織密省際邊界“防護(hù)網(wǎng)” 筑牢規(guī)范經(jīng)營(yíng)“橋頭堡”

　　黃岡市龍感湖管理區(qū)地處鄂贛皖三省交界處，獨(dú)特的地域形勢(shì)讓當(dāng)?shù)氐木頍熓袌?chǎng)監(jiān)管時(shí)刻面臨更為復(fù)雜的考驗(yàn)。黃岡市煙草專賣局龍感湖分局面對(duì)省際卷煙流通的復(fù)雜態(tài)勢(shì)，立足區(qū)域?qū)嶋H，探索出了一套符合邊界市場(chǎng)特點(diǎn)的“精準(zhǔn)防控”工作法，牢牢守住規(guī)范經(jīng)營(yíng)底線。

　　構(gòu)建“三線聯(lián)防”機(jī)制，凝聚市場(chǎng)監(jiān)管合力

　　針對(duì)省際邊界市場(chǎng)流動(dòng)性強(qiáng)、監(jiān)管難度大的特點(diǎn)，分局創(chuàng)新建立“專賣稽查線、營(yíng)銷服務(wù)線、物流配送線”三線聯(lián)防機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，共享異常訂單、配送異常、消費(fèi)異動(dòng)“三張清單”，對(duì)位處邊界3公里范圍內(nèi)的零售戶實(shí)行重點(diǎn)標(biāo)注、聯(lián)合管控。

　　“以前各部門只掃門前雪，線索難形成市場(chǎng)也難監(jiān)管，現(xiàn)在大家搞情報(bào)共享，市場(chǎng)監(jiān)管也比以前方便多了?！睂Ｙu辦負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

　　2026年初，客戶經(jīng)理小童發(fā)現(xiàn)某零售戶對(duì)高檔卷煙的訂單量驟增，物流配送方反饋該戶近期頻繁變更收貨人員和收貨時(shí)間，在三線人員的聯(lián)合上門核查后，及時(shí)防范了一起潛在的卷煙外流行為，正是“三線聯(lián)防”凝聚監(jiān)管合力的生動(dòng)實(shí)踐。

　　深化“跨區(qū)域”協(xié)作，構(gòu)建聯(lián)合防控體系

　　主動(dòng)與相鄰縣市的煙草部門建立“信息互通、案件協(xié)查、聯(lián)合行動(dòng)”工作機(jī)制。定期開(kāi)展省際邊界市場(chǎng)聯(lián)合巡查，共享違規(guī)大戶“黑名單”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管無(wú)縫銜接。

　　2025年，分局通過(guò)跨區(qū)域協(xié)作，省際兩地聯(lián)合查獲了3起利用省際客運(yùn)車輛違規(guī)販運(yùn)卷煙案件。“單打獨(dú)斗解決不了邊界地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管問(wèn)題，還得是跨區(qū)域協(xié)作才行，聯(lián)合作戰(zhàn)才有成效?！狈志重?fù)責(zé)人表示。

圖為與相鄰的黃梅縣局開(kāi)展打假打私協(xié)作座談會(huì)

　　實(shí)施“一戶一檔”精細(xì)管理，精準(zhǔn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)因素

　　分局對(duì)轄區(qū)零售戶創(chuàng)建“一戶一檔”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，詳細(xì)記錄轄區(qū)零售戶的經(jīng)營(yíng)者信息、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、輻射范圍、違規(guī)歷史等諸多指標(biāo)，并根據(jù)卷煙經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估將零售戶劃分為“紅黃藍(lán)”三個(gè)管控等級(jí)，對(duì)應(yīng)不同等級(jí)采取相應(yīng)的拜訪頻次和監(jiān)管措施。

　　在長(zhǎng)青社區(qū)長(zhǎng)青東路，市管員老陳對(duì)每家店的情況如數(shù)家珍：“這家店靠近客運(yùn)站，主要做流動(dòng)客生意，我們要重點(diǎn)關(guān)注大宗高檔卷煙的動(dòng)向；那家的店主是來(lái)自外省的女婿，逢年過(guò)節(jié)要特別注意防范卷煙外流；對(duì)面那家店主的兒子在九江市上班，經(jīng)常從家里帶煙走，要緊盯他家的暢銷品規(guī)動(dòng)向……”這種精細(xì)管理讓卷煙外流的防控工作更加有的放矢。

圖為在省際邊界區(qū)域查獲大宗卷煙外流的案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)

　　創(chuàng)新“情景式”普法教育，提升客戶守法意識(shí)

　　針對(duì)邊界區(qū)域農(nóng)網(wǎng)客戶文化程度低、法律意識(shí)弱的特點(diǎn)，分局改變傳統(tǒng)說(shuō)教模式，開(kāi)展“情景再現(xiàn)”式普法。在沙湖分場(chǎng)大橋新村的誠(chéng)信小組活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)法人員模擬演示了“不向未成年人售煙”“人情寄售”等常見(jiàn)涉煙違法案例，讓廣大零售客戶直觀了解卷煙經(jīng)營(yíng)的“雷區(qū)”。

　　“我以為只要是真煙就行，想寄多少就寄多少，原來(lái)郵寄過(guò)量了也是違法??！”“以前我覺(jué)得只要給錢就可以賣，到手的生意怎么能丟呢？原來(lái)向小孩子賣煙也是違法的！”參加誠(chéng)信互助小組活動(dòng)的張老板看完涉煙違法案例的演示后，暗下決心要做一位守法經(jīng)營(yíng)的店主。分局還制作了《規(guī)范經(jīng)營(yíng)守法須知》漫畫手冊(cè)，用方言錄制普法視頻，通過(guò)誠(chéng)信互助小組活動(dòng)和微信群等平臺(tái)，積極向客戶宣傳守法合規(guī)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的重要性，讓法治宣傳更接地氣。

　　通過(guò)一系列精準(zhǔn)有效的措施，龍感湖分局轄區(qū)卷煙外流案件數(shù)量同比下降42%，省際邊界市場(chǎng)秩序明顯改善。如今，在三省交界的鄉(xiāng)間小路上，“守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信致富”已成為邊界農(nóng)網(wǎng)區(qū)域零售戶的共識(shí)，龍感湖分局用實(shí)干擔(dān)當(dāng)筑牢了省際邊界規(guī)范經(jīng)營(yíng)的堅(jiān)固防線。（羅津）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)網(wǎng)

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