山西省這輪改革有兩個鮮明的特征，即在解決體制機(jī)制根本性問題的基礎(chǔ)上，一方面靠創(chuàng)新驅(qū)動，另一方面靠資本層面的產(chǎn)融結(jié)合。
“《2018年山西省深化國企國資改革行動方案》（以下簡稱《方案》）即將印發(fā)。”在山西省最近的一次新聞發(fā)布會上，山西省國資委副主任、新聞發(fā)言人張宏永對外透露，在春節(jié)前，這份《方案》已通過山西省委國有企業(yè)改革發(fā)展和黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的審議，其將成為2018年山西國企改革的“行動指南”。
經(jīng)過2017年的鋪墊后，2018年被視為山西省國企改革推進(jìn)實施的年份，在目標(biāo)設(shè)定上，山西省明確省屬企業(yè)將淘汰煤炭落后產(chǎn)能1600萬噸，并繼續(xù)按照市場化方式推進(jìn)國企改革，其中與央企的合并重組及多層次混改最被外界所關(guān)注。
“此前，山西省因煤而興，也因結(jié)構(gòu)單一而長期處于疲軟期。”湖北省國資委一人士在采訪時表示，煤炭曾為山西省帶來高速增長的GDP的同時，也帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的風(fēng)險，若借助此輪國企改革市場化推進(jìn)，將對改善山西省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)至關(guān)重要。
自2017年起，此前國企改革成效不太明顯的山西省開始大力推進(jìn)國企改革，自對外頒布“1+N”政策文件后，山西省已出臺支持國企國資改革9項政策，推進(jìn)21項重點改革任務(wù)。此后，山西省屬國有企業(yè)成績好轉(zhuǎn)。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，山西省屬企業(yè)2017年累計實現(xiàn)利潤總額180.8億元，同比增長808%，凈資產(chǎn)收益率由負(fù)轉(zhuǎn)正。
山西省國資委主任郭保民提供的數(shù)據(jù)顯示，2017年，山西省屬國企化解過剩產(chǎn)能1275萬噸，占山西的56.3%。全年實現(xiàn)債券融資2304.2億元人民幣，同比增長43.2%。公司綠色債、可交換公司債等品種實現(xiàn)零的突破。
資產(chǎn)負(fù)債率首次下降。山西省國資委副主任馬進(jìn)介紹，2017年省屬企業(yè)資產(chǎn)總額2.32萬億元，同比增長8.7%；負(fù)債總額1.81萬億元，同比增長6.4%；所有者權(quán)益5175.8億元，同比增長17.6%；資產(chǎn)負(fù)債率77.7%，同比下降1.7%。
“省屬企業(yè)增加值、利潤、上繳稅費等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均取得了2013年以來最好水平。”馬進(jìn)表示，當(dāng)年，山西省協(xié)調(diào)國土資源、財政等有關(guān)廳局啟動9戶省屬企業(yè)煤炭及土地資源價值重估，還引導(dǎo)7戶省屬企業(yè)與5家金融機(jī)構(gòu)簽訂債轉(zhuǎn)股協(xié)議1174億元，此外還啟用金融手段，國投公司運用信用增進(jìn)功能，為省屬煤炭企業(yè)發(fā)行永續(xù)債提供增信服務(wù)，多項舉措推進(jìn)，降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率。
化解煤炭過剩產(chǎn)能1600萬噸，是山西省屬煤炭企業(yè)2018年目標(biāo)任務(wù)之一。此外改革指標(biāo)還包括經(jīng)濟(jì)增加值同比增速高于全省國內(nèi)生產(chǎn)總值5個百分點，資產(chǎn)負(fù)債率同比下降1.5~2個百分點等，核心是發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。
梳理山西歷年煤炭產(chǎn)量可以發(fā)現(xiàn)，2008年金融危機(jī)爆發(fā)前山西煤炭總產(chǎn)量為6.32億噸，“4萬億”出臺后山西煤炭產(chǎn)量幾乎以每年增加1億噸的速度快速爬升，至2015年達(dá)到9.67億噸。中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革后，山西踏上艱難的“去產(chǎn)能”之路，山西省統(tǒng)計局的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年全年累計生產(chǎn)原煤85581萬噸，經(jīng)過兩年努力，壓縮產(chǎn)量已達(dá)1.1億噸。
從全國看煤炭產(chǎn)能依然過剩，山西也不例外。為達(dá)到上述目標(biāo)，重點工作包括瘦身健體“處僵治困”、風(fēng)險防控等。張宏永解釋，山西省還將計劃從加大金融支持力度、全力支持人才培育交流、完善配套支持政策等10個方面積極向國家爭取國企國資改革優(yōu)惠政策。
山西省還在持續(xù)推進(jìn)“騰籠換鳥”工程，引導(dǎo)支持各類所有制性質(zhì)的企業(yè)參與國有企業(yè)改革，推動交叉持股，相互融合。目前，山西省國資委已對外披露53個“騰籠換鳥”項目，涉及焦煤集團(tuán)、陽煤集團(tuán)、潞安集團(tuán)、晉煤集團(tuán)、太鋼集團(tuán)、同煤集團(tuán)、山西國際能源集團(tuán)、山西能交投、山西文旅集團(tuán)和山西水務(wù)集團(tuán)等。
針對市場普遍關(guān)注的七大煤炭企業(yè)重組問題，張宏永表示，“要著眼于山西省的戰(zhàn)略和市場化、轉(zhuǎn)型和生產(chǎn)力布局的需要。在這個過程中，會對煤機(jī)、煤化工、燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)，結(jié)合企業(yè)主業(yè)輔業(yè)發(fā)展規(guī)劃和方向進(jìn)行適當(dāng)?shù)闹亟M。同時，也會結(jié)合生產(chǎn)力布局結(jié)構(gòu)、資源稟賦和綠色、安全、潔凈、可持續(xù)開采和發(fā)展的需要，充分運用七戶煤炭企業(yè)所擁有的上市公司這一平臺，把優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)通過置換、定增方式裝進(jìn)去，實現(xiàn)資源的資產(chǎn)化、資產(chǎn)的資本化、資本的股份化、股份的證券化，來提升煤炭資源的價值，提升煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。”
“山西省這輪改革有兩個鮮明的特征，即在解決體制機(jī)制根本性問題的基礎(chǔ)上，一方面靠創(chuàng)新驅(qū)動，另一方靠資本層面的產(chǎn)融結(jié)合。”湖北省國資委人士總結(jié)認(rèn)為，目前山西省國企改革已從“規(guī)劃期”進(jìn)入“施工期”。而2018年，山西國企改革在國企考核體系、優(yōu)化國資布局、混合所有制改革、“兩辦改革”等方面均有“安排”。（作者 陳紅霞）
轉(zhuǎn)自：中國礦業(yè)報
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