黑龍江哈爾濱新區(qū)培育“雙創(chuàng)”沃土創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

　　近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)通報(bào)，對2017年落實(shí)國家有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯的地方予以督查激勵(lì)，哈爾濱新區(qū)榜上有名。通報(bào)中指出：哈爾濱新區(qū)在推動“雙創(chuàng)”政策落地、扶持“雙創(chuàng)”支撐平臺、構(gòu)建“雙創(chuàng)”發(fā)展生態(tài)等方面大膽探索、勇于嘗試、成效明顯。這短短一段話，是對哈爾濱新區(qū)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新所做努力的最好注解。

（資料圖片 來源互聯(lián)網(wǎng)）

　　哈爾濱新區(qū)自成立以來，牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新一輪東北老工業(yè)基地振興的重大機(jī)遇，圍繞國家賦予的“三區(qū)一極”戰(zhàn)略定位，以深化改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，以完善平臺建設(shè)為支撐，著力優(yōu)化政策供給、強(qiáng)化主體培育、加強(qiáng)要素集聚、營造“雙創(chuàng)”生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新向更大范圍、更深程度發(fā)展。

　　“雙創(chuàng)”建設(shè)有力地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展：2017年，新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量突破760億元，固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、實(shí)際利用外資和一般公共預(yù)算收入分別實(shí)現(xiàn)了12.2%、12.1%、11.0%和26.7%的較高增長。今年一季度，新區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速發(fā)展的良好勢頭，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值161.5億元，同比增長8.5%，增速分別高于全市、全省和全國2.1、2.9和1.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　先行先試營造良好“雙創(chuàng)”生態(tài)環(huán)境

　　先行先試、敢闖敢試已成為新區(qū)的標(biāo)簽。自獲批以來，新區(qū)先后在行政管理體制、市場運(yùn)行機(jī)制、社會治理體系等方面推出了28項(xiàng)綜合改革舉措從牽動全局的微改革微創(chuàng)新落子，打通堵點(diǎn)，激發(fā)活力。同時(shí)，以深哈合作為契機(jī)，積極借鑒深圳在體制機(jī)制上的先進(jìn)理念和管理模式，著力營造出營商環(huán)境好、辦事效率高、制度性交易成本低的發(fā)展環(huán)境，為深入開展“雙創(chuàng)”打下了良好基礎(chǔ)。

　　2017年畢業(yè)于東北林業(yè)大學(xué)的徐佳棟想要開個(gè)網(wǎng)咖，從想法萌生到手續(xù)齊全的網(wǎng)咖正式納客僅用時(shí)兩個(gè)月。“在證照和要件的辦理上，速度之快是我做夢也沒想到的。”回憶起創(chuàng)辦過程，徐佳棟總覺得驚喜不斷：通過網(wǎng)上注冊，他只跑一次就立等可取地拿到了營業(yè)執(zhí)照：網(wǎng)咖涉及文化和食品兩項(xiàng)經(jīng)營內(nèi)容需要審批，原本屬于兩個(gè)部門審批的權(quán)限，他只進(jìn)了一個(gè)門就辦完了。“整個(gè)辦事過程效率太高了，讓我感受到了支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，也更堅(jiān)定了在新區(qū)創(chuàng)業(yè)的信心。”徐佳棟開心地說。

　　“我們以打造服務(wù)型政府為宗旨，積極推動改革創(chuàng)新試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了審批企業(yè)設(shè)立事項(xiàng)‘即審即辦、立等可取’、投資建設(shè)事項(xiàng)‘容缺受理、并聯(lián)審批’、公共服務(wù)事項(xiàng)‘平行審批、多證同發(fā)’，營商環(huán)境顯著改善。”松北區(qū)行政審批局業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人魏勃說。2017年，僅新區(qū)核心區(qū)的松北區(qū)就新設(shè)立企業(yè)4913戶，是2016年的2.13倍。

　　與此同時(shí)，新區(qū)進(jìn)一步深化與股權(quán)交易中心和證券公司合作，為企業(yè)上市融資拓建快速通道，目前新區(qū)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市和在新三板、地方四板掛牌企業(yè)累計(jì)已達(dá)49家；努力發(fā)展科技金融，目前區(qū)域內(nèi)集聚了總規(guī)模近60億元的36支產(chǎn)業(yè)基金，搭建起“銀企”對接平臺。

　　推動政策落地激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　近日，哈爾濱萬鑫石墨谷科技有限公司碳納米管粉體材料生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目獲得了國家1114萬元的補(bǔ)助支持，這對企業(yè)來說極大緩解了項(xiàng)目建設(shè)期的資金壓力。

　　“從2017年成為國家“雙創(chuàng)”示范基地以來，我們首先做的事就是推動國家政策落地，因?yàn)槁鋵?shí)政策是有時(shí)間點(diǎn)的，錯(cuò)過了時(shí)間點(diǎn)企業(yè)就享受不到了。”松北區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)改局副局長于宏告訴記者。他們以“廣泛宣講、針對性座談”為主要形式，先后在“中國云谷”承辦哈爾濱市知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動啟動儀式，與黑龍江省工信委、民經(jīng)會、黑龍江東方學(xué)院共同舉辦“中小微企業(yè)政策解讀、融資、企業(yè)人才培訓(xùn)班”，在黑龍江省工研院舉辦“工研講壇”等系列活動，為中小微企業(yè)提供各種政策服務(wù)。

　　在推動國家省市政策落地的同時(shí)，新區(qū)還根據(jù)自身特點(diǎn)出臺了相應(yīng)的扶持政策，如《關(guān)于促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干政策》，對新增的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國家級技術(shù)創(chuàng)新平臺和公共服務(wù)平臺，實(shí)行最高給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬元等多項(xiàng)政策；《松北（高新）區(qū)促進(jìn)科技創(chuàng)新等行業(yè)發(fā)展扶持資金管理辦法》，視新區(qū)企業(yè)對地方政府貢獻(xiàn)情況，分別給予每年不超過1000萬元的綜合扶持資金獎(jiǎng)勵(lì)等多項(xiàng)政策；《哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)哈爾濱市平房區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》，對深哈合作落戶新區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)，分別給予100萬元至1000萬元的落戶支持等多項(xiàng)政策，大力支持企業(yè)雙創(chuàng)發(fā)展。

　　與此同時(shí)，新區(qū)多途徑集聚雙創(chuàng)人才，改進(jìn)和完善人才開發(fā)機(jī)制。其中通過設(shè)立“太陽島人才基金”，鼓勵(lì)和支持海外尖端科技人才、兩院院士和長江學(xué)者等高端人才入?yún)^(qū)引領(lǐng)科技創(chuàng)新，并從加大人才培養(yǎng)、增強(qiáng)引才力度、改進(jìn)人才管理等六個(gè)層面加大人力資源開發(fā)力度，建立健全緊缺人才對口培養(yǎng)機(jī)制和特殊人才認(rèn)定評價(jià)機(jī)制，打造吸引人才回流的“雙創(chuàng)”高地。

　　建起全省規(guī)模最大企業(yè)孵化平臺

　　中科院哈爾濱產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新育成中心、黑龍江省工研院、哈以科技孵化器……如今在新區(qū)內(nèi)匯聚了專業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間30個(gè)，形成孵化器及眾創(chuàng)空間總面積115萬平方米，搭建起了全省規(guī)模最大的企業(yè)孵化平臺和全省實(shí)力最強(qiáng)的成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺。

　　與此同時(shí)，新區(qū)以哈飛通飛公司等企業(yè)和黑龍江通航產(chǎn)業(yè)研究院為承載，通力打造國內(nèi)重要的通用航空產(chǎn)業(yè)承載平臺；以發(fā)展福特汽車新車型和通聯(lián)新能源客車項(xiàng)目為重點(diǎn)，全力打造國內(nèi)知名的汽車產(chǎn)業(yè)承載平臺；依托利民醫(yī)藥園區(qū)和大學(xué)城創(chuàng)新資源，建設(shè)科技企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心和大學(xué)雙創(chuàng)基地等眾創(chuàng)空間。

　　“說起新區(qū)的特色雙創(chuàng)，對俄、深哈可謂是兩個(gè)品牌。”于宏說。去年，新區(qū)攜手莫斯科商會，打造了俄羅斯青年“雙創(chuàng)”基地，積極促進(jìn)俄羅斯優(yōu)秀科研成果落地轉(zhuǎn)化和科技人才引入。截至目前，俄羅斯青年“雙創(chuàng)”基地已入駐13家企業(yè)。

　　近日，松北區(qū)與深圳龍崗區(qū)就共建松北（龍崗）產(chǎn)業(yè)園區(qū)、教育合作基地和藝術(shù)品交易平臺達(dá)成了一致協(xié)議，成為新區(qū)深哈雙創(chuàng)品牌創(chuàng)建的又一成果。近年來，新區(qū)依托區(qū)域內(nèi)國家和省市研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立健全以國家級科研院所為重點(diǎn)的深哈科技創(chuàng)新合作機(jī)制，推進(jìn)跨區(qū)域的科研合作和成果轉(zhuǎn)化。同時(shí)，依托區(qū)內(nèi)高新技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)和國際智力人才，與深圳科研團(tuán)隊(duì)共同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，營造“留住本地人才、吸引外地人才”的眾創(chuàng)空間。（記者 薛婧 李愛民）

　　轉(zhuǎn)自：黑龍江日報(bào)

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