主攻五大重點(diǎn)領(lǐng)域 機(jī)械工業(yè)全力轉(zhuǎn)型升級(jí)

機(jī)械工業(yè)“十二五”發(fā)展總體規(guī)劃近日發(fā)布?！兑?guī)劃》提出了機(jī)械工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在“十二五”期間保持12%左右的年均增長(zhǎng)目標(biāo)。

　　中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)蔡惟慈解讀《規(guī)劃》時(shí)，將其主要內(nèi)容概括為“445865”戰(zhàn)略，即四大成績(jī)喜人，四類問(wèn)題堪憂，實(shí)施五大戰(zhàn)略，采取八大對(duì)策，做好六項(xiàng)工作，主攻五個(gè)領(lǐng)域，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)。

“需求”變化帶動(dòng)機(jī)械工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　《規(guī)劃》總結(jié)了“十一五”期間機(jī)械工業(yè)發(fā)展取得的顯著成績(jī)，同時(shí)指出行業(yè)發(fā)展必須正視的問(wèn)題和矛盾：一是自主創(chuàng)新能力明顯薄弱，二是基礎(chǔ)滯后制約行業(yè)升級(jí)，三是現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)發(fā)展慢，四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式比較粗放。

　　綜觀下一個(gè)五年機(jī)械工業(yè)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，《規(guī)劃》提出，“需求”的變化對(duì)機(jī)械工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求更為直接與迫切。

　　從內(nèi)需來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的基本條件和長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)不會(huì)改變，機(jī)械產(chǎn)品市場(chǎng)需求總量仍將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，但需求增速將明顯放緩，對(duì)機(jī)械產(chǎn)品品種、質(zhì)量和水平的要求將受到更多關(guān)注。

　　從外需來(lái)看，“十二五”期間，全球經(jīng)濟(jì)仍在較大程度上受金融危機(jī)余波的影響。短期內(nèi)我國(guó)機(jī)械產(chǎn)品的外需增長(zhǎng)空間未可樂(lè)觀。從長(zhǎng)期看，發(fā)達(dá)國(guó)家更加注重制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將會(huì)對(duì)全球現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)分工格局造成重大影響，并加劇我國(guó)在高端裝備領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)壓力。盡管“十二五”期間我國(guó)機(jī)械工業(yè)仍以滿足內(nèi)需為主，但出口量仍將不以人的意志為轉(zhuǎn)移地不斷增長(zhǎng)。隨著出口的擴(kuò)大、外資的進(jìn)入、技術(shù)的引進(jìn)，機(jī)械工業(yè)的外向型程度將繼續(xù)提高。在此過(guò)程中，外部需求也將促進(jìn)機(jī)械工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提高和水平升級(jí)。

　　與此同時(shí)，全球能源資源約束更趨強(qiáng)化，行業(yè)瓶頸凸現(xiàn)，這些都將呼喚機(jī)械工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前機(jī)械行業(yè)的發(fā)展瓶頸之一是需求形勢(shì)的變化，實(shí)物產(chǎn)品需求的高速增長(zhǎng)勢(shì)頭將逐漸趨緩，難以繼續(xù)支撐行業(yè)快速發(fā)展；瓶頸之二是供給的變化，能源、資源和環(huán)境的約束正日益強(qiáng)化，高消耗維持高增長(zhǎng)的模式不可持續(xù)。

　　在正視上述客觀條件制約的同時(shí)，也要清醒地看到機(jī)械工業(yè)自身存在的一系列問(wèn)題：自主創(chuàng)新能力薄弱，不能有效地支撐產(chǎn)品的升級(jí)；基礎(chǔ)發(fā)展滯后，制約主機(jī)的發(fā)展；產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，加劇市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)；高素質(zhì)人才資源不足，難以保障行業(yè)健康發(fā)展。這些矛盾都將因需求和供給形勢(shì)的客觀變化而激化。當(dāng)然，也可以通過(guò)主觀努力去解決和緩解。業(yè)內(nèi)專家表示，面對(duì)上述瓶頸約束，“十二五”期間，機(jī)械工業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已迫在眉睫、刻不容緩。

　　為此，《規(guī)劃》提出，“十二五”期間，機(jī)械工業(yè)必須將轉(zhuǎn)型升級(jí)和促進(jìn)“由大變強(qiáng)”作為行業(yè)發(fā)展的主要取向，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，最終實(shí)現(xiàn)提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的目標(biāo)。

　　為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，中機(jī)聯(lián)提出，全行業(yè)要做好六項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)，推進(jìn)節(jié)能減排與兩化融合，加快產(chǎn)業(yè)兼并重組；二是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)重大裝備自主化，突破關(guān)鍵零部件的瓶頸約束，抑制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張；三是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，協(xié)同推進(jìn)重大科技專項(xiàng)實(shí)施，推進(jìn)產(chǎn)品數(shù)字化、企業(yè)信息化、行業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)等工作，加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)、共性技術(shù)研究，完善提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系；四是加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作和品牌建設(shè)，提升質(zhì)量意識(shí)，提高標(biāo)準(zhǔn)水平，實(shí)施精品工程；五是培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；六是提高國(guó)際合作水平。

“低速”增長(zhǎng)確保發(fā)展質(zhì)量和效益

與“十一五”期間機(jī)械工業(yè)年均增長(zhǎng)25%以上的各項(xiàng)指標(biāo)相比，“十二五”期間年均12%的增速略顯低調(diào)。對(duì)此，蔡惟慈表示，機(jī)械工業(yè)“十二五”期間的發(fā)展目標(biāo)定低一些，目的是為行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式留出足夠的空間。

《規(guī)劃》提出，“十二五”期間，機(jī)械工業(yè)的總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)速度保持在12%左右，出口創(chuàng)匯年均增長(zhǎng)15%左右，總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率達(dá)到15%左右，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（按工業(yè)增加值計(jì)）達(dá)到25萬(wàn)元/人年左右。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率由目前的7.16%提高到7.5%左右，工業(yè)增加值率由目前的25%~26%提高到28%左右。行業(yè)發(fā)展更加注重提升質(zhì)量與效益。

在高端裝備發(fā)展方面，《規(guī)劃》要求，“十二五”期間，現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)比重明顯上升，機(jī)械百?gòu)?qiáng)企業(yè)現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到25%左右。高端裝備增長(zhǎng)要高于全行業(yè)平均增長(zhǎng)速度一倍以上，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率要有明顯提升。在組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化方面，機(jī)械百?gòu)?qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)集中度要達(dá)到20%左右，汽車前五強(qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)集中度達(dá)到80%左右。

在提升自主創(chuàng)新能力方面，要實(shí)現(xiàn)大中型企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到2.5%左右。掌握一批重大產(chǎn)品的核心技術(shù)，重大技術(shù)裝備的設(shè)計(jì)和技術(shù)水平明顯提升，科技重大專項(xiàng)取得重大階段性成果。新產(chǎn)品產(chǎn)值率提高到25%左右，專利數(shù)量和質(zhì)量大幅提升。

在推進(jìn)綠色制造方面，要實(shí)現(xiàn)機(jī)械工業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗由2009年的0.425噸標(biāo)煤下降到2015年的0.31噸標(biāo)煤左右，年均下降5.9%。要大力發(fā)展節(jié)能機(jī)電設(shè)備，量大面廣的通用機(jī)電產(chǎn)品設(shè)計(jì)效率大幅提升，如中小電機(jī)達(dá)到95%，風(fēng)機(jī)達(dá)到92%~95%，泵達(dá)到87%~92%，氣體壓縮機(jī)達(dá)到85%~90%。內(nèi)燃機(jī)油耗要降低10%，排放要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

在機(jī)械工業(yè)“十二五”發(fā)展的大框架下，中國(guó)重機(jī)協(xié)會(huì)提出了重機(jī)行業(yè)產(chǎn)銷年均增長(zhǎng)16%的發(fā)展目標(biāo)。“十二五”期間，重機(jī)行業(yè)力爭(zhēng)通過(guò)推進(jìn)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育形成具有設(shè)備成套、工程總承包、國(guó)際貿(mào)易、投融資能力的大型企業(yè)集團(tuán)，形成5~6家銷售收入超過(guò)300億元、1~2家銷售收入超過(guò)500億元具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型裝備制造企業(yè)集團(tuán)。

來(lái)源：中國(guó)工業(yè)報(bào)　

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