司法部發(fā)布法律援助工作指導(dǎo)案例

　　為充分發(fā)揮司法行政職能作用，指導(dǎo)和規(guī)范司法行政工作，更好滿足人民群眾的法律服務(wù)需求，2021年7月16日，司法部發(fā)布“浙江省臺(tái)州市天臺(tái)縣法律援助中心對(duì)巴某等31人追索勞動(dòng)報(bào)酬糾紛案提供法律援助案”“四川省內(nèi)江市市中區(qū)法律援助中心對(duì)陳某某等69名農(nóng)民工追索勞動(dòng)報(bào)酬提供法律援助案”“山東省日照市莒縣法律援助中心對(duì)劉某等農(nóng)民工討薪提供法律援助案”“吉林省吉林市豐滿區(qū)法律援助中心為未成年人張某某等5人涉嫌盜竊罪提供法律援助案”“寧夏回族自治區(qū)銀川市西夏區(qū)法律援助中心對(duì)王某工傷待遇賠償提供法律援助案”等5個(gè)案例，旨在深入貫徹習(xí)近平法治思想，向社會(huì)展示法律援助工作成果，為指導(dǎo)規(guī)范全國(guó)司法行政工作提供可推廣、可借鑒的典型經(jīng)驗(yàn)。

　　此次發(fā)布的案例，主要集中在追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償、未成年人權(quán)益保護(hù)等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的領(lǐng)域，涵蓋了農(nóng)民工、未成年人等特殊群體，充分反映了法律援助在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)民生中的重要作用，具有較強(qiáng)的典型性、示范性、借鑒性和指導(dǎo)性。例如，在31名農(nóng)民工因新冠肺炎疫情導(dǎo)致被欠薪案中，法律援助中心堅(jiān)持以人民為中心，急群眾所急、解群眾所難，面對(duì)受援人人數(shù)多、分布廣、路途遠(yuǎn)的困難，采取有效措施，在最短時(shí)間，以最便捷的方式，促使雙方調(diào)解結(jié)案，有效維護(hù)了受援人合法權(quán)益，化解了涉疫矛盾糾紛，送去了黨和政府的法治溫暖。在追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷待遇賠償糾紛案中，存在一些能否實(shí)現(xiàn)受援人訴求的關(guān)鍵法律難點(diǎn)問(wèn)題。法律援助承辦律師勤勉盡責(zé)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極為受援人爭(zhēng)取法律支持，最大限度地維護(hù)了受援人合法權(quán)益，贏得了受援人的贊許，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了法律援助人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，踐行了法律援助的初心使命。

　　近年來(lái)，全國(guó)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)堅(jiān)持以人民為中心，主動(dòng)服務(wù)保障和改善民生，法律援助覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)質(zhì)量不斷提高，制度建設(shè)積極推進(jìn)，為困難群眾提供了覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、普惠均等的法律援助服務(wù)。

　　以上案例均可在12348中國(guó)法網(wǎng)的“司法行政（法律服務(wù)）案例庫(kù)”中搜索查詢。

　　案例一：

　　浙江省臺(tái)州市天臺(tái)縣法律援助中心對(duì)巴某等31人追索勞動(dòng)報(bào)酬糾紛案提供法律援助案

　　2020年4月，浙江省臺(tái)州市天臺(tái)縣法律中心受理了巴某討薪法律援助申請(qǐng)，并指派浙江泉道律師事務(wù)所的湯律師為承辦律師。經(jīng)湯律師調(diào)查，天臺(tái)縣某足浴會(huì)所共欠巴某等31名農(nóng)民工13余萬(wàn)工資。

　　由于該會(huì)所因疫情2月份已經(jīng)關(guān)閉，31名農(nóng)民工大部分已返回老家，調(diào)查取證難度較大。湯律師通過(guò)巴某，與其他30名農(nóng)民工均取得了聯(lián)系并得到委托授權(quán)，讓30名在外地的農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”即得到法律援助服務(wù)。

　　鑒于本案欠薪方已經(jīng)關(guān)停的特殊情況，湯律師與法院及原會(huì)所股東進(jìn)行溝通。在湯律師的溝通下，法院立案當(dāng)天就安排案件調(diào)解人員聯(lián)系原會(huì)所法人代表并進(jìn)行勸說(shuō)，并在第二天組織原會(huì)所股東和農(nóng)民工代表對(duì)欠薪事宜進(jìn)行調(diào)解。

　　在律師的全力爭(zhēng)取下，原會(huì)所股東同意半月內(nèi)支付所有拖欠工資。本案從法援受理到辦理委托訴訟程序，最后到收到法院司法確認(rèn)裁定書(shū)，僅用了3天時(shí)間。巴某等31人對(duì)本案的處理結(jié)果非常滿意，本案現(xiàn)已實(shí)際履行到位。

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　　案例編號(hào)：ZJFYGL1597037347

　　案例二：

　　四川省內(nèi)江市市中區(qū)法律援助中心對(duì)陳某某等69名農(nóng)民工追索勞動(dòng)報(bào)酬提供法律援助案

　　2018年3月，鄧某在包工頭徐某處承包某工程后，召集農(nóng)民工陳某某等71人進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工，至2019年1月共計(jì)拖欠71名農(nóng)民工404261元工資。工人們多次要求鄧某支付工資未果，遂向四川省內(nèi)江市市中區(qū)人社局勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)投訴。經(jīng)人社局協(xié)調(diào)，徐某代鄧某先向農(nóng)民工支付部分工資，發(fā)包方某建筑勞務(wù)公司向農(nóng)民工墊付部分工資。包工頭鄧某因拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪被判處刑罰。至2020年1月，還有共計(jì)263321元工資未向農(nóng)民工支付。

　　2020年6月初，幾名農(nóng)民工代表來(lái)到四川省內(nèi)江市市中區(qū)法律援助中心進(jìn)行法律咨詢并申請(qǐng)法律援助，經(jīng)審查，符合法律援助條件，決定給予法律援助。

　　通過(guò)電話等各種途徑聯(lián)系，除一人放棄主張權(quán)益、一人聯(lián)系不上外，法律援助中心共為69名農(nóng)民工辦理法律援助手續(xù)，并立即指派3位律師和3位基層法律工作者組成討薪維權(quán)服務(wù)團(tuán)辦理此案。

　　服務(wù)團(tuán)積極與法院相關(guān)部門(mén)進(jìn)行對(duì)接，采取聯(lián)動(dòng)機(jī)制，爭(zhēng)取為本案提供快速便捷服務(wù)；到區(qū)人社局、區(qū)法院調(diào)取收集工程施工相關(guān)證據(jù)；確定訴訟方案，及時(shí)訴訟至人民法院。在與總承包單位多次溝通后，對(duì)方同意先行清償。最終為農(nóng)民工追回欠薪，案件撤回起訴，這起歷經(jīng)兩年多的拖欠農(nóng)民工工資糾紛畫(huà)上圓滿的句號(hào)。

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　　案例編號(hào)：SCFYGL1612863356

　　案例三：

　　山東省日照市莒縣法律援助中心對(duì)劉某等農(nóng)民工討薪提供法律援助案

　　劉某等10余名村民，2016年初受雇于山東省日照市莒縣某建設(shè)工程有限公司到新疆修建水渠、安徽等地從事路面鋪瀝青工作。工程完工后，該公司僅支付了部分工資。經(jīng)劉某等多次索要，該公司出具書(shū)面“借據(jù)”，約定7％的年息，公司加蓋公章，拖欠工資數(shù)額合計(jì)14．5萬(wàn)元。劉某等人手持“借據(jù)”，多次到該公司索要剩余工資無(wú)果。

　　2020年6月12日，劉某等人向村法律顧問(wèn)王律師咨詢討薪問(wèn)題后提出法援申請(qǐng)。莒縣法律援助中心經(jīng)過(guò)審查后，決定給予法律援助，指派某律所律師王律師、孫律師承辦該案。

　　接受指派后，兩名承辦律師了解到某公司將本應(yīng)支付給農(nóng)民工的工資用于資金周轉(zhuǎn)，只出具了“借據(jù)”，未能足額支付農(nóng)民工工資，且該公司拖欠工資較多，在莒縣人民法院還有其他案件。承辦律師擔(dān)心如果案件通過(guò)法院判決，然后申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行程序，將會(huì)經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間，具體什么時(shí)間能執(zhí)行到位不能確定。

　　鑒于此，承辦律師多次與受援人溝通案情，分析案件調(diào)解和判決的利弊，決定采用訴訟加調(diào)解的手段。最終，經(jīng)法院庭前調(diào)解，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，某公司同意分期支付拖欠的工資及利息。

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　　案例編號(hào)：SDFYGL1611201296

　　案例四：

　　吉林省吉林市豐滿區(qū)法律援助中心為未成年人張某某等5人涉嫌盜竊罪提供法律援助案

　　吉林市某職業(yè)學(xué)校學(xué)生張某某與同學(xué)牛某某、馬某某、王某某、薛某某等5名未成年人多次在校內(nèi)超市盜竊。從2020年10月11日至2020年10月31日期間，共盜竊作案9次（張某某盜竊10次），涉案金額892．86元。該案移送審查起訴后，吉林市高新區(qū)人民檢察院向吉林市豐滿區(qū)法律援助中心發(fā)出通知辯護(hù)函。法律援助中心指派了5名熟悉未成年人身心特點(diǎn)且辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的律師提供法律援助。

　　辯護(hù)律師在閱卷和會(huì)見(jiàn)后，與豐滿區(qū)法援中心共同確定辯護(hù)思路：鑒于5人犯罪情節(jié)較輕，本著教育挽救的原則，建議檢察院作出不起訴決定。針對(duì)檢察院提出的若5人在吉林市繼續(xù)上學(xué)，有利于作出不起訴決定后的集中幫教，但部分學(xué)生家長(zhǎng)不愿意讓孩子繼續(xù)在吉林市上學(xué)的情況，法援中心和辯護(hù)律師逐個(gè)溝通了解家長(zhǎng)的想法與顧慮，釋明法律規(guī)定，建議從孩子的一生長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，權(quán)衡利弊，做出正確選擇，經(jīng)過(guò)逐個(gè)談心談話，最終所有家長(zhǎng)表示同意讓孩子留在吉林市繼續(xù)求學(xué)。為爭(zhēng)取被害人諒解，辯護(hù)律師指導(dǎo)5名未成年人的家長(zhǎng)到孩子就讀學(xué)校及被盜超市進(jìn)行溝通和賠償。最終，檢察院在走訪和社會(huì)背景調(diào)查中得到了有利于不起訴的意見(jiàn)。

　　2020年12月30日，吉林市高新區(qū)檢察院召開(kāi)本案聽(tīng)證會(huì)，決定對(duì)張某某等5人不起訴，并送達(dá)了不起訴決定書(shū)。

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　　案例編號(hào)：JLFYGL1615949051

　　案例五：

　　寧夏回族自治區(qū)銀川市西夏區(qū)法律援助中心對(duì)王某工傷待遇賠償提供法律援助案

　　王某在大連某公司銀川分公司從事環(huán)衛(wèi)工作，勞動(dòng)合同期限為2017年11月1日至2019年3月31日，期間公司未為其繳納社保。2018年11月11日，王某因交通事故導(dǎo)致工傷。該公司與王某進(jìn)行協(xié)商，公司在不解除勞動(dòng)合同的前提下賠償王某5．6萬(wàn)元，并簽訂了《工傷賠償協(xié)議》。事后公司卻按照協(xié)議內(nèi)容解除了勞動(dòng)關(guān)系，賠償金也僅支付了4．2萬(wàn)元。雙方就此發(fā)生糾紛。

　　為維護(hù)自身權(quán)益，王某到銀川市西夏區(qū)法律援助中心申請(qǐng)法律援助。法援中心受理審查后，指派寧夏方和圓律師事務(wù)所袁律師為其提供法律援助。

　　承辦律師向王某了解案件事實(shí)及證據(jù)情況后，認(rèn)為協(xié)議存在可撤銷(xiāo)事由：一是雙方在協(xié)商簽訂協(xié)議中，王某是堅(jiān)決不同意解除勞動(dòng)關(guān)系的。但協(xié)議卻約定了解除勞動(dòng)關(guān)系，王某對(duì)協(xié)議內(nèi)容存在重大誤解。二是王某的工傷賠償金額應(yīng)為16萬(wàn)元左右，但約定賠償金額僅為5．6萬(wàn)元，遠(yuǎn)低于法定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)王某而言顯失公平。承辦律師建議王某先行起訴，撤銷(xiāo)雙方簽訂的《工傷賠償協(xié)議》。

　　承辦律師代理王某起訴后，西夏區(qū)人民法院審理認(rèn)為該協(xié)議內(nèi)容顯失公平，依法撤銷(xiāo)了《工傷賠償協(xié)議》。該公司不服提起上訴，二審法院依法駁回上訴，維持原判。

　　協(xié)議撤銷(xiāo)后，雙方工傷賠償糾紛仍需要解決。為此，承辦律師又代受援人向西夏區(qū)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)提交了申請(qǐng)工傷賠償?shù)闹俨蒙暾?qǐng)。仲裁委裁決用人單位再向王某支付12．6萬(wàn)余元賠償款，加上此前已支付的4．2萬(wàn)元，合計(jì)16．8萬(wàn)元。

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　　案例編號(hào)：NXFYGL1612251101

　　轉(zhuǎn)自：司法部

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