大型科研儀器設(shè)備“開門迎客” 漸成創(chuàng)新利器

　　“我國科研設(shè)施與儀器開放共享的良好氛圍逐步形成，利用水平持續(xù)提升，支持科技創(chuàng)新作用日益顯現(xiàn)。”在近日舉行的全國高校與科研院所儀器開放共享政策制度宣講暨儀器共享平臺(tái)建設(shè)培訓(xùn)會(huì)上，國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)有關(guān)負(fù)責(zé)人如此表示。

　　近年來，在《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見》《國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法》《教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校科研基礎(chǔ)設(shè)施和科研儀器開放共享的指導(dǎo)意見》等政策的推動(dòng)和市場強(qiáng)烈需求下，我國價(jià)值上千億元的大型科研儀器設(shè)備按照“一開放二利用三共享”的步驟“開門迎客”，曾經(jīng)“沉睡”的儀器正成為創(chuàng)新利器。

　?。玻埃保改辏保苍拢萍疾?、財(cái)政部發(fā)布的《中央級高校和科研院所等單位重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享評價(jià)考核結(jié)果》也證實(shí)了這一點(diǎn)?？己私Y(jié)果顯示，參評的科研儀器年平均有效工作機(jī)時(shí)為１３４０小時(shí)，平均對外服務(wù)機(jī)時(shí)為２２６小時(shí)。參評的７６個(gè)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行和開放共享情況較好。納入國家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)統(tǒng)一管理的儀器入網(wǎng)比例為７９％。８０％的參評單位建立了在線服務(wù)平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)了與國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)互聯(lián)對接。７６％的參評單位制定了儀器開放管理制度，一些單位還建立了購置儀器的約束性機(jī)制。

　　入“戶”大型科研儀器設(shè)備達(dá)１０萬臺(tái)（套）

　　一直以來，國家大型科研儀器設(shè)備散落在各個(gè)單位，儀器的數(shù)量和種類沒有公開透明的發(fā)布渠道。為改變這一狀況，科技部、財(cái)政部等部門通過資源調(diào)查摸清了“家底”，并在重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)上，為每臺(tái)（套）大型科研儀器設(shè)備都上了“戶口”。

　　重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)大型科研儀器部有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，２０１５年，我國啟動(dòng)了統(tǒng)一開放的科研設(shè)施與儀器國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)建設(shè)；２０１６年，所有符合條件的科研設(shè)施與儀器都被納入重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)進(jìn)行管理；２０１７年，按照《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見》提出的要求，重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)對相關(guān)管理單位的科研設(shè)施與儀器向社會(huì)開放情況進(jìn)行了評價(jià)考核。

　　據(jù)介紹，為減輕被考核單位的工作量，此次考核減掉了此前需要填寫多張表格的繁瑣流程，主要依托重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)近年來的數(shù)據(jù)積累，以及各單位提交的自評報(bào)告為基礎(chǔ)，外加專家咨詢和現(xiàn)場核查，綜合得出考核結(jié)果。

　　目前，重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)緊緊圍繞管理與服務(wù)的雙重定位，已具有信息集成、信息展示、在線服務(wù)、管理評價(jià)及評估考核等五大核心功能，可集中展示我國各類科研設(shè)施與儀器資源相關(guān)信息，支持用戶多維度檢索、瀏覽查看及在線預(yù)約，并通過對服務(wù)數(shù)據(jù)的采集分析、可視化展示等方式支撐相關(guān)部門對科研設(shè)施與儀器開放共享進(jìn)行全方位的管理、監(jiān)督及考核。截至目前，該平臺(tái)已納入４２００多家單位，入駐１０萬余臺(tái)套５０萬元以上的大型科研儀器設(shè)備。

　　“任何一家企業(yè)都可以通過重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)進(jìn)行預(yù)約儀器設(shè)備，整個(gè)過程就如網(wǎng)上電影票選座。在該平臺(tái)上，各高校、科研院所的大型科研儀器設(shè)備的所屬單位、指標(biāo)信息、運(yùn)行狀態(tài)、服務(wù)信息以及聯(lián)系方式都能夠顯示出來，企業(yè)通過實(shí)名注冊即可提交訂單。”重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)大型科研儀器部有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　未達(dá)“及格線”面臨整改

　　“如同考試要有大綱，針對此次考核評價(jià)，我們也專門設(shè)計(jì)了一套針對原值５０萬元以上的大型科研儀器設(shè)備的評價(jià)指標(biāo)，大致包括運(yùn)行使用情況、共享服務(wù)成效、組織管理情況等內(nèi)容。”國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)有關(guān)負(fù)責(zé)人說，評價(jià)考核依托科研設(shè)施與儀器國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，以法人單位為考核對象，以客觀數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)提高運(yùn)行使用效率，強(qiáng)調(diào)法人單位主體責(zé)任，強(qiáng)調(diào)減輕科研單位負(fù)擔(dān)，通過專家咨詢和現(xiàn)場核查，形成考核結(jié)果。在考核過程中，應(yīng)開放儀器的運(yùn)行使用情況，支撐服務(wù)重大科研任務(wù)情況等是考核的主要內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，如果某單位還能夠在開放服務(wù)方面取得進(jìn)展，則該單位的得分就會(huì)較高。

　　考核結(jié)果顯示，中國科學(xué)院生物物理所等４１個(gè)單位管理制度規(guī)范，科研儀器設(shè)備運(yùn)行使用效率高，對外開放共享成效明顯，考核結(jié)果為優(yōu)秀。中國科學(xué)院城市環(huán)境研究所等６０個(gè)單位管理制度比較健全，運(yùn)行使用效率較高，考核結(jié)果為良好。長安大學(xué)等２４６個(gè)單位達(dá)到了開放共享的基本要求，考核結(jié)果為合格。中國礦業(yè)大學(xué)（北京）、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等２６個(gè)單位開放共享情況較差。

　　考核結(jié)果同時(shí)顯示，通過評價(jià)考核，也發(fā)現(xiàn)存在一些問題。一是部分單位儀器分散化、個(gè)人化的情況依然存在，有不少科研儀器還分散在課題組或個(gè)人手中；二是部分單位還存在閑置浪費(fèi)現(xiàn)象，有不少新購置的儀器全年使用機(jī)時(shí)很少；三是相當(dāng)多的單位對實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員支撐科技創(chuàng)新的作用認(rèn)識(shí)不夠，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員數(shù)量明顯不足，結(jié)構(gòu)也不合理，實(shí)驗(yàn)技術(shù)支撐隊(duì)伍薄弱。

　　針對以上問題，某二線城市高校教師向記者坦言：“高校首先要保證自身的科研課題；其次，由于寒暑假時(shí)間較長，專職實(shí)驗(yàn)室技術(shù)崗位偏少，人員不能夠隨時(shí)保證；第三，儀器設(shè)備依靠的是財(cái)政投入，沒有財(cái)政壓力等。上述原因造成了部分科研設(shè)施與儀器重復(fù)建設(shè)和購置，并存在著部門化、單位化、個(gè)人化的傾向。”

　　“開放共享并不意味著高校和科研院所的大型科研儀器設(shè)備完全市場化。此次考核評價(jià)主要針對的是目前高校和科研院所存在的購買儀器設(shè)備之后，很長一段時(shí)間內(nèi)都沒來得及開封所導(dǎo)致的科研儀器設(shè)備的閑置浪費(fèi)現(xiàn)象，如果高校和科研院所在滿足自身需求的同時(shí)，這些科學(xué)研究的‘基石’使用還沒有飽合，應(yīng)該把相對富裕的儀器設(shè)備對外開放。”國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，“在開放共享的過程中，高校和科研院所可以獲得一些收入，這部分資金不僅可用于儀器設(shè)備的使用維護(hù)費(fèi)用，還可用于對實(shí)驗(yàn)室專職技術(shù)人員的獎(jiǎng)勵(lì)。”

　　上述高校教師同樣談到：“對于學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)采購的儀器設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一管理，探索校內(nèi)外收費(fèi)機(jī)制，收取的費(fèi)用可以用于設(shè)備采購組的績效補(bǔ)貼、人員聘用及設(shè)備維護(hù)。敢收、敢管、會(huì)算賬，打破強(qiáng)權(quán)個(gè)體利益，改革一定是要打破既有利益，敢不敢下刀，要看決策層大智慧。”

　　據(jù)悉，考核結(jié)果為優(yōu)秀的中國科學(xué)院生物物理研究所蛋白質(zhì)科學(xué)研究平臺(tái)運(yùn)行強(qiáng)調(diào)成本核算，執(zhí)行有償服務(wù)政策，收取的機(jī)時(shí)使用費(fèi)覆蓋除人員工資以外的運(yùn)行成本，包括試劑耗材、儀器維護(hù)維修、能源費(fèi)用以及辦公費(fèi)用。不僅如此，該研究所還合理配置實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員崗位，建立了專業(yè)化、職業(yè)化技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。制定實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員考核＋晉升＋績效的方式，充分調(diào)動(dòng)技術(shù)服務(wù)人員積極性，穩(wěn)定了實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍。

　　“在向社會(huì)開放的過程中，企業(yè)也會(huì)根據(jù)自己的需求，自主選擇符合自身需要和價(jià)位的儀器設(shè)備。近年來，市場上涌現(xiàn)出例如易科學(xué)、人人實(shí)驗(yàn)等一批第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，也為一些企業(yè)提供了更多的選擇。一般情況下，高校和科研院所擁有專門的技術(shù)人才，比較受市場歡迎。”國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　按照《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見》有關(guān)規(guī)定，對考核結(jié)果優(yōu)秀和良好的單位予以表揚(yáng)，并給予后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。對考核結(jié)果較差的單位進(jìn)行通報(bào)批評，要求限期一年整改，一年后整改不到位的，將核減相應(yīng)儀器設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)。（記者 李洋）

　　轉(zhuǎn)自：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)
 

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