成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兩周年交出亮麗成績(jī)單

　　自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是深化改革的“試驗(yàn)田”，也是推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的“先手棋”。

　?。玻埃保纺辏丛拢比眨袊?guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)揭牌運(yùn)行。作為其核心區(qū)與主陣地，成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兩年來(lái)交出了一份亮麗的成績(jī)單：截至２０１９年３月３１日，成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共新登記各類型企業(yè)３９９７６戶，注冊(cè)資本（金）３８８５．９５億元。其中，內(nèi)資企業(yè)３９４７０戶，注冊(cè)資本（金）３８４６．８２億元；外資企業(yè)５０６戶，注冊(cè)資本（金）３９．１３億元。

　　“自誕生之初，成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)就被賦予了改革、創(chuàng)新與開(kāi)放的使命。”成都高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后將繼續(xù)積極探索，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，以自貿(mào)區(qū)發(fā)展引領(lǐng)開(kāi)放改革，樹(shù)立內(nèi)陸自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)外開(kāi)放、國(guó)際合作標(biāo)桿，加快打造內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地新引擎。

　　營(yíng)造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境

　　成都市將２０１９年確立為“國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”。作為國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，成都高新區(qū)明確要對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)最好水平，打贏營(yíng)商環(huán)境改革提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極探索，按下政務(wù)服務(wù)國(guó)際化、便利化和專業(yè)化“快捷鍵”。３月１５日，西部首個(gè)涉外集成一站式政務(wù)服務(wù)大廳——成都高新自貿(mào)區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳在“中國(guó)－歐洲中心”正式亮相。

　　據(jù)了解，成都高新自貿(mào)區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳的１０個(gè)服務(wù)窗口集納了成都高新區(qū)各部門(mén)１００余項(xiàng)涉外審批服務(wù)職能，分為政務(wù)服務(wù)區(qū)、中介服務(wù)區(qū)、生活服務(wù)區(qū)。其中，政務(wù)服務(wù)區(qū)可辦理企業(yè)注冊(cè)、稅務(wù)服務(wù)、簽證服務(wù)、外國(guó)專家服務(wù)等業(yè)務(wù)，涉外中介服務(wù)區(qū)引入了涉外法律、海關(guān)、涉外金融服務(wù)等特色中介服務(wù)，生活服務(wù)區(qū)可為外籍人士子女入學(xué)、日常生活等提供服務(wù)。

　　成都高新自貿(mào)區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳窗口工作人員說(shuō)，這意味著，在成都高新區(qū)生活工作的外籍人士，未來(lái)辦理各項(xiàng)個(gè)人和企業(yè)業(yè)務(wù)時(shí)，可不用再分別前往公安、工商、海關(guān)等不同部門(mén)，在自貿(mào)區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳即可實(shí)現(xiàn)集中“一站式”辦理。

　　服務(wù)窗口是敞開(kāi)式辦公。辦事指南、排號(hào)機(jī)、網(wǎng)頁(yè)文字、業(yè)務(wù)介紹等，都配有中英文雙語(yǔ)文字，排號(hào)機(jī)的叫號(hào)也是中英文雙語(yǔ)播報(bào)。而且，所有窗口工作人員都能提供中英文雙語(yǔ)服務(wù)等。成都高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，成都高新自貿(mào)區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳旨在全方位滿足涉外企業(yè)辦事要求和外籍人士工作生活各項(xiàng)需求，處處充滿了國(guó)際化、便利化要素。

　　“以后在成都高新區(qū)生活和工作更加方便了！”法國(guó)人Ｂｒｕｃｅ高興地說(shuō)。

　　“自貿(mào)區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳將以線下服務(wù)、線上服務(wù)、自助服務(wù)三種方式，圍繞外資、外貿(mào)、外經(jīng)、外匯、外專、外籍等‘六外’內(nèi)容，為涉外企業(yè)、跨國(guó)機(jī)構(gòu)、外籍人士等提供集成一站式服務(wù)。”成都高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，園區(qū)將集中營(yíng)造國(guó)際化、法制化、便利化的營(yíng)商環(huán)境氛圍，提升區(qū)域涉外服務(wù)能力。

　　深入推動(dòng)先行先試

　　肩負(fù)“國(guó)家試驗(yàn)”的使命，成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極探索制度創(chuàng)新，大膽試、大膽闖、自主改，兩年時(shí)間形成了９０個(gè)改革創(chuàng)新實(shí)踐案例。其中，“首證通”行政審批改革模式已向全國(guó)推廣。

　　“證”和“照”是企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的兩把“鑰匙”。此前，全國(guó)推行“先照后證”改革，雖然對(duì)從事一般經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)主體降低了準(zhǔn)入門(mén)檻，但對(duì)于經(jīng)營(yíng)涉及后置許可的項(xiàng)目，仍存在“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等問(wèn)題。

　　“首證通”打通了“先照后證”改革最后一公里。所謂“首證”，是指市場(chǎng)主體開(kāi)辦時(shí)在環(huán)保、工商、食藥監(jiān)、城管等部門(mén)申請(qǐng)獲得的首個(gè)審批許可（備案核定）。“首證通”改革是以“首證”作為審批辦理“后證”（審批許可、備案核定）的依據(jù)，“后證”部門(mén)見(jiàn)“首證”后直接“發(fā)證”，不再要求市場(chǎng)主體提交重復(fù)性申請(qǐng)材料，“后證”部門(mén)只做合規(guī)性審查。

　　成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“首證通”改革于２０１８年４月率先在試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，原來(lái)需要２－３月甚至更長(zhǎng)時(shí)間才能辦理齊全的證照，在“首證通”模式下，實(shí)現(xiàn)獲取證照“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”、最快１天就能辦好，系統(tǒng)性地解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”“辦照容易辦證難”等問(wèn)題。

　　去年７月，由成都高新區(qū)與成都銀行攜手打造的“自貿(mào)通”金融服務(wù)，在成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)上線。該服務(wù)由“自貿(mào)貸、自貿(mào)惠、自貿(mào)易”三部分組成，以“融資、降費(fèi)、服務(wù)”為核心，實(shí)現(xiàn)政府、銀行、擔(dān)保多方聯(lián)動(dòng)，解決企業(yè)融資難題。

　　“以一家小型外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)為例，在成都銀行辦理貸款５００萬(wàn)元、每年周轉(zhuǎn)率５－６次的話，可節(jié)約年度財(cái)務(wù)成本４２．６萬(wàn)元。”成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，“自貿(mào)通”已為５４家企業(yè)提供各類服務(wù)。

　　“在深化體制改革方面，我們探索形成了多個(gè)改革創(chuàng)新舉措。”成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后將持續(xù)深化行政審批制度改革，以簡(jiǎn)政放權(quán)為抓手，以標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)為核心，以便民服務(wù)為目標(biāo)，為群眾和市場(chǎng)主體提供便捷高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　國(guó)際“朋友圈”越來(lái)越大

　　以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)被賦予的“最大紅利”。

　　２０１８年初，成都－以色列科技創(chuàng)新中心落戶成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，目前，項(xiàng)目落地正有序推進(jìn)。據(jù)悉，該中心將在成都和以色列同步建設(shè)，圍繞生物醫(yī)藥研發(fā)、智慧醫(yī)療、大數(shù)據(jù)運(yùn)用等領(lǐng)域，促進(jìn)以色列先進(jìn)技術(shù)在成都轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化成果與中國(guó)市場(chǎng)對(duì)接，同時(shí)推動(dòng)成都高新區(qū)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“走出去”。

　　從成都－以色列科技創(chuàng)新中心到越南仁會(huì)經(jīng)濟(jì)區(qū)康洋產(chǎn)業(yè)園、以色列阿里埃勒大學(xué)科技創(chuàng)新園，成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的對(duì)外合作交流越來(lái)越頻繁，國(guó)際“朋友圈”越來(lái)越大，得到越來(lái)越多的世界５００強(qiáng)企業(yè)的青睞和認(rèn)可。

　　成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加速匯聚全球性人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等資源要素的腳步從未停歇。據(jù)了解，截至今年３月３１日，成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共新登記各類型企業(yè)３９９７６戶，注冊(cè)資本３８８５．９５億元。其中，內(nèi)資企業(yè)３９４７０戶，注冊(cè)資本３８４６．８２億元；外資企業(yè)５０６戶，注冊(cè)資本（金）３９．１３億元。

　　作為成都市對(duì)外開(kāi)放的綜合性國(guó)際服務(wù)平臺(tái)，“中國(guó)－歐洲中心”已成為成都國(guó)際化合作的標(biāo)志和名片。目前，已有挪威Ｏｐｅｒａ 中國(guó)區(qū)總部、法國(guó)Ｓｉｇｆｏｘ物聯(lián)網(wǎng)公司、亞馬遜國(guó)際創(chuàng)新中心等４０余個(gè)項(xiàng)目入駐。

　　成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后將緊抓“先行先試”的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步深化以開(kāi)放促改革促發(fā)展，全面落實(shí)四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案，加大力度提升投資貿(mào)易自由化、便利化、效益化水平。（姚雯）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)

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