鍛造新動(dòng)能 地方謀劃“十五五”開局產(chǎn)業(yè)圖譜

　　近期地方兩會(huì)緊鑼密鼓地召開。站在“十五五”的新起點(diǎn)上，多地將建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系擺在重要地位，并圍繞加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)成勢等方面提出一系列新舉措，繪就“十五五”開局產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖譜，加緊鍛造新動(dòng)能、新優(yōu)勢。

　　“十五五”規(guī)劃建議將“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”擺在戰(zhàn)略任務(wù)的首位。記者梳理多地政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，做強(qiáng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力被置于地方2026年及未來五年規(guī)劃中的重要位置。

　　1月28日，云南省第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議開幕。當(dāng)天發(fā)布的云南省政府工作報(bào)告中，“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得決定性進(jìn)展”位于“十五五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)中的首位；此外，“鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，縱深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)”位于2026年重點(diǎn)工作中的第一位。

　　此外，山東明確2026年要保持制造業(yè)合理比重，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地；浙江面向未來五年提出，到2030年“415X”集群營收突破13萬億元，制造業(yè)增加值占GDP比重保持基本穩(wěn)定。

　　加緊培育壯大新動(dòng)能，新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)是重要支撐。不少地方因地制宜規(guī)劃重點(diǎn)領(lǐng)域，并提出技術(shù)、應(yīng)用、市場等方面的具體舉措。

　　北京提出，2026年將推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，培育6G、量子科技、生物制造等新增長點(diǎn)。廣東提出一體推進(jìn)創(chuàng)新設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研究開發(fā)、產(chǎn)品迭代升級(jí)，培育更多新興支柱產(chǎn)業(yè)，鍛造更多千億元級(jí)、萬億元級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群；進(jìn)一步加強(qiáng)未來產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展第六代移動(dòng)通信、具身智能、細(xì)胞與基因治療、腦科學(xué)與腦機(jī)接口等重點(diǎn)細(xì)分產(chǎn)業(yè)，探索多元技術(shù)路線、典型應(yīng)用場景、可行商業(yè)模式、市場監(jiān)管規(guī)則。

　　工業(yè)和信息化部副部長張?jiān)泼魅涨霸趪罗k新聞發(fā)布會(huì)上表示，面向“十五五”，在新興產(chǎn)業(yè)方面，將深入實(shí)施發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)打造新動(dòng)能行動(dòng)、制造業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，創(chuàng)建國家新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。在未來產(chǎn)業(yè)方面，將組織實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重大科技項(xiàng)目，支持地方因地制宜建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，加大政府投資基金投資力度，在全國范圍內(nèi)形成未來產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的良好局面。

　　在賽迪研究院未來產(chǎn)業(yè)研究中心副所長李藝銘看來，2026年，隨著“十五五”規(guī)劃開啟，未來產(chǎn)業(yè)將步入關(guān)鍵階段，投入增長和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制成為關(guān)鍵議題，多賽道步入產(chǎn)業(yè)化臨界點(diǎn)。結(jié)合地方兩會(huì)部署來看，預(yù)計(jì)將有更多省市在未來產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立、投入增長機(jī)制建立方面做出探索。

　　在培育新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，各地也在加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)劃具體項(xiàng)目，鞏固提升重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力。

　　其中，山東提出，2026年將實(shí)施補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目1900個(gè)、投資2000萬元以上的技改項(xiàng)目3000個(gè)；浙江2026年將積極推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，深化中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，建設(shè)未來工廠20家、智能工廠和數(shù)字化車間200家；河南將加快鋼鐵、煤炭、有色等10個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

　　“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我國產(chǎn)業(yè)體系的基底，通過科技創(chuàng)新、智能升級(jí)、綠色轉(zhuǎn)型將煥發(fā)新的生機(jī)。下一步，可以建立成本分?jǐn)倷C(jī)制，降低綠色技改門檻，讓好的政策能精準(zhǔn)、快速地到達(dá)企業(yè)，讓企業(yè)敢投、敢轉(zhuǎn)。”廣東省人大代表李越說。

　　創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)型制造是提升產(chǎn)業(yè)體系整體效能的重要路徑，多地也進(jìn)一步明確具體舉措。例如，天津提出，2026年將因地制宜發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、航運(yùn)物流、工程設(shè)計(jì)、算力應(yīng)用、商務(wù)會(huì)展、批零倉儲(chǔ)等，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為制造業(yè)賦能。

　　“面向‘十五五’時(shí)期，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在賦能新型工業(yè)化方面潛力巨大。”中國信通院政策與經(jīng)濟(jì)研究所副所長肖榮美表示，當(dāng)前，人工智能等新一代信息技術(shù)持續(xù)打破壁壘、整合資源、重塑流程，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的跨界融合創(chuàng)造了更多可能。此外，制造業(yè)發(fā)展重點(diǎn)正從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向價(jià)值創(chuàng)造，亟需與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在技術(shù)、資源等方面深度融合，以推動(dòng)價(jià)值鏈整體躍升。（記者郭倩、周穎、王鴻碩  實(shí)習(xí)生張馳對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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