“剛?cè)岵?jì)”規(guī)范涉企行政檢查 著力優(yōu)化法治化營商環(huán)境

　　為進(jìn)一步深化“放管服”改革，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的市場環(huán)境，近期，漢陽區(qū)煙草專賣局聚焦行政檢查環(huán)節(jié)，系統(tǒng)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，深入開展規(guī)范涉企行政檢查工作，以監(jiān)管方式創(chuàng)新提升治理效能，護(hù)航區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　聚焦“無事不擾”，推行“嵌入式”智慧監(jiān)管

　　我局著力轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，變被動(dòng)查處為主動(dòng)服務(wù)，變高頻檢查為精準(zhǔn)干預(yù)。一是 “數(shù)據(jù)跑在前” 。充分利用已建成的數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，整合零售戶基本信息、經(jīng)營數(shù)據(jù)、歷史合規(guī)記錄等多維度信息，進(jìn)行動(dòng)態(tài)信用評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)畫像。對信用良好、風(fēng)險(xiǎn)等級低的零售戶，大幅降低現(xiàn)場檢查頻次，實(shí)現(xiàn)“無事不擾”。二是 “預(yù)警做在先” 。通過數(shù)據(jù)分析模型，自動(dòng)篩查異常訂單、敏感品牌流向等潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，向零售戶發(fā)送柔性提示或約談警示，將問題化解在萌芽狀態(tài)，體現(xiàn)監(jiān)管的溫度。三是 “計(jì)劃強(qiáng)統(tǒng)籌” 。嚴(yán)格執(zhí)行年度行政檢查計(jì)劃公示制度，除投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)預(yù)警、上級交辦等特殊情況外，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自開展計(jì)劃外檢查，從源頭上防止檢查的隨意性和重復(fù)性。

　　聚焦“規(guī)范透明”，嚴(yán)格“標(biāo)準(zhǔn)化”檢查程序

　　為確保行政檢查權(quán)在法治軌道上運(yùn)行，我局狠抓程序規(guī)范與過程透明。一是 “清單明規(guī)矩” 。全面公開行政檢查事項(xiàng)清單、依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序，讓零售戶清楚“查什么、怎么查”。全面推行 “雙隨機(jī)、一公開” 監(jiān)管，檢查對象和執(zhí)法檢查人員隨機(jī)抽取，過程與結(jié)果依法公開，杜絕“選擇式”執(zhí)法。二是 “過程全記錄” 。執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查必須主動(dòng)亮證、文明溝通，并全程使用執(zhí)法記錄儀或移動(dòng)執(zhí)法終端進(jìn)行音視頻記錄，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過程可回溯、責(zé)任可追溯。三是 “裁量有基準(zhǔn)” 。細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的情節(jié)輕微、及時(shí)糾正且未造成危害后果的違法行為，依法依規(guī)推行說服教育、責(zé)令改正等柔性措施，避免“一刀切”式處罰。

　　漢陽區(qū)煙草專賣局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，規(guī)范涉企行政檢查是優(yōu)化營商環(huán)境、建設(shè)人民滿意法治政府的重要抓手。下一步，我局將繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向與效果導(dǎo)向，持續(xù)完善以信用為基礎(chǔ)、以科技為支撐的新型監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)涉企行政檢查更加規(guī)范、精準(zhǔn)、高效，為激發(fā)市場主體活力、推動(dòng)轄區(qū)煙草市場健康有序發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。（周祥海）

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