海南自貿(mào)港全島封關(guān)運作軟硬件條件已具備

“一線”通關(guān)更便捷，“二線”監(jiān)管更精準，島內(nèi)流轉(zhuǎn)更靈活——

海南自貿(mào)港全島封關(guān)運作軟硬件條件已具備

　　12月18日，海南自由貿(mào)易港將正式啟動全島封關(guān)。封關(guān)后，海南島全島將建成一個海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。

　　全島封關(guān)準備工作進展如何？將為企業(yè)和旅客帶來哪些變化？如何實現(xiàn)安全高效精準監(jiān)管？海關(guān)總署11月18日舉辦記者通報會，介紹海關(guān)支持海南自貿(mào)港建設(shè)總體情況。

　　3類貨物以外的其余貨物均可通過非海關(guān)監(jiān)管通道出島

　　封關(guān)運作海關(guān)監(jiān)管制度體系已建成。海關(guān)總署自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司司長潘城介紹，?？诤ｊP(guān)就“零關(guān)稅”貨物及適用加工增值免關(guān)稅政策的貨物等實施全流程監(jiān)管、“分批出島、集中申報”便利化措施、口岸監(jiān)管等細化制定了12項關(guān)級配套制度。

　　封關(guān)運作軟硬件條件已具備。封關(guān)運作需要升級8個對外開放口岸、高標準建設(shè)10個“二線口岸”。潘城介紹，10個“二線口岸”通過國家驗收，監(jiān)管設(shè)施設(shè)備具備啟用條件，海關(guān)智慧監(jiān)管平臺已上線運行，海南國際旅行衛(wèi)生保健中心等4個海關(guān)封關(guān)保障項目已全部投入使用。

　　島內(nèi)129家企業(yè)獲批加工增值業(yè)務(wù)試點資格，截至今年9月，海關(guān)累計監(jiān)管內(nèi)銷貨值110.8億元，減免關(guān)稅8.6億元。筑牢重大風(fēng)險防控體系，今年5月以來，離島免稅高風(fēng)險金額占比連續(xù)6個月控制在2%以下。

　　“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”的海關(guān)監(jiān)管制度如何實施？潘城介紹，“一線”放開什么，“二線”就管住什么，做到既精準管住，又高效便捷。

　　最大程度簡化“二線”申報。規(guī)定除了“零關(guān)稅”、加工增值免關(guān)稅、放寬貿(mào)易管理措施等3類貨物需要通過監(jiān)管通道出島，其余貨物均可通過非海關(guān)監(jiān)管通道出島；創(chuàng)新實施“分批出島、集中申報”通關(guān)模式，允許符合條件的企業(yè)和貨物“一次申報、一站放行”；企業(yè)可先憑核放清單分批辦理貨物“二線”出島手續(xù)，并在規(guī)定時間內(nèi)集中辦理賬冊清單和報關(guān)手續(xù)，方便貨物出島銷售，減少運輸?shù)却龝r間。

　　?？诤ｊP(guān)關(guān)長高瑞峰介紹，“一線”通關(guān)更便捷，申報項目從105項簡化至33項，通關(guān)效率大幅提升。“二線”監(jiān)管更精準，最大程度便利海南與內(nèi)地貿(mào)易往來。島內(nèi)流轉(zhuǎn)更靈活，“零關(guān)稅”貨物進口后，海關(guān)以企業(yè)為單元建立電子賬冊，實施電子化跟蹤管理，“零關(guān)稅”貨物及其加工制成品在自由貿(mào)易港內(nèi)可自由存放，不設(shè)存儲期限。

　　加工增值免關(guān)稅政策享惠門檻降低、受益面擴大

　　封關(guān)運作后，將在海南自由貿(mào)易港全域內(nèi)實施加工增值免關(guān)稅政策，對鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的含進口料件在海南自由貿(mào)易港加工增值超過30%（含）的貨物，經(jīng)“二線”進入內(nèi)地免征進口關(guān)稅。

　　封關(guān)運作后，加工增值免關(guān)稅政策進一步優(yōu)化：放寬企業(yè)享惠門檻，取消對享惠企業(yè)鼓勵類產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額60%以上的限制；擴大進口料件范圍，將“零關(guān)稅”進口貨物納入政策適用范圍；優(yōu)化加工增值計算公式，可將海南自由貿(mào)易港自產(chǎn)貨物的價值計入增值部分；擴大加工增值累計的適用范圍，對于保稅進口貨物在海南自由貿(mào)易港內(nèi)經(jīng)過生產(chǎn)工序上下游不同的備案企業(yè)加工制造產(chǎn)生增值的，增值部分可累計計算，鼓勵企業(yè)拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　“享惠門檻降低，受益面擴大，助力島內(nèi)相關(guān)企業(yè)開展加工制造，培育打造產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群?！焙ｊP(guān)總署關(guān)稅征管司副司長信燕介紹，海關(guān)將幫助企業(yè)了解并用好這項政策。

　　貨物稅收政策有哪些重點措施？信燕介紹，“零關(guān)稅”進口貨物包含轉(zhuǎn)關(guān)運輸至海南自由貿(mào)易港的進口貨物。對在“一線”進口環(huán)節(jié)或者海南自由貿(mào)易港內(nèi)享惠主體間流通時，已經(jīng)繳納或者補繳進口環(huán)節(jié)稅的，“零關(guān)稅”貨物及其加工制成品經(jīng)“二線”進入內(nèi)地，不再補繳相應(yīng)料件的進口環(huán)節(jié)稅。其中，對因補繳進口關(guān)稅產(chǎn)生的進口環(huán)節(jié)稅稅款也不再補繳，進一步降低企業(yè)成本。

　　政策調(diào)整后，離島免稅銷售金額同比提升28.52%

　　11月1日起，調(diào)整離島旅客免稅購物政策的公告正式實施，新增2個商品大類和3個商品細類，將離境旅客納入享惠主體范圍，同時允許6類國內(nèi)商品在離島免稅店銷售，島內(nèi)居民一年內(nèi)一次離島可不限次購買“即購即提”商品。

　　海關(guān)總署口岸監(jiān)管司副司長華正紅介紹，海關(guān)優(yōu)化國內(nèi)商品通關(guān)和退稅流程，部署智能化監(jiān)管設(shè)備；優(yōu)化服務(wù)保障，允許新增品類商品提前向海關(guān)備案、入庫。新政策實施以來，新增的電子消費產(chǎn)品深受歡迎，離境旅客購物持續(xù)升溫。截至11月17日，海關(guān)共監(jiān)管離島免稅銷售金額13.25億元，同比提升28.52%。（記者 歐陽潔）

　　轉(zhuǎn)自：人民日報

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