黑龍江省推動文化產業(yè)轉型升級 打造國民經濟支柱型產業(yè)

　　黨的十八大以來，在黑龍江省委省政府的領導下，黑龍江省文化產業(yè)實現了持續(xù)健康快速發(fā)展。據省統(tǒng)計局普查，2016年文化產業(yè)增加值達586.95億元。“十二五”期間年均增速20.88%，高于國家同期增速1.18個百分點，是黑龍江省同期GDP增速的2.5倍，日益呈現出振興之勢、崛起之勢、騰飛之勢。

　　科學謀篇布局，產業(yè)發(fā)展思路更加明晰

　　按照中央和省委的部署，在文化改革發(fā)展實踐中，逐步形成了堅持社會主義先進文化前進方向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統(tǒng)一，推進供給側結構性改革，實施開發(fā)開放融合，建設文化強省的總體思路。先后編制實施“十二五”“十三五”時期文化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，規(guī)劃了“一核、三點、五區(qū)、一帶”的產業(yè)空間布局，充分發(fā)揮政府引導、市場主導、企業(yè)主體“三個作用”，堅持工程化布局統(tǒng)籌，項目化運作牽動，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，加快發(fā)展新興產業(yè)，構建現代文化產業(yè)體系，健全現代文化市場體系，重點發(fā)展十大行業(yè)，明確了到2020年將文化產業(yè)打造成國民經濟支柱性產業(yè)的目標，走具有龍江特色的文化產業(yè)發(fā)展之路。

　　深化體制改革，產業(yè)發(fā)展活力顯著增強

　　組建省文化體制改革和發(fā)展工作領導小組，初步建立了黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調、有關部門分工負責、社會力量積極參與的工作體制。印發(fā)《黑龍江省深化文化體制改革任務臺賬(2014—2020年)》，明確了132項改革任務。累計出臺文化改革發(fā)展相關法規(guī)政策文件42個。組建省國有文化資產監(jiān)督管理委員會，實現管人管事管資產管導向相統(tǒng)一。新聞出版廣電“三局合一”、省電臺和省電視臺合并等改革任務順利完成，出版發(fā)行單位、國有文藝院團、電影公司和電影院、廣電網絡傳輸機構、非時政類報刊出版單位轉企改制任務完成，全面完成了中央和省委確定的階段性改革任務。1月19日，中國人民大學文化產業(yè)研究院戰(zhàn)略委員會發(fā)布《中國省市文化產業(yè)發(fā)展指數(2017)》，黑龍江省位列全國省市文化產業(yè)發(fā)展驅動力指數增長率第一。

　　培育合格主體，產業(yè)發(fā)展實力日益壯大

　　推動國有經營性文化單位轉企改制，先后組建了省出版集團、省廣電網絡集團、省影視傳媒集團、省文投集團、省演藝集團、龍江傳媒公司、新媒體集團等一批大型國有文化企業(yè)。組織開展市場化選聘了省廣電網絡公司總經理和財務總監(jiān)、省演藝集團財務總監(jiān)，進一步提高企業(yè)管理專業(yè)化水平。截至2017年底7家省屬重點國有文化企業(yè)總計在崗職工1.73萬人，資產總額達175.28億元。省出版集團獲2017年全國文化企業(yè)30強提名。組織開展了兩屆文化產業(yè)十大品牌評選推介活動。哈爾濱報業(yè)集團、哈爾濱文化旅游集團、牡丹江新聞傳媒集團等區(qū)域性龍頭企業(yè)加速發(fā)展，新洋科技、同源文化、山水文化傳播等一批民營文化企業(yè)實力不斷增強，5家企業(yè)在新三板掛牌，3家企業(yè)在Q板掛牌。

　　實施項目牽動，產業(yè)發(fā)展動力愈加強勁

　　制定《省級重點文化產業(yè)項目認定管理辦法》《推進省級重點文化產業(yè)項目建設實施方案》，建立省重點文化產業(yè)項目庫，引入競爭立項機制，優(yōu)選資金走向，確保資金安全，提升使用效益。“十二五”時期，安排省級文化產業(yè)發(fā)展資金3.9億元，支持產業(yè)項目298個，帶動社會資本逾200億元。爭取中央財政資金3.56億元，支持項目85個。確定的166個重點文化產業(yè)項目，完成投資814.17億元，目前建成投產項目81個。

　　完善市場體系，產業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化

　　深化文化市場綜合執(zhí)法改革，推動辦文化向管文化轉變，文化行政審批事項由108項削減為64項。加強產品市場和要素市場建設，成立了北方文化產權交易所。成功舉辦和參展中俄博覽會、深圳文博會、北京文博會、龍江文博會等，“十八大”以來累計簽約項目229個，總投資額1127億元。僅今年深圳文博會高校“雙創(chuàng)”文化產業(yè)項目現場簽約融資2.92億元。建成國家級文化產業(yè)試驗園區(qū)1個、國家級示范基地9個、省級園區(qū)基地65個。

　　推動融合創(chuàng)新，產業(yè)發(fā)展升級不斷提速

　　制定出臺了《關于推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展的實施意見》《關于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的實施意見》。成立全國首家省級文化金融專業(yè)服務機構——黑龍江文化金融服務中心，授信額度20億元，扶持產業(yè)項目27個。推動果戈里書店等全省新華書店門店升級改造，打造集文化休閑、互動體驗、智能化服務等多業(yè)態(tài)融合及線上線下一體化服務的“智慧書城”。哈爾濱市被評為首批國家級文化和科技融合示范基地。群力文化產業(yè)示范區(qū)獲聯合國教科文組織評選的全球文化產業(yè)特色園區(qū)“創(chuàng)新引領獎”。

　　堅持“兩效統(tǒng)一”，產業(yè)發(fā)展效益日趨顯現

　　制定出臺了《關于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統(tǒng)一的實施意見》(黑辦發(fā)〔2016〕34號)、《黑龍江省省屬文化企業(yè)負責人薪酬管理辦法(暫行)》、《黑龍江省省屬文化企業(yè)負責人“雙效”業(yè)績考核細則》，進一步明確了省屬國有文化企業(yè)堅持“兩效統(tǒng)一”的相關要求，樹立正確的價值導向和激勵方向，推動企業(yè)將“兩效統(tǒng)一”體現到公司章程和各項規(guī)章制度中。“十二五”時期省屬重點國有文化企業(yè)創(chuàng)作和生產了一大批文化精品，累計獲得國家級獎項229個，充分發(fā)揮了思想引領、輿論導向、精神激勵和文化支撐作用。截至2015年底，全省共有從事文化產業(yè)活動的各類機構15.4萬個、從業(yè)人員85.8萬人，分別較2010年底增長140.6%、145.1%，文化產業(yè)增加值占全省GDP的比重由2010年的2%提高到2015年的3.6%。

　　當前，黑龍江省正處在全面建成小康社會的決勝階段、全面振興發(fā)展的關鍵時期。各級文化部門將認真貫徹落實省委省政府建設文化強省的決策部署，堅持兩效統(tǒng)一，積極推進供給側結構性改革，著力提升黑龍江省文化產業(yè)的規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平，推動文化產業(yè)轉型升級，打造國民經濟支柱型產業(yè)。（焦洋）

　　轉自：人民網

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