí)密集，附加值高，成長(zhǎng)性好，關(guān)鍵性強(qiáng)，帶動(dòng)性大等特點(diǎn)。

實(shí)際上，其他五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)——新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)都與高端制造業(yè)存在千絲萬縷的聯(lián)系。例如，風(fēng)機(jī)裝備、核電裝備、冶金設(shè)備、環(huán)保裝備、電子設(shè)備都屬于高端制造的范疇。

同時(shí)，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也將帶動(dòng)制造業(yè)的升級(jí)。“任何一個(gè)傳統(tǒng)的制造業(yè)，一旦采取革命性的信息化技術(shù)，都有可能發(fā)展成高端制造業(yè)?！绷俪杀硎尽?

亞洲制造業(yè)協(xié)會(huì)CEO羅軍也提出，未來五年，以物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)將推動(dòng)高端制造業(yè)崛起，并將推動(dòng)一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)鏈建立。

政府投資規(guī)模或逾4萬億

發(fā)展高端制造業(yè)的目標(biāo)已經(jīng)明確，如何發(fā)展則是一個(gè)重要課題。

首先要明確發(fā)展的重點(diǎn)。在工信部看來，這個(gè)重點(diǎn)應(yīng)該是裝備制造業(yè)。

大型裝備制造業(yè)是制造業(yè)的高端領(lǐng)域，制造業(yè)中的高新技術(shù)與先進(jìn)管理模式基本體現(xiàn)在裝備制造業(yè)，制造業(yè)中利潤(rùn)空間最大的部分也是裝備制造業(yè)。裝備制造業(yè)代表著整個(gè)制造業(yè)的走向，決定著整個(gè)制造業(yè)的水平。其中包括重型機(jī)械、船舶、飛機(jī)、發(fā)電設(shè)備、大型鍋爐、冶金機(jī)械、礦山機(jī)械、專用設(shè)備等大型裝備生產(chǎn)廠家。

其次是明確發(fā)展的路徑。柳百成認(rèn)為，提高自主創(chuàng)新能力是發(fā)展的關(guān)鍵。“目前，中國(guó)企業(yè)在研究開發(fā)方面投入嚴(yán)重不足。大概只有25％的大中型企業(yè)設(shè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)。而在設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)中，大概僅拿出銷售收入的1%-2%用于科技投入。歐美企業(yè)一般為5％左右。比人家落后還不加大投入，怎能趕超？”

為了帶動(dòng)企業(yè)的創(chuàng)新積極性，政府投入將在“十二五”期間加碼。目前，在科技領(lǐng)域，全國(guó)的研發(fā)投入約占GDP的1.5%；今后5年，這一比例將擴(kuò)大到2%-2.5%。

“GDP的基數(shù)很大，所以科研投入的增長(zhǎng)量是巨大的。”柳百成認(rèn)為。數(shù)據(jù)顯示,2009年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為335353億元，如果今后每年的經(jīng)濟(jì)增速維持在8%，“十二五”期間科研投入將達(dá)到45892億元，超過2008年4萬億的投資規(guī)模。而這些僅僅是科研投入，還沒有包括項(xiàng)目投資、稅收減免等因素。

在加大財(cái)政科研投入的同時(shí)，國(guó)家還將在高端裝備制造領(lǐng)域建立創(chuàng)新聯(lián)盟和一批創(chuàng)新平臺(tái)，使得企業(yè)、高校、院所的科研力量聯(lián)合起來，對(duì)核心領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)突破。

浪潮通軟高級(jí)咨詢顧問劉家斌表示：“要想真正滿足高端制造業(yè)的信息化需求，不能光靠幾家軟件企業(yè)，它離不開制造企業(yè)、相關(guān)研究機(jī)構(gòu)以及政府部門的共同努力。令人高興的是，高端制造企業(yè)的特殊需求已經(jīng)引起了有關(guān)部門的關(guān)注?！?

而2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)工作部署中，則明確提出，要探索完善“科技創(chuàng)新舉國(guó)體制”，以全面推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。

“從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，舉國(guó)體制有其獨(dú)一無二的優(yōu)勢(shì)——一個(gè)值得參考的例子，就是‘兩彈一星’?！辈┯[財(cái)經(jīng)研究員華偉表示。

高端制造產(chǎn)業(yè)集群將興起

柳百成認(rèn)為，高端制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力在“十二五”期間一定會(huì)有所突破，并形成若干個(gè)有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的高端制造產(chǎn)業(yè)群。

當(dāng)前，世界上已經(jīng)涌現(xiàn)出一批工業(yè)強(qiáng)國(guó)，大體可以分為三種類型：一是在企業(yè)技術(shù)、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)等方面具有全面強(qiáng)勢(shì)的一流工業(yè)強(qiáng)國(guó)，如美國(guó)、日本、德國(guó)。二是整體處于優(yōu)勢(shì)，同時(shí)局部強(qiáng)勢(shì)明顯的工業(yè)強(qiáng)國(guó)，如英國(guó)、法國(guó)、意大利等。三是局部強(qiáng)勢(shì)非常突出的工業(yè)強(qiáng)國(guó)，比如瑞士、韓國(guó)、瑞典、俄羅斯等。

莫瑋認(rèn)為，這些不同類型的工業(yè)強(qiáng)國(guó)，都擁有一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)，資源整合能力強(qiáng)的高端制造產(chǎn)業(yè)群。其主要特點(diǎn)表現(xiàn)為：一是企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。二是技術(shù)創(chuàng)新能力一流。三是產(chǎn)業(yè)集群國(guó)際領(lǐng)先。四是工業(yè)體系綠色環(huán)保。五是文化、教育、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等軟實(shí)力突出。

今年8月，工信部部長(zhǎng)李毅中曾明確表示，工信部將制定“十二五”裝備工業(yè)發(fā)展的思路和重點(diǎn)工程建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

柳百成說，任何一個(gè)地區(qū)都可能憑借自主創(chuàng)新發(fā)展差異化的高端制造業(yè)，從現(xiàn)有的基礎(chǔ)來看，四個(gè)區(qū)域已經(jīng)初具規(guī)模。

首先是長(zhǎng)三角地區(qū)的船舶制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)?！堕L(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》中明確提出，發(fā)揮大型機(jī)械、成套設(shè)備及汽車、船舶研發(fā)制造等方面的優(yōu)勢(shì)，鞏固提升裝備制造業(yè)水平。以上海、南通、舟山等為重點(diǎn)，建設(shè)大型修造船及海洋工程裝備基地。結(jié)合上海地區(qū)船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和黃浦江內(nèi)部船廠搬遷，重點(diǎn)建設(shè)長(zhǎng)興島造船基地。

其次是以沈陽為中心的東北老工業(yè)基地。沈陽素有我國(guó)“裝備制造業(yè)脊梁”美譽(yù)，擁有沈陽機(jī)床、大連機(jī)床等重點(diǎn)骨干企業(yè)及配套企業(yè)。其中，沈陽機(jī)床的中高檔數(shù)控機(jī)床批量進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)的核心制造領(lǐng)域。

此外，京津塘地區(qū)的大飛機(jī)制造、珠三角的汽車制造產(chǎn)業(yè)都有可能在“十二五”期間鞏固現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，形成初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。記者李雁爭(zhēng)

汽車產(chǎn)業(yè)：扶持新能源汽車鼓勵(lì)兼并重組

隨著中國(guó)成為全球最大的汽車銷售市場(chǎng)，中國(guó)汽車業(yè)也進(jìn)入發(fā)展新階段。記者從工信部、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)等處獲悉，汽車業(yè)“十二五”規(guī)劃（簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）正在制訂中，未來五年，中國(guó)汽車業(yè)將從過去的做大規(guī)模轉(zhuǎn)向做強(qiáng)實(shí)力。具體來看，一方面提倡發(fā)展包括新能源汽車在內(nèi)的節(jié)能汽車；另一方面，提倡通過兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能來解決結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩問題。

按照目前的規(guī)劃草案，2015年，中國(guó)將促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、城市交通基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，從汽車制造大國(guó)轉(zhuǎn)向汽車強(qiáng)國(guó)，預(yù)計(jì)2015年產(chǎn)銷量達(dá)到2500萬輛。自主品牌汽車將成為中國(guó)汽車業(yè)做大做強(qiáng)的基石。2015年，中國(guó)自主品牌汽車市場(chǎng)比例將進(jìn)一步擴(kuò)大，自主品牌乘用車國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額超過50%，其中自主品牌轎車國(guó)內(nèi)份額超過40%。此外，中國(guó)汽車業(yè)將從依靠?jī)?nèi)需市場(chǎng)，轉(zhuǎn)向大規(guī)模走出國(guó)門，2015年自主品牌汽車出口占產(chǎn)銷量的比例超過10%。

"十二五“規(guī)劃：能源領(lǐng)域重點(diǎn)瞄準(zhǔn)“兩項(xiàng)目標(biāo)”

能源“十二五”發(fā)展規(guī)劃是我國(guó)最引人注目的行業(yè)總體規(guī)劃之一。“‘十二五’規(guī)劃分總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，呈‘傘’型結(jié)構(gòu)。其中，能源規(guī)劃是總體規(guī)劃，將對(duì)電力、煤炭、石油天然氣等專項(xiàng)規(guī)劃的制定起到重要的指導(dǎo)、統(tǒng)籌作用。”廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)記者說。

一位參與能源“十二五”規(guī)劃（草案）前期討論的發(fā)改委能源所高層告訴記者，根據(jù)國(guó)家能源局的部署，能源“十二五”規(guī)劃在今年9月底之前就已完成內(nèi)部討論，預(yù)計(jì)年底前公開征求意見，規(guī)劃將重點(diǎn)圍繞實(shí)現(xiàn)中央提出的2020年非化石能源比重達(dá)到15%和碳減排40%-45%“兩項(xiàng)目標(biāo)”展開。詳細(xì)

我國(guó)核電建設(shè)將進(jìn)入高峰相關(guān)企業(yè)空間廣闊

記者日前了解到，整個(gè)“十二五”電力行業(yè)規(guī)劃中，將強(qiáng)調(diào)對(duì)水電、核電、風(fēng)電和太陽能發(fā)電等清潔能源進(jìn)行大規(guī)模投資，火電將大舉讓路，裝機(jī)量退居70%以下，清潔能源裝機(jī)將超過30%。具體來看，清潔能源中，風(fēng)能設(shè)備這幾年市場(chǎng)猛增，但是競(jìng)爭(zhēng)激烈，光伏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，而核電設(shè)備行業(yè)則以其高門檻和巨大的市場(chǎng)空間，有望成為最具潛力的投資方向。

中國(guó)電力工程顧問集團(tuán)總經(jīng)理汪建平表示，我國(guó)已在16個(gè)省市中初選核電廠址51個(gè)，機(jī)組244臺(tái)，裝機(jī)規(guī)模2.7億千瓦，其中沿海1.5千瓦，內(nèi)陸1.2億千瓦。按目前核電建設(shè)進(jìn)度，2015年可達(dá)到4000萬千瓦。2020年核電裝機(jī)要達(dá)到7000萬千瓦，“十二五”期間需開工3000萬千瓦。

來源：上海證券報(bào)

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