中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)：歐盟對(duì)華自行車(chē)反傾銷(xiāo)何時(shí)休

　　從1993年起，歐盟就對(duì)中國(guó)自行車(chē)展開(kāi)了無(wú)休止的反傾銷(xiāo)攻勢(shì)，可謂是歐盟對(duì)華反傾銷(xiāo)歷時(shí)最長(zhǎng)的案件之一。如今，歐盟內(nèi)部又在考慮將此項(xiàng)反傾銷(xiāo)措施再延長(zhǎng)3年，中國(guó)自行車(chē)依然難解困局。

　　日落復(fù)審一延再延

　　“歐盟對(duì)中國(guó)自行車(chē)的反傾銷(xiāo)稅已經(jīng)實(shí)施了18年，目前中國(guó)自行車(chē)在歐盟市場(chǎng)中的份額已經(jīng)降到了3%，根本對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)構(gòu)不成威脅，但即使這樣，歐盟還要延長(zhǎng)對(duì)中國(guó)出口的自行車(chē)征收反傾銷(xiāo)稅，”中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)高級(jí)商務(wù)專(zhuān)員張培生19日在接受新華社記者采訪時(shí)一臉無(wú)奈地說(shuō)。

　　張培生這次專(zhuān)程來(lái)布魯塞爾出席歐盟有關(guān)中國(guó)自行車(chē)反傾銷(xiāo)案的聽(tīng)證并進(jìn)行抗辯。據(jù)他介紹，1993年，歐盟首次決定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的自行車(chē)征收反傾銷(xiāo)稅。雖然歐盟的正式反傾銷(xiāo)措施通常為期5年，但在期滿(mǎn)時(shí)可以發(fā)起所謂的日落復(fù)審，以決定是否有必要繼續(xù)征稅。過(guò)去18年里，歐盟委員會(huì)兩度應(yīng)歐盟生產(chǎn)商的請(qǐng)求，對(duì)中國(guó)自行車(chē)發(fā)起日落復(fù)審，并分別于2000年和2005年決定繼續(xù)征收為期5年的反傾銷(xiāo)稅。

　　2010年7月，歐盟委員會(huì)對(duì)即將到期的反傾銷(xiāo)措施第三次發(fā)起日落復(fù)審，并于近日建議將反傾銷(xiāo)稅再延長(zhǎng)3年。一般來(lái)說(shuō)，只有當(dāng)被認(rèn)定的傾銷(xiāo)行為對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)傷害時(shí)，才能對(duì)相關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品課以反傾銷(xiāo)稅。但據(jù)張培生介紹，過(guò)去幾年中國(guó)出口到歐盟的自行車(chē)數(shù)量明顯下降，年出口量從上世紀(jì)90年代的300萬(wàn)輛降到現(xiàn)在的六七十萬(wàn)輛，與此同時(shí)，歐盟自身的自行車(chē)產(chǎn)業(yè)卻沒(méi)有什么起色，可以說(shuō)歐盟所謂的產(chǎn)業(yè)傷害與中國(guó)自行車(chē)沒(méi)有因果關(guān)系。

　　對(duì)于新一輪日落復(fù)審的結(jié)果，張培生不無(wú)擔(dān)憂(yōu)。從目前得到的消息來(lái)看，歐盟傾向于將反傾銷(xiāo)稅延長(zhǎng)3年，特別是歐盟自行車(chē)生產(chǎn)大國(guó)態(tài)度強(qiáng)硬。

　　貿(mào)易保護(hù)主義作祟

　　中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)法律服務(wù)部副主任劉鵬旭指出，歐盟反傾銷(xiāo)程序長(zhǎng)期存在不公開(kāi)、不透明的問(wèn)題，眼下歐盟經(jīng)濟(jì)形勢(shì)又不好，其內(nèi)部甚至出現(xiàn)了濫用反傾銷(xiāo)措施的傾向。歐盟之所以對(duì)中國(guó)自行車(chē)持續(xù)實(shí)施反傾銷(xiāo)，主要是為了保護(hù)自身的自行車(chē)制造業(yè)，特別是金融危機(jī)后歐盟就業(yè)形勢(shì)惡化，內(nèi)部貿(mào)易保護(hù)主義情緒更高。

　　過(guò)去幾次日落復(fù)審時(shí)，中方都積極應(yīng)訴。據(jù)劉鵬旭介紹，中方收集了大量數(shù)據(jù)，證明中國(guó)自行車(chē)沒(méi)有對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)造成傷害，但由于歐盟反傾銷(xiāo)程序高度不透明，而且一些成員國(guó)保護(hù)本國(guó)就業(yè)的勢(shì)力很強(qiáng)，中方的合理要求并沒(méi)有得到回應(yīng)。

　　劉鵬旭說(shuō)，歐盟先前兩次日落復(fù)審時(shí)，參與的中國(guó)企業(yè)都有30家左右，這次中國(guó)企業(yè)的應(yīng)訴積極性不高，主要是因?yàn)閷?duì)歐盟能否主持公道失去了信心。先前，中國(guó)企業(yè)積極配合歐盟調(diào)查，結(jié)果沒(méi)有一家拿到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇，而是被歐盟一刀切，全部處以懲罰性關(guān)稅。除此以外，歐盟的審核程序非常復(fù)雜，耗費(fèi)了企業(yè)大量財(cái)力和精力，這也使得中方的應(yīng)訴難度加大。一些中國(guó)民營(yíng)自行車(chē)企業(yè)也反映說(shuō)，雖然歐盟不承認(rèn)中國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，但他們完全是按照市場(chǎng)模式運(yùn)作，產(chǎn)品根據(jù)市場(chǎng)定價(jià)，對(duì)于這樣的事實(shí)，歐盟卻視而不見(jiàn)，對(duì)他們課以同樣的懲罰措施，這種情況不可理解。

　　過(guò)分保護(hù)損人不利己

　　據(jù)張培生介紹，過(guò)去十幾年歐盟運(yùn)用一些不合理的手段來(lái)保護(hù)自己的自行車(chē)產(chǎn)業(yè)，但歐盟的自行車(chē)產(chǎn)業(yè)并沒(méi)有經(jīng)歷快速發(fā)展或復(fù)蘇。相反，中國(guó)自行車(chē)企業(yè)失去的市場(chǎng)份額有相當(dāng)大一部分是被第三國(guó)搶占去了。

　　過(guò)分的保護(hù)也損害了消費(fèi)者利益，歐盟消費(fèi)者不得不花費(fèi)更多的錢(qián)購(gòu)買(mǎi)自行車(chē)。前兩次中方應(yīng)訴時(shí)，歐盟自行車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商也積極響應(yīng)，但由于他們的影響力比自行車(chē)生產(chǎn)商要小得多，因此最終沒(méi)有得償所愿。

　　張培生說(shuō)，如此長(zhǎng)時(shí)間地過(guò)分保護(hù)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，對(duì)別國(guó)產(chǎn)品無(wú)休止地反傾銷(xiāo)，在發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和地區(qū)是非常罕見(jiàn)的。

　　歷時(shí)18年的反傾銷(xiāo)讓中國(guó)自行車(chē)生產(chǎn)企業(yè)蒙受了相當(dāng)大的損失。張培生說(shuō)，過(guò)去十幾年由于歐盟對(duì)中國(guó)自行車(chē)的不合理措施，中國(guó)出口企業(yè)每年損失2億至3億美元，雖然中方在應(yīng)訴時(shí)面臨許多困難，但中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)仍要代表所屬企業(yè)的利益積極爭(zhēng)取。

來(lái)源：機(jī)電

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