稅務(wù)協(xié)同支持成渝雙城經(jīng)濟圈發(fā)展

　　增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的扎實推進，四川、重慶兩地貿(mào)易金額從2020年的超5700億元增長至2025年的近1萬億元，兩地涉稅經(jīng)營主體從2020年底的440多萬戶增長至目前的超700萬戶。

　　2020年1月3日，中央財經(jīng)委員會第六次會議作出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展重要增長極的重大決策部署。6年來，重慶、四川兩地稅務(wù)部門認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，按照稅務(wù)總局要求，聚焦構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)一大市場展開持續(xù)探索，一系列改革舉措落地見效，帶來了降本、增效、激活的積極效應(yīng)。

　　政策協(xié)同，服務(wù)區(qū)域統(tǒng)一市場建設(shè)

　　服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，統(tǒng)一稅費政策執(zhí)行口徑是穩(wěn)定市場預(yù)期的主要舉措。6年來，川渝兩地稅務(wù)部門從政策執(zhí)行口徑、標(biāo)準(zhǔn)、程序等環(huán)節(jié)入手，攜手推進政策協(xié)同，更好地構(gòu)建川渝統(tǒng)一涉稅市場環(huán)境。

　　近日，在重慶長途汽車運輸（集團）有限公司潼南分公司停車場，黃綠相間的兩排城際公交車整齊停放，乘客們陸續(xù)上車。這是兩條跨省城際公交線路：重慶潼南到四川遂寧公交線路和重慶潼南到四川磨溪公交線路?！斑@兩條跨省公交線路，每天運送乘客1300余人次，大大方便了川渝毗鄰地區(qū)乘客的出行?！痹摴矩攧?wù)負責(zé)人王雪嬌介紹。

　　從2022年起，川渝兩地實現(xiàn)車船稅政策執(zhí)行口徑完全統(tǒng)一。四川按照重慶標(biāo)準(zhǔn)降低6個稅目車船稅稅額，重慶按照四川標(biāo)準(zhǔn)降低2個稅目稅額，涵蓋乘用車、客車、摩托車等車型。“政策同標(biāo)打破了行政邊界帶來的市場分割，讓兩地經(jīng)營主體從‘糾結(jié)地域差異’轉(zhuǎn)向‘專心謀發(fā)展’，加快釋放川渝統(tǒng)一大市場潛力。”西南政法大學(xué)法稅融合研究中心主任葛靜表示。

　　6年來，川渝稅務(wù)部門累計統(tǒng)一兩地稅費政策執(zhí)行口徑9項，全國首個跨省域省級新區(qū)川渝高竹新區(qū)統(tǒng)一稅費政策執(zhí)行口徑81項，推動兩地經(jīng)濟在協(xié)同發(fā)展中持續(xù)提質(zhì)向好。數(shù)據(jù)顯示，6年間，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生產(chǎn)總值占全國的比重從6.3%提高到6.5%；電子信息、裝備制造、先進材料、特色消費品等4個產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模突破萬億元，對西部地區(qū)乃至全國高質(zhì)量發(fā)展的支撐帶動作用明顯增強。

　　征管同頻，維護法治公平營商環(huán)境

　　稅收法治公平是最優(yōu)的營商環(huán)境，也是最好的稅收支持。6年來，川渝兩地稅務(wù)部門樹牢稅收法治觀，統(tǒng)一稅務(wù)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，共同防范稅收管理風(fēng)險，著力構(gòu)建法治公平、依法合規(guī)的稅收秩序，持續(xù)營造公平公正的稅收生態(tài)。

　　2021年，川渝兩地稅務(wù)部門出臺跨省域稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實施辦法，統(tǒng)一兩地稅收違法行為處罰標(biāo)準(zhǔn)。2024年，兩地稅務(wù)部門又聯(lián)合修訂《川渝地區(qū)稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）、《川渝地區(qū)稅務(wù)行政處罰裁量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》），實現(xiàn)54項稅務(wù)行政處罰裁量共用一套標(biāo)準(zhǔn)和流程。

　　重慶市稅務(wù)局政策法規(guī)處處長宋彬介紹，《實施辦法》和《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》細化了責(zé)令限期改正、不予處罰、首違不罰、從輕處罰、減輕處罰、從重處罰等適用情形和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)納稅人狀態(tài)、違法金額、違法次數(shù)、改正期限等情節(jié)劃分違法程度和檔次，明確每個檔次罰款金額上下限和11種減輕處罰情形，便于基層稅務(wù)干部對照執(zhí)行。

　　為了讓稅收執(zhí)法更精確，重慶、四川兩地稅務(wù)部門還引入信息化管理，將45個常用行政處罰事項裁量基準(zhǔn)嵌入稅務(wù)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)，實現(xiàn)稅收違法違章行為自動識別、違法違章情節(jié)自動判斷、“首違不罰”判斷提醒等程序環(huán)節(jié)信息化，執(zhí)法人員裁量空間進一步壓縮，確保執(zhí)法規(guī)范性和一致性，為經(jīng)營主體營造透明、可預(yù)期的稅收法治環(huán)境。

　　納稅繳費信用是社會信用體系建設(shè)的重要組成部分。近年來，重慶、四川兩地稅務(wù)部門統(tǒng)一了納稅繳費信用評價結(jié)果復(fù)評標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合向即時評價為D級的納稅人發(fā)放“成渝納稅信用修復(fù)提示卡”。2024年以來，兩地稅務(wù)部門已累計幫助兩地2.41萬戶次納稅人及時糾正違規(guī)失信行為，消除不良影響。

　　此外，川渝兩地稅務(wù)部門還依托稅收大數(shù)據(jù)平臺打造了川渝“稅費數(shù)據(jù)字典”，涵蓋兩地44類通辦業(yè)務(wù)規(guī)范、40類稅費共享數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、65類風(fēng)險模型。2025年，兩地稅務(wù)部門累計共享數(shù)據(jù)13萬條，為提升稅務(wù)執(zhí)法質(zhì)效、更好維護經(jīng)營主體權(quán)益提供了數(shù)據(jù)支撐。聚焦化解川渝經(jīng)營主體跨省經(jīng)營中產(chǎn)生的稅費爭議，川渝毗鄰地區(qū)稅務(wù)部門共建了9個跨地域稅費爭議調(diào)解室，實現(xiàn)稅費爭議“一地受理、兩地聯(lián)辦”，6年來累計調(diào)處稅費爭議780余件。

　　服務(wù)同質(zhì)，跨省辦稅繳費更便捷

　　公開信息顯示，每天川渝兩地間人員往來超過100萬人次。聚焦便利兩地企業(yè)和群眾辦稅繳費，2021年10月，川渝稅務(wù)部門在川渝高竹新區(qū)設(shè)立稅費征管服務(wù)中心，這是全國首個實體化運行的跨省域稅費征管服務(wù)中心，也是入駐新區(qū)的第一家川渝合作政務(wù)服務(wù)機構(gòu)。

　　據(jù)高竹新區(qū)稅費征管服務(wù)中心主任刁玉璞介紹，中心集成了“一塊牌子、一個大廳、一個團隊”，川渝稅務(wù)部門接續(xù)派駐9名干部聯(lián)合辦公，實現(xiàn)兩地納稅人繳費人“進一家門，辦兩家事”。截至2025年底，該中心累計向納稅人繳費人提供線上線下辦稅服務(wù)超40萬次，辦稅繳費時間大幅縮短。

　　“我們公司在重慶，但在川渝高竹新區(qū)有跨區(qū)域工程業(yè)務(wù)，以前辦稅繳費，我們需要在重慶、四川來回跑。新區(qū)稅費征管服務(wù)中心成立后，我們辦稅繳費一站就能辦完，方便多了?！敝貞c合旭鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司辦稅人員周宗怡說。

　　川渝高竹新區(qū)稅費征管服務(wù)中心只是兩地稅務(wù)部門打破行政區(qū)劃“邊界”的舉措之一。6年來，川渝稅務(wù)部門先后推出一系列便捷服務(wù)舉措，目前兩地日常稅費業(yè)務(wù)已實現(xiàn)線上線下“川渝通辦”。在此基礎(chǔ)上，依托全國統(tǒng)一規(guī)范電子稅務(wù)局，兩地稅務(wù)部門還于2024年上線“遠程虛擬窗口”，提供跨區(qū)域通辦稅費服務(wù)；2025年實現(xiàn)兩地5632個銀行網(wǎng)點跨省社保繳費、離境退稅“即買即退”互認服務(wù)等，推動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與便捷度持續(xù)提升，兩地要素和資源往來更自由、頻繁。

　　“十五五”規(guī)劃建議提出，提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展能級。2025年11月，國家稅務(wù)總局圍繞提升稅收服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效、提升稅費征管服務(wù)效能、增進執(zhí)法協(xié)同和數(shù)據(jù)治理3個方面，明確了稅收支持和服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的13項重點措施。

　　重慶、四川兩地稅務(wù)部門負責(zé)人表示，2026年是“十五五”規(guī)劃的開局之年，兩地稅務(wù)部門將以落實落細13項重點措施為抓手，建立高效協(xié)同的政策體系、執(zhí)法體系、服務(wù)體系，以服務(wù)提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展能級為牽引，在全力唱好新時代西部“雙城記”中不斷彰顯稅務(wù)擔(dān)當(dāng)。（陳穎 本報記者 賀艷）

　　轉(zhuǎn)自：中國稅務(wù)報

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀