我國(guó)能源安全外部形勢(shì)堪憂(yōu)

　　剛剛公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年中國(guó)能源消費(fèi)總量為32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005年上漲46%。五年間，中國(guó)幾乎超越美國(guó)成為第一大能源消費(fèi)國(guó)，石油對(duì)外依存度也越過(guò)了50%這一國(guó)際警戒線。

　　國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量頂峰漸至和日漸高企的國(guó)際油價(jià)，將加劇中國(guó)在“十二五”期間對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴(lài)，而在全球氣候變化和“低碳革命”的倒逼之下，中國(guó)不得不苦練優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化節(jié)能減排、發(fā)展清潔能源的內(nèi)功。

　　原油對(duì)外依存度將持續(xù)攀升

　　多位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，“十二五”期間中國(guó)原油對(duì)外依存度將進(jìn)一步升高。2010年，中國(guó)原油進(jìn)口2.39億噸，出口303萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)產(chǎn)量2.03億噸，據(jù)此計(jì)算，2010年原油對(duì)外依存度為53.8%，較2009年的51.3%增長(zhǎng)了2.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　事實(shí)上，從2006年開(kāi)始，中國(guó)原油對(duì)外依存度就以年均2.9個(gè)百分點(diǎn)的速度增長(zhǎng)。如果“十二五”期間仍保持此速度，預(yù)計(jì)2015年中國(guó)原油對(duì)外依存度將超過(guò)65%。

　　隨著油氣資源國(guó)對(duì)本國(guó)資源控制的加強(qiáng)，中國(guó)進(jìn)入資源國(guó)勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的難度也將加大。中國(guó)石油11.49,0.00,0.00%天然氣勘探開(kāi)發(fā)公司高級(jí)顧問(wèn)、中國(guó)工程院院士童曉光指出，未來(lái)國(guó)際石油上游合作的合同模式將更苛刻，資源條件好的國(guó)家合同條款收緊，國(guó)際公司的所得比例將下降。

　　中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員徐小杰認(rèn)為，這預(yù)示著未來(lái)中國(guó)將更加依賴(lài)其他國(guó)家的石油供應(yīng)，中國(guó)與世界的聯(lián)系更加緊密，關(guān)系更加復(fù)雜，不穩(wěn)定性因素和風(fēng)險(xiǎn)也將增加，爆發(fā)沖突的可能性加大。

　　將望“油”興嘆？

　　近期受利比亞局勢(shì)動(dòng)蕩不斷升級(jí)的影響，國(guó)際油價(jià)在金融危機(jī)之后重新突破100美元/桶大關(guān)。

　　盡管近期油價(jià)快速上漲受地緣政治影響較大，但未來(lái)化石能源儲(chǔ)量下降，供應(yīng)趨緊，消費(fèi)持續(xù)上升的趨勢(shì)仍然存在。在這一背景下，徐小杰認(rèn)為，未來(lái)五年國(guó)際油價(jià)上漲到150美元/桶甚至更高也不足為奇。

　　分析人士認(rèn)為，原油價(jià)格持續(xù)上漲將使中國(guó)面臨長(zhǎng)期戰(zhàn)略性威脅。高企的油價(jià)將使中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)承擔(dān)高昂的成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2010年7月至今，國(guó)際油價(jià)已上漲37美元/桶，中國(guó)支付成本增加近2億美元/天。

　　廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，大幅上漲的油價(jià)將給中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全帶來(lái)很大的負(fù)面影響，油價(jià)上漲必然帶動(dòng)其他大宗商品價(jià)格的上漲，進(jìn)而引發(fā)成本推動(dòng)型通貨膨脹。

　　此外，更加值得中國(guó)警惕的是國(guó)際資本在國(guó)際石油市場(chǎng)上對(duì)中國(guó)的阻擊。中國(guó)海洋石油總公司總經(jīng)理傅成玉指出，從2004年到2008年，國(guó)際油價(jià)從30美元/桶上升到140多美元/桶，已經(jīng)背離基本的供求決定關(guān)系，是流動(dòng)性過(guò)度泛濫所致。

　　在傅成玉看來(lái)，石油的商品屬性在逐漸減弱，金融屬性在逐漸加強(qiáng)，而且這種趨勢(shì)在短期內(nèi)不可避免。在通貨膨脹和美元走弱預(yù)期的雙重推動(dòng)下，近期石油價(jià)格將進(jìn)一步上漲。從長(zhǎng)期來(lái)看，石油勘探開(kāi)發(fā)成本的上升和新一輪覆蓋近40億人口的工業(yè)化也決定了低油價(jià)時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了。

　　在此背景下，中國(guó)對(duì)國(guó)際油價(jià)的制定幾乎無(wú)能為力，這在很大程度上將影響到能源安全。

　　國(guó)際能源署IEA首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家法提赫·比羅爾在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)曾表示，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致世界能源市場(chǎng)混亂，全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的步伐對(duì)未來(lái)幾年能源供需形勢(shì)的變化至關(guān)重要。

　　據(jù)IEA預(yù)測(cè)，2035年中國(guó)自身的能源需求將占世界的22%。

　　在傳統(tǒng)油氣供應(yīng)趨緊的情況下，非常規(guī)油氣開(kāi)發(fā)的前景廣闊。比羅爾認(rèn)為，未來(lái)油價(jià)保持高位，將使得非常規(guī)油氣開(kāi)采變得經(jīng)濟(jì)可行。

　　氣候談判壓力有增無(wú)減

　　氣候變化談判和“低碳革命”的發(fā)展也將引起全球能源結(jié)構(gòu)的重大變化。中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究基金會(huì)能源外交研究中心主任王海運(yùn)認(rèn)為，以清潔發(fā)展為訴求的“低碳革命”將引起能源結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)方式的重大調(diào)整，新能源、清潔能源和可再生能源所占比重將逐漸增多。

　　中國(guó)是全球第二大碳排放國(guó)，盡管在2009年哥本哈根會(huì)議之前，中國(guó)即宣布了2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年降低40%～45%，非化石能源占一次能源比重達(dá)到15%的目標(biāo)，但中國(guó)在國(guó)際上受到的減排壓力仍越來(lái)越大。

　　徐小杰預(yù)計(jì)，未來(lái)五年氣候變化談判仍將艱難前行，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的矛盾難以短時(shí)期內(nèi)消除，因?yàn)闅夂蛘勁胁粌H僅是簡(jiǎn)單的減少碳排放的問(wèn)題，而是涉及到各國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和發(fā)展利益。

　　面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，徐小杰強(qiáng)調(diào)，中國(guó)必須加快“走出去”的步伐和參與全球能源合作的力度，更加積極地參與全球金融、能源和氣候治理，提高中國(guó)參與世界秩序重組和同其他國(guó)家管理全球重大事務(wù)的能力。

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