核電建設高漲 以“核”為貴不可操之過急

受資源、人才、核電制造水平、安全監(jiān)管能力等因素制約，地方發(fā)展核電的夢想與現(xiàn)實間有一定距離。

目前，我國《核電中長期發(fā)展規(guī)劃2005～2020》的調整方案正在等待國務院最后審批。據(jù)筆者了解,未來10年核電裝機容量是此次規(guī)劃調整中爭議的焦點。持有不同觀點的各方手中都有一面反映自己內心活動的“鏡子”：樂觀的一方看到的是市場對能源的需求、項目建設對經濟的拉動作用；謹慎的一方則認為，核電發(fā)展需要重視人才短缺、燃料供應緊張等制約因素。

核電建設的高漲熱情從東部一直蔓延到中西部地區(qū)，內地各省爭相制訂大規(guī)模核電計劃，很多內陸省份規(guī)劃了不只一處核電選址，江西、安徽、湖北、湖南等省規(guī)劃了數(shù)個選址。不少省份的省委、省政府主要領導親自掛帥抓核電，希望將本省項目納入規(guī)劃，已經納入規(guī)劃的省份都要求提前開工。

截止到2010年8月底，我國已運營和核準的核電機組達4393萬千瓦，超過國務院批準的2020年核電4000萬千瓦的裝機規(guī)模。全國已完成核電廠址初步可行性研究，準備新上的核電項目總規(guī)模為2億多千瓦。

除在一定程度上能解決能源短缺的問題外，新上核電項目帶來的巨額投資對GDP的拉動作用是地方爭相上馬核電的主要驅動因素。一個核電廠址的前期勘測維護費用，一般在幾百萬到幾千萬之間。核電建設在就業(yè)、帶動相關產業(yè)發(fā)展等方面將起到積極作用。建成后的核電站回報高且穩(wěn)定，同時不受調峰限制，其利潤率遠高于整個電力行業(yè)的平均盈利水平。

越來越多的業(yè)內專家已經開始認識到穩(wěn)步推進比急速冒進更有利于我國核電事業(yè)的安全健康長遠發(fā)展。一些地方認為核電項目只要具備選址條件說上就能上的想法，顯然并不現(xiàn)實。如果單從經濟效益和發(fā)展需求的角度來考慮核電發(fā)展，而對其可行性和未來可能面臨的問題考慮不足，那么項目開工和運行后將會出現(xiàn)很多新問題，難以保證核電長期安全，對此應當予以高度重視。

首先，資源的瓶頸可能成為限制中國核電裝機容量繼續(xù)增長的主要因素，這不是靠人們的熱情能夠解決的。過去幾年，我國的鈾礦生產是按照原規(guī)劃的低限標準執(zhí)行的，如果核電建設加快，鈾礦生產也要隨之加快。不過，中國的鈾礦儲量并不給力。中國核能行業(yè)協(xié)會公布的數(shù)據(jù)顯示，中國現(xiàn)在已探明的鈾礦儲量只夠2020年1/3的用量。中國鈾礦儲量基本滿足2020年核電裝機容量達到4000萬千瓦的需要。雖然中國目前的核電燃料可以自主供給，但是如果要實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，將來難免需要依賴進口。

很多人用油氣進口的慣性思維來推斷中國可通過進口來滿足國內核電項目對鈾資源的需求。實際上，鈾礦的貿易嚴格受國際原子能機構的監(jiān)控，從澳大利亞、加拿大等國進口鈾礦需要涉及政治、軍事等更加復雜的國際關系。有專家告訴筆者，目前還沒有任何一個西方發(fā)達國家向中國出口鈾。在一些鈾資源豐富的非洲國家，西方公司往往采用先入為主的方式占據(jù)了高品質的鈾礦。有消息顯示，面對中國不斷攀升的核電發(fā)展目標，國外燃料企業(yè)已經做好了大幅度提高燃料價格的準備。由此來看，中國核電發(fā)展只有保證了充足通暢的燃料供給，才能考慮進一步擴大裝機。如果沒有足夠的鈾礦資源，不管建多少核電站，最終都將面臨停產的困境。

另外，從人才角度看，核電人才短缺是個全球性的問題，我國也不例外。核電站投入運營后，兩臺百萬千瓦級核電機組需要800～1000人的隊伍，其中核相關專業(yè)需要約400人。之前有預測顯示，按照目前核電的發(fā)展速度，到2020年總共需要近5000名核專業(yè)技術人員。我國目前只有清華大學、上海交通大學、西安交通大學和哈爾濱船舶工程學院等4個高校設有核動力相關專業(yè)，培養(yǎng)的人才遠遠滿足不了未來核電發(fā)展對人才的需求。

近幾年，隨著大批新建核電項目開工，高端人才不斷稀釋，新人成長缺乏足夠的培訓和積累。與此同時，一批有經驗的技術和管理人才陸續(xù)退休，我國核電行業(yè)普遍出現(xiàn)了人才資源短缺。

未來我國核電規(guī)模發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)還體現(xiàn)在核電制造水平不高、安全監(jiān)管能力薄弱和核燃料后處理能力不足等方面?？偟膩砜?，各地在核電項目的規(guī)劃建設中要統(tǒng)籌考慮好核電發(fā)展與人才、燃料、制造等方面的關系，地方發(fā)展核電的夢想與現(xiàn)實間的距離還是越小越好。

來源：中國經濟導報

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