梅山：開放為翼御風(fēng)行披襟向洋奮楫先

　　觀浙江，聚勢潮起，氣勢磅礴，以“重要窗口”的使命擔(dān)當(dāng)作為;看梅山，八方來風(fēng)，挽海弄潮，正激蕩著開放經(jīng)濟(jì)的蓬勃活力。

　　2020年，梅山本級累計實現(xiàn)進(jìn)出口額289.69億元，其中進(jìn)口229.81億元，出口59.87億元，分別同比增長48.1%、66.4%、4.2%，進(jìn)出口全國占比從2019年的萬分之6.18提升到萬分之9.01。

　　這張含金量十足的成績單，正是梅山外貿(mào)支撐力凸顯的生動寫照。立足自身港口資源稟賦與開放門戶特點，梅山開放動能持續(xù)升級，一座現(xiàn)代化港城快速崛起，已成為浙江推進(jìn)“開放強(qiáng)省”的重要力量。

　　爭當(dāng)自貿(mào)建設(shè)“探路者

　　政策賦能乘發(fā)展大勢”

　　多年來，梅山持續(xù)做強(qiáng)港口與口岸，推動產(chǎn)業(yè)培育與集聚，綜合實力邁上新臺階。在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的征程上，梅山拾級而上，從梅山保稅港區(qū)到梅山國際物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)再到寧波“一帶一路”建設(shè)綜合試驗區(qū)核心載體，平臺能級不斷提升，經(jīng)濟(jì)體量不斷攀升。

　　2020年，一系列政策疊加見證梅山的開放步伐：2020年5月，梅山保稅港區(qū)整合優(yōu)化為梅山綜保區(qū);9月，梅山正式納入浙江自貿(mào)試驗區(qū)寧波片區(qū)，這意味著梅山在制度創(chuàng)新、放權(quán)賦能、激發(fā)活力、營造環(huán)境上具有更大改革自主權(quán)，也為梅山標(biāo)定了“自貿(mào)時代”的新坐標(biāo)。

　　這是一塊充滿活力的創(chuàng)新之地，亦是貿(mào)易投資的創(chuàng)富之所，梅山一直是資本青睞的“寵兒”。3月17日，冷鏈國際供應(yīng)鏈平臺項目正式簽約，這是梅山打造全球冷鏈供應(yīng)鏈集群的重要落子。目前，該項目已經(jīng)完成土地成交，正在按照進(jìn)度有序推進(jìn)中。

　　依托梅山特定口岸資源疊加綜保區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)政策的優(yōu)勢，梅山正在強(qiáng)化國際供應(yīng)鏈領(lǐng)域自由貿(mào)易試點創(chuàng)新，構(gòu)建國際汽車供應(yīng)鏈集群、全球冷鏈供應(yīng)鏈集群、全球林產(chǎn)品供應(yīng)鏈集群、“國際優(yōu)選+展銷”供應(yīng)鏈集群、“多品類”潛力供應(yīng)鏈五大供應(yīng)鏈特色集群，打造高質(zhì)量發(fā)展的國際供應(yīng)鏈策源中心。

　　“梅山具有深水良港的優(yōu)勢，基礎(chǔ)設(shè)施好。發(fā)展冷鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)谴龠M(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，擴(kuò)大進(jìn)口的有效載體。同時，梅山納入浙江自貿(mào)試驗區(qū)將帶來更多利好，我們很期待在稅收、海關(guān)等方面的政策創(chuàng)新，也相信通關(guān)效率和便利性將進(jìn)一步提高?！睂幉飞絿H冷鏈有限公司副總經(jīng)理水科磊表示。

　　正如水科磊所說，港口、保稅、開放、創(chuàng)新和濱海資源是梅山最大的特色優(yōu)勢。梅山港區(qū)已建成10萬噸級以上深水泊位7座，開通國際航線42條。2020年在全球疫情背景下，梅山港區(qū)貨物吞吐量達(dá)4052萬噸，其中集裝箱吞吐量544萬標(biāo)箱，同比增長13.4%。

　　以推動自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)舉旗定向，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展掌舵領(lǐng)航，梅山發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。著眼于“一流國際航運(yùn)樞紐港+一流自由貿(mào)易試驗區(qū)”復(fù)合發(fā)展，梅山不斷加快自貿(mào)試驗區(qū)政策復(fù)制與創(chuàng)新探索，加快構(gòu)建對標(biāo)國際一流的自貿(mào)試驗區(qū)開放型制度體系，為發(fā)展再添新動能。

　　打造貿(mào)易發(fā)展“主陣地”

　　機(jī)制做活強(qiáng)開放攻勢

　　如果用關(guān)鍵詞為梅山畫像，“創(chuàng)新”必然是個精準(zhǔn)描述，創(chuàng)新基因始終烙印在梅山的發(fā)展“肌理”中。目前，梅山綜保區(qū)內(nèi)貨物分類監(jiān)管模式創(chuàng)新、國際中轉(zhuǎn)集拼試點、一般納稅人資格試點等一批創(chuàng)新舉措已經(jīng)或即將落地開展實施。

　　梅山綜保區(qū)創(chuàng)新貨物分類監(jiān)管模式，通過充分運(yùn)用智能監(jiān)管手段，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新監(jiān)管模式，在區(qū)內(nèi)探索實施非保稅貨物便捷進(jìn)區(qū)和不同狀態(tài)貨物便利互轉(zhuǎn)，為貨物流轉(zhuǎn)提供便利。這一模式有效應(yīng)對了超大型跨國物流企業(yè)貨物品類多、數(shù)量大、周轉(zhuǎn)快的業(yè)務(wù)訴求，讓企業(yè)大為獲益。

　　“據(jù)測算，梅山亞馬遜前置倉項目實施便捷監(jiān)管模式后，2020年完成出口貨物68萬立方米，外貿(mào)出口額近8億元，占梅山出口總量的14%。該模式比傳統(tǒng)物流監(jiān)管效率提升了約4~5倍，給我們帶來了很大的便利性。”寧波亞集物流有限公司董事總經(jīng)理李峰介紹，“預(yù)計今年總量將在去年基礎(chǔ)上增長70%。在政策紅利和跨境電商發(fā)展機(jī)遇下，我們對這塊業(yè)務(wù)持續(xù)保持高增長非常有信心?！?/p>

　　4月21日，由吉利汽車生產(chǎn)的550輛全新領(lǐng)克01汽車從梅山港區(qū)梅西滾裝碼頭出發(fā)，啟程前往比利時澤布呂赫港，這是梅山汽車口岸的繁忙日常。

　　在梅山的外貿(mào)版圖中，汽車產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菨饽夭实囊还P。作為浙江省唯一的整車進(jìn)口口岸，梅山擁有浙江省唯一的平行進(jìn)口汽車口岸交易中心、浙江省首個專業(yè)汽車滾裝碼頭，汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢明顯。自去年梅山獲批二手車出口業(yè)務(wù)后，整車進(jìn)出口貿(mào)易領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。

　　4月23日，寧波首批5輛二手車從梅山汽車口岸出口海外?！懊飞奖６惛蹍^(qū)將積極與海外知名自貿(mào)區(qū)港對接，組織相關(guān)試點企業(yè)探討通過互設(shè)海外倉等形式，努力構(gòu)建二手車出海順暢渠道，大力推進(jìn)二手車出口至非洲、中亞等海外市場?！泵飞奖６惛蹍^(qū)管委會副主任李建華表示。

　　2020年，梅山大宗商品進(jìn)口(化工品、礦產(chǎn)、賤金屬、橡膠等)187億元，較2019年增長近100%。平行進(jìn)口車、直升機(jī)等特色消費(fèi)品全年進(jìn)口22.5億元，醫(yī)療器械、水果花木等特色產(chǎn)品全年進(jìn)口12.5億元，在疫情沖擊下依然保持了同比增長的速度，足以可見梅山進(jìn)口貿(mào)易繁榮和外貿(mào)韌性。

　　依托港口國際集拼、國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)拓展以及自貿(mào)試驗區(qū)政策創(chuàng)新支撐，梅山加快發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、跨境電商。從風(fēng)生水起到千帆競發(fā)，梅山新業(yè)態(tài)不斷迸發(fā)活力，國際貿(mào)易全面開花。

　　構(gòu)筑要素資源“引力場”

　　旅游消費(fèi)集國際陣勢

　　開放是梅山發(fā)展最大的底色，“國際旅游”的標(biāo)簽則讓這片藍(lán)色海灣增添更多亮色。匯聚山、海、湖、灣、濕地等特色資源，梅山灣波闊浪靜，風(fēng)景秀美。碧海波濤中，梅山國際旅游消費(fèi)引力不斷釋放，全球要素資源迅速集聚。

　　梅山灣旅游度假區(qū)建設(shè)之初，梅山就錨定了“國際化”目標(biāo)，一批高端項目陸續(xù)落地。從項目的體量和地位來看，“唯一”“首個”的字眼格外吸引眼球。梅山擁有浙江首個梅山國際汽車保稅展示交易中心;萬年基業(yè)游艇小鎮(zhèn)擁有浙江省唯一的游艇保稅倉;寧波國際賽車場擁有國內(nèi)首個經(jīng)國際汽聯(lián)和國際摩聯(lián)雙認(rèn)證的賽道;捷德航空是全國首家直升飛機(jī)5S店……

　　梅山灣旅游度假區(qū)逐漸形成集海陸空、吃喝玩樂于一體的歐美時尚生活展示區(qū)，吸引大量游客前來休閑度假。這個2017年年底才獲批的省級旅游度假區(qū)，2019年吸引境外(含港、澳臺)游客66296人次。

　　“我們已經(jīng)承辦了多場國際國內(nèi)高級別的賽車賽事，基本一年要舉辦8~10場。每到賽事期，寧波國際賽道方圓3公里都是人和車，酒店更是要提前2個星期預(yù)約?！便懱┵惖拦芾?寧波)有限公司總經(jīng)辦經(jīng)理黃沖介紹。

　　“玩轉(zhuǎn)海陸空，嗨翻梅山灣”成為寧波梅山灣旅游度假區(qū)向國內(nèi)外游客發(fā)出的一張邀請函。梅山通過開發(fā)“賽車文化+海上運(yùn)動+航空競技+田園康養(yǎng)”IP，借助體育運(yùn)動帶動服務(wù)產(chǎn)業(yè);同時，進(jìn)一步挖掘潛力資源，招引優(yōu)質(zhì)開發(fā)運(yùn)營主體，形成港口博物館、美術(shù)館、冰雪大世界、春曉及上陽民宿文化村落、郭巨古城、東方大港景區(qū)等項目共同支撐的發(fā)展格局。

　　行之力則知愈進(jìn)，知之深則行愈達(dá)。梅山深知，國際旅游市場需要搭載國際消費(fèi)環(huán)境。梅山進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展商務(wù)會展、進(jìn)口商品購物、時尚消費(fèi)、休閑體驗等都市旅游功能，不斷培育發(fā)展日用品消費(fèi)品、特種商品的保稅展示及交易，拓展旅游消費(fèi)發(fā)展空間，構(gòu)建起豐富的旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài)。

　　“不斷開放的市場環(huán)境推動梅山旅游消費(fèi)國際化，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也激活消費(fèi)需求。我們將重點推進(jìn)運(yùn)動休閑、研學(xué)旅游、餐飲購物等重大項目建設(shè)，深化與國際、國內(nèi)知名旅游策劃團(tuán)隊的戰(zhàn)略合作，豐富全域旅游產(chǎn)品供給，完善旅游配套，打造個性化、多樣化、品質(zhì)化旅游市場。”梅山物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　營造便企利企“服務(wù)圈”

　　軟硬兼施謀環(huán)境勝勢

　　聚智聚能推動梅山建設(shè)，全面完善平臺的硬件配套;傾情傾力創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇，提供高效實在的精準(zhǔn)服務(wù)。近年來，梅山縱深推進(jìn)“最多跑一次”改革，優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程，建立適應(yīng)國際自由貿(mào)易新規(guī)則的營商環(huán)境，賦能企業(yè)發(fā)展。

　　2020年12月5日，13輛無人駕駛智能集裝箱卡車同步啟動，整齊劃一地駛上梅山港區(qū)7號泊位。智能集卡的出現(xiàn)，是梅山助力傳統(tǒng)集裝箱碼頭轉(zhuǎn)型升級的全新方案，也是梅山全方位推進(jìn)數(shù)字化改革的一個縮影。

　　“在無需對傳統(tǒng)港口設(shè)施進(jìn)行大改造的情況下，智能集卡可完美融入實際作業(yè)場景，并覆蓋主要場景176種工況，適用于各類箱型的裝卸船和移箱作業(yè)。同時，自動駕駛系統(tǒng)通過對障礙物的精準(zhǔn)識別和行為預(yù)測，可實現(xiàn)自主避讓、超車、繞行，為傳統(tǒng)港口的智慧化改造開創(chuàng)了全新模式。”相關(guān)工作人員介紹。

　　創(chuàng)新驅(qū)動港口數(shù)字化發(fā)展的同時，梅山持續(xù)推進(jìn)口岸貿(mào)易便利化改革，實施“提前報關(guān)”“無紙化申報”等便利模式，口岸通關(guān)效率與口岸服務(wù)水平不斷提高。以數(shù)字化為抓手，梅山不斷深化政府監(jiān)管體系和模式數(shù)字化改革，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)型政府。近年來，梅山不斷推進(jìn)“一證辦”“掌上辦”“全城通辦”，推廣應(yīng)用“浙里辦”“浙政釘”，網(wǎng)辦率達(dá)到100%。

　　精準(zhǔn)服務(wù)“靠前一步”，企業(yè)感受“升溫一度”。為穩(wěn)定外商投資信心，梅山堅持“外引項目，內(nèi)優(yōu)環(huán)境”，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。全面實施“標(biāo)準(zhǔn)地+代辦制+承諾制”改革，強(qiáng)化對重點項目的全程精準(zhǔn)服務(wù)，成立由職能部門組成的服務(wù)專班，建立項目建設(shè)幫扶臺賬，持續(xù)跟蹤服務(wù)，做到動態(tài)更新、底數(shù)清晰、精準(zhǔn)解困，服務(wù)效率不斷提升。

　　一個個企業(yè)就是推動發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的微陣地。不斷優(yōu)化的營商環(huán)境，讓企業(yè)在梅山的發(fā)展“如沐春風(fēng)”，獲得感和滿意度切實增強(qiáng)。

　　潮平岸闊，鼓浪揚(yáng)帆。梅山正以爭先進(jìn)位、勇當(dāng)標(biāo)兵的發(fā)展姿態(tài)，向潮頭立，領(lǐng)風(fēng)氣先，向新時代昂然進(jìn)發(fā)?！拔覀儗⒊浞职l(fā)揮梅山具備綜保區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、‘一帶一路’建設(shè)綜試區(qū)等多平臺疊加的開放優(yōu)勢，加速梅山從‘物流港’向‘貿(mào)易港’轉(zhuǎn)型，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開放新高地，形成建設(shè)‘重要窗口’標(biāo)志性成果。”梅山管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（洪麗敏 齊思）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報

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