免于辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（3C免辦）助力中國(guó)"智造"

　　在此次經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)的29條服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中，“對(duì)多次進(jìn)出境研發(fā)用產(chǎn)品免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證”能入選由商務(wù)部等部門負(fù)責(zé)在全國(guó)復(fù)制推廣的“一小撮兒”，特別引起記者的關(guān)注。

　　將可申請(qǐng)免于辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（3C免辦）的適用條件擴(kuò)展至境內(nèi)多地科研測(cè)試和多次進(jìn)出口的科研測(cè)試樣機(jī)，開(kāi)展3C免辦產(chǎn)品協(xié)調(diào)監(jiān)管，推動(dòng)一地審批，全國(guó)使用，不僅是監(jiān)管模式的創(chuàng)新，更切切實(shí)實(shí)解決了企業(yè)研發(fā)用測(cè)試樣機(jī)到國(guó)內(nèi)多地多次進(jìn)行科研測(cè)試存在的業(yè)務(wù)流程實(shí)際難題，為中國(guó)科研企業(yè)“智造”助力。

　　作為此條經(jīng)驗(yàn)的試點(diǎn)樣本地區(qū)，重慶兩江新區(qū)在國(guó)內(nèi)率先啟動(dòng)對(duì)多次進(jìn)出境研發(fā)用產(chǎn)品申請(qǐng)免于辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的監(jiān)管模式。

　　“支持加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端拓展，”兩江新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，正是抱著這樣的初衷，在國(guó)務(wù)院批復(fù)和《方案》下發(fā)后，兩江新區(qū)緊抓實(shí)施中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目、中國(guó)（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的新契機(jī)，在現(xiàn)有研發(fā)類CCC免辦政策基礎(chǔ)上，將3C免辦適用條件擴(kuò)展為境內(nèi)多地科研測(cè)試和多次進(jìn)出口的科研測(cè)試樣機(jī)，取得了良好的實(shí)效。“自2016年試點(diǎn)開(kāi)展以來(lái),服務(wù)貿(mào)易正逐步發(fā)展成為兩江新區(qū)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展的又一新動(dòng)能。”

　　兩江新區(qū)針對(duì)申辦主體、監(jiān)管模式和申報(bào)樣品等方面都做出了創(chuàng)新，開(kāi)展了允許書面采信、遠(yuǎn)程核銷、聲像存檔、追溯管理相結(jié)合的后續(xù)監(jiān)管模式。

　　例如，此前的研發(fā)用測(cè)試樣機(jī)進(jìn)出境業(yè)務(wù)流程問(wèn)題一部份來(lái)自于檢測(cè)機(jī)構(gòu)不符合辦理免3C條件，而事實(shí)上，保稅區(qū)內(nèi)的代工企業(yè)才是開(kāi)展科研的主體，檢測(cè)機(jī)構(gòu)只是受其委托。在考慮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)進(jìn)出區(qū)監(jiān)管方式與傳統(tǒng)進(jìn)出口監(jiān)管方式區(qū)別的基礎(chǔ)上，為方便企業(yè)，兩江新區(qū)允許以重慶本地代工企業(yè)名義申辦免3C證書。

　　而針對(duì)測(cè)試用樣機(jī)辦理免3C證書的規(guī)定中要求產(chǎn)品必須回廠進(jìn)行核銷的問(wèn)題，兩江新區(qū)創(chuàng)新監(jiān)管模式，采取異地核銷，通過(guò)審查核實(shí)企業(yè)提供的相關(guān)照片、檢測(cè)報(bào)告、留樣檔案等方式在重慶本地完成核銷，成功破解了樣品不返廠導(dǎo)致的無(wú)法核銷的難題。

　　此外，兩江新區(qū)還提出，對(duì)列入“實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄”內(nèi)，且為保稅港區(qū)生產(chǎn)企業(yè)出區(qū)進(jìn)口的，或轄區(qū)內(nèi)汽車、摩托車、電子信息技術(shù)等生產(chǎn)企業(yè)從境外進(jìn)口的，為科研、測(cè)試所需，且需多次進(jìn)出口的樣品可按照相關(guān)規(guī)定開(kāi)展3C免辦產(chǎn)品的受理、審批、發(fā)證和后續(xù)監(jiān)管工作。

　　借助創(chuàng)新的監(jiān)管政策和模式，兩江新區(qū)有效解決了保稅港區(qū)電子信息技術(shù)生產(chǎn)企業(yè)樣機(jī)出區(qū)測(cè)試的問(wèn)題，也極大提升新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步帶動(dòng)區(qū)內(nèi)企業(yè)獲得更多的新訂單，促進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩的有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化重組。

　　2017年，兩江新區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)1285.24億元，占比達(dá)到50.7%，同比增長(zhǎng)14.1%，全域服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)100億美元。

　　與此同時(shí)，創(chuàng)新3C免辦政策還進(jìn)一步幫助生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)更多的國(guó)外先進(jìn)產(chǎn)品用于科研開(kāi)發(fā)，加快了整個(gè)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步，改善工藝流程，促進(jìn)行業(yè)制造水平不斷提升，實(shí)現(xiàn)本地化生產(chǎn)，帶動(dòng)地方配套實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　兩江新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，3C免辦政策實(shí)施后，有效縮短新產(chǎn)品從研發(fā)到生產(chǎn)的時(shí)間，企業(yè)紛紛表示測(cè)試費(fèi)用及生產(chǎn)成本縮減了。“事前審批程序簡(jiǎn)化，監(jiān)管流程優(yōu)化帶來(lái)了通關(guān)報(bào)檢周期縮短至原有的80%左右的驚喜”。

　　在優(yōu)化監(jiān)管模式的同時(shí)，兩江新區(qū)依然沒(méi)有放松把控質(zhì)量安全的大門。據(jù)了解，兩江新區(qū)一方面基于企業(yè)誠(chéng)信快速發(fā)放CCC免辦證明，另一方面嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)按申請(qǐng)目的使用免辦產(chǎn)品、按照有關(guān)規(guī)定對(duì)免辦產(chǎn)品進(jìn)行有效管理。同時(shí)，相關(guān)部門加強(qiáng)了對(duì)3C認(rèn)證制度的宣貫工作，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)口、生產(chǎn)獲得3C認(rèn)證的商品，并做好相關(guān)的服務(wù)工作，維護(hù)3C認(rèn)證制度的公信力。

　　上述負(fù)責(zé)人告訴國(guó)際商報(bào)記者，創(chuàng)新制度運(yùn)行以來(lái)，共批準(zhǔn)60批5912臺(tái)CCC免辦樣品入境開(kāi)展科研測(cè)試，由此量產(chǎn)新機(jī)型打印機(jī)、顯示器、多媒體網(wǎng)關(guān)等獲得國(guó)外訂單，出口數(shù)量達(dá)618.11萬(wàn)臺(tái)，出口金額達(dá)7.01億美元。（作者：劉昕）

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)

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