構建“兩型”工業(yè)體系 加快發(fā)展方式轉變

“工業(yè)和信息化部高度重視節(jié)能減排工作，經(jīng)過全系統(tǒng)的不懈努力，在工業(yè)節(jié)能降耗、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)等方面取得明顯成效?！惫I(yè)和信息化部副部長奚國華在接受記者專訪時說，“‘十二五’期間，工業(yè)和信息化部將以五中全會精神為指導，積極推進‘兩型’工業(yè)體系建設，加快發(fā)展方式轉變?！?

奚國華強調(diào)，工業(yè)是能源消耗的重點領域，也是推進節(jié)能減排、實現(xiàn)節(jié)能目標的主攻方向。2009年，工業(yè)能源消耗占全社會總能源消耗量的71.3%，工業(yè)二氧化硫排放量和化學需氧量分別占全社會的84.3%和34.4%。節(jié)能減排的重點在工業(yè)，難點也在工業(yè)。

奚國華指出，全國工業(yè)和信息化系統(tǒng)始終堅持把節(jié)能降耗和減排治污作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和轉變發(fā)展方式的重要舉措，堅持宏觀指導與結構調(diào)整相結合、全面推進與重點突破相結合、技術進步與強化管理相結合，在推進節(jié)能減排中加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)，大力促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，為實現(xiàn)節(jié)能減排約束性目標、加快轉變工業(yè)發(fā)展方式做出不懈努力。

他說，全國工業(yè)系統(tǒng)以高度的歷史使命感，不斷加大節(jié)能減排工作力度，狠抓各項措施落實，推動工業(yè)節(jié)能不斷取得實質性成效，努力為實現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標作出貢獻。

一是大力推進工業(yè)節(jié)能降耗。積極淘汰落后產(chǎn)能，嚴格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目，加強重點行業(yè)節(jié)能減排分類指導，開展能效水平對標達標，開展能耗限額標準執(zhí)行情況和高耗能落后機電設備淘汰情況專項督查，實施節(jié)能降耗技術改造，建立工業(yè)節(jié)能減排監(jiān)測預警體系，加大宣傳，營造全社會積極參與工業(yè)節(jié)能減排的良好氛圍，推進工業(yè)節(jié)材代木和節(jié)水，認真落實相關政策措施。

二是積極推動資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。加強工業(yè)固廢綜合利用指導，積極推進資源綜合利用技術進步，開展綜合利用試點示范，推進廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理再利用，積極推進電子信息產(chǎn)品污染控制工作，促進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

三是積極推行清潔生產(chǎn)。不斷完善清潔生產(chǎn)法規(guī)政策體系，進一步加強科技對清潔生產(chǎn)的支撐作用，逐步推動工業(yè)清潔生產(chǎn)審核，加強技術支持和咨詢服務體系建設，加大對鋼鐵、有色、石化、化工、建材等重點行業(yè)清潔生產(chǎn)推行力度。

展望“十二五”，奚國華表示，工業(yè)和信息化部將重點做好幾個方面工作：

一是堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，大力推進信息化與工業(yè)化融合，以構建低碳綠色的產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)方式為主線，以推動資源節(jié)約和環(huán)境友好為目標，以節(jié)能降耗減排治污為重點，推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，推進設計開發(fā)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化，促進工業(yè)綠色化發(fā)展。著力構建產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈完備、科技含量高、資源消耗小、污染排放少、可持續(xù)發(fā)展的“兩型”工業(yè)體系。

二是著力建立節(jié)約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、循環(huán)生產(chǎn)、低碳生產(chǎn)的新型生產(chǎn)方式，把節(jié)能降耗作為轉變增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構的重要抓手，以實施工業(yè)能效提升計劃、提高能源利用效率為目標，以技術創(chuàng)新和“兩化融合”為手段，強化對生產(chǎn)源頭、生產(chǎn)過程到產(chǎn)品的生命周期管理，以制度創(chuàng)新為保障，探索形成以政府為主導、企業(yè)為主體、市場為導向的長效機制，促進工業(yè)節(jié)能降耗。以資源能源消耗高、污染物排放量大、涉重金屬工業(yè)行業(yè)為重點，組織編制清潔生產(chǎn)技術推行方案，以清潔生產(chǎn)技術的示范推廣為核心，加快推進重點工業(yè)行業(yè)、重點企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。

立足我國工業(yè)實際，以推動低碳技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點，努力構建以低碳為特征的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和再制造產(chǎn)業(yè)，推進工業(yè)固廢綜合利用，積極開展工業(yè)固廢綜合利用示范基地建設和資源綜合利用企業(yè)認定工作。圍繞能源、大宗短缺金屬、稀貴金屬等重要礦產(chǎn)資源，推進綜合開發(fā)及共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用，實施重金屬綜合利用示范工程。加快機電產(chǎn)品再制造示范試點工作，大力推進有色金屬等資源循環(huán)利用，推動再制造、資源再生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是著力發(fā)揮科技支撐作用，大力推動新技術、新工藝、新裝備和新材料的推廣應用。緊緊圍繞“十二五”期間國家節(jié)能減排、環(huán)境治理和資源綜合利用的任務和目標，起草制定并實施《“十二五”節(jié)能環(huán)保裝備專項規(guī)劃》，加大政策支持力度，完善標準體系，提高自主創(chuàng)新能力，引導節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)有序發(fā)展。

四是著力營造良好的政策法制環(huán)境，健全和完善有利于資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色融資機制、激勵引導措施，加快推進“兩型”工業(yè)建設。

在本屆“高交會”上，工業(yè)和信息化部特別設立“工業(yè)節(jié)能與綜合利用專題館”，對此奚國華表示，希望借助“高交會”的平臺和影響力，集中展示工業(yè)節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用以及循環(huán)經(jīng)濟等方面的工作，推動工業(yè)節(jié)能與綜合利用技術交流，促進科技成果及先進經(jīng)驗的推廣。

來源：工信部辦公廳

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