創(chuàng)新探索“試”出來，服務(wù)業(yè)開放再提速

　　堅(jiān)持開放合作、互利共贏是中國式現(xiàn)代化的必然要求。當(dāng)前，中國服務(wù)領(lǐng)域開放持續(xù)深化——黨的二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)擴(kuò)大市場準(zhǔn)入和開放領(lǐng)域；2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，有序擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域自主開放；商務(wù)部近日印發(fā)的《大連等9城市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)任務(wù)》，進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)業(yè)開放提速加力。

　　“我們將有序擴(kuò)大增值電信、生物技術(shù)、外商獨(dú)資醫(yī)院等服務(wù)領(lǐng)域自主開放，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范。”商務(wù)部部長王文濤日前在接受采訪時(shí)如是說道。

　　商務(wù)部外資司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，商務(wù)部將發(fā)揮牽頭部門作用，統(tǒng)籌有關(guān)部門協(xié)調(diào)推進(jìn)，指導(dǎo)有關(guān)地方認(rèn)真組織實(shí)施，主動(dòng)探索、大膽實(shí)踐，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，帶動(dòng)項(xiàng)目落地，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。

　　以開放促改革促發(fā)展

　　聚焦支持電信服務(wù)及相關(guān)數(shù)字產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展、提高醫(yī)療康養(yǎng)領(lǐng)域?qū)ν忾_放和服務(wù)保障水平、推進(jìn)金融領(lǐng)域國際合作、增強(qiáng)商貿(mào)文旅領(lǐng)域創(chuàng)新活力等，試點(diǎn)任務(wù)賦予大連、寧波、廈門、青島、深圳、合肥、福州、西安、蘇州等9個(gè)城市159項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。

　　商務(wù)部研究院國際服務(wù)貿(mào)易研究所研究員聶平香在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，黨的二十屆四中全會(huì)作出“擴(kuò)大高水平對外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面”的重大部署，而擴(kuò)大高水平對外開放的首要任務(wù)就是積極擴(kuò)大自主開放，以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)擴(kuò)大市場準(zhǔn)入和開放領(lǐng)域是擴(kuò)大自主開放的重中之重。“試點(diǎn)任務(wù)的印發(fā)，將一步發(fā)揮大連等9個(gè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市的先行先試作用，積極擴(kuò)大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域自主開放，以開放促改革促發(fā)展。”

　　聶平香表示，試點(diǎn)任務(wù)將發(fā)揮三方面重要作用：一方面，響應(yīng)經(jīng)營主體和人民群眾的重點(diǎn)關(guān)切領(lǐng)域加大開放力度。對電信服務(wù)及相關(guān)數(shù)字產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展、醫(yī)療康養(yǎng)領(lǐng)域?qū)ν忾_放發(fā)展、推進(jìn)金融領(lǐng)域開放、商貿(mào)文旅領(lǐng)域開放創(chuàng)新、交通運(yùn)輸開放發(fā)展等提出了具體措施，將促進(jìn)中國服務(wù)業(yè)開放的不斷深化。

　　另一方面，試點(diǎn)任務(wù)有利于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。試點(diǎn)城市覆蓋了東、中、西不同區(qū)域，通過發(fā)揮各自服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)勢和特色，加大開放和創(chuàng)新發(fā)展，將為當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展提供新動(dòng)能，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　此外，還將為全國服務(wù)業(yè)開放積累經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)任務(wù)通過在部分城市先行先試，探索服務(wù)業(yè)開放的新路徑、新模式，為全國范圍內(nèi)服務(wù)業(yè)深入開放提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，有利于擴(kuò)大高水平對外開放。

　　因地制宜差異化探索

　　尤為值得一提的是，試點(diǎn)任務(wù)鼓勵(lì)大連等9城市結(jié)合自身區(qū)位優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，因地制宜制定個(gè)性任務(wù)，在試點(diǎn)領(lǐng)域、任務(wù)內(nèi)容、具體實(shí)施路徑等方面錯(cuò)位發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)新成果的互補(bǔ)互鑒和系統(tǒng)集成。

　　具體來看，支持大連市發(fā)揮東北亞國際航運(yùn)中心帶動(dòng)作用，豐富和完善航運(yùn)等物流運(yùn)輸通道建設(shè)；支持寧波市發(fā)揮先進(jìn)制造和跨境貿(mào)易發(fā)展優(yōu)勢，推動(dòng)保稅維修新業(yè)態(tài)規(guī)范健康發(fā)展；支持廈門市依托重點(diǎn)園區(qū)和平臺(tái)，促進(jìn)文化貿(mào)易便利化，促進(jìn)金磚國家服務(wù)貿(mào)易合作；支持青島市圍繞建設(shè)現(xiàn)代海洋城市，加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新，開展郵輪無目的地海上游航線試點(diǎn)；支持深圳市優(yōu)化升級(jí)自由貿(mào)易賬戶功能，推進(jìn)電子提單在航運(yùn)貿(mào)易領(lǐng)域試用；支持合肥市發(fā)揮科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，深化科技服務(wù)領(lǐng)域改革；支持福州市深入推進(jìn)榕臺(tái)交流合作，加強(qiáng)兩岸經(jīng)貿(mào)民生等領(lǐng)域交流合作；支持西安市開展鐵路運(yùn)單物權(quán)化改革試點(diǎn)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用；支持蘇州市開展生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口試點(diǎn)，探索高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制。

　　記者在采訪中了解到，上述試點(diǎn)城市已在相應(yīng)領(lǐng)域展開了一系列探索，并收獲了顯著成效。以福州市為例，該市在深入推進(jìn)榕臺(tái)交流合作、加強(qiáng)兩岸經(jīng)貿(mào)民生等領(lǐng)域交流合作方面取得豐碩成果，如福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)自掛牌起便錨定服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)投資貿(mào)易便利化的目標(biāo)，全力推進(jìn)跨境金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，在深化兩岸金融合作發(fā)展方面蹚出一條新路子：先后建成兩岸金融創(chuàng)新示范區(qū)、海峽基金業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)、基金小鎮(zhèn)等一批金融載體；跨境人民幣同業(yè)往來賬戶、同業(yè)拆借、銀團(tuán)貸款等九大業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)首筆業(yè)務(wù)落地，填補(bǔ)了兩岸金融合作多項(xiàng)空白。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院院長張曉濤在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前中國有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，并對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，不斷推動(dòng)高水平對外開放行穩(wěn)致遠(yuǎn)。特別是中國率先在服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)城市等開放平臺(tái)進(jìn)行針對性試驗(yàn)，進(jìn)而有序穩(wěn)健地將經(jīng)驗(yàn)成果向全國推廣，這種探索實(shí)踐為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來良好的促進(jìn)效應(yīng)。（記者 魏橋）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報(bào)

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