2025年地方金融監(jiān)管重點(diǎn)明晰

加快中小金融機(jī)構(gòu)化險(xiǎn) 助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)提升

2025年地方金融監(jiān)管重點(diǎn)明晰

　　2024年是各地金融監(jiān)管局全面履職的第一個(gè)完整年度。記者梳理發(fā)現(xiàn)，1月中旬以來，已有北京、上海、河南等近30地金融監(jiān)管局召開監(jiān)管工作會(huì)議，分析形勢(shì)、明確目標(biāo)，包括加快推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)、推動(dòng)城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制擴(kuò)圍增效、支持地方經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向上向好在內(nèi)的一連串2025年重點(diǎn)任務(wù)明晰。

　　中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)加快推進(jìn)

　　2024年，中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)持續(xù)推進(jìn)。中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《全國農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)行業(yè)發(fā)展報(bào)告2024》顯示，全國農(nóng)村中小銀行堅(jiān)持“一省一策”推進(jìn)體制機(jī)制改革，完善公司治理，加快網(wǎng)點(diǎn)、人員、數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，在防范化解風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，提升經(jīng)營(yíng)管理能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在機(jī)構(gòu)改革方面，山西、河南、遼寧、四川、廣西等地農(nóng)合機(jī)構(gòu)改革方案落地實(shí)施；新疆、四川等多地成立地市統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行方案獲批；村鎮(zhèn)銀行加速整合，近30家縣域銀行機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化退出或吸收合并解散。

　　盡管整體風(fēng)險(xiǎn)明顯收斂，加快推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)仍是2025年金融監(jiān)管工作的一大重點(diǎn)。去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，穩(wěn)妥處置地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。金融監(jiān)管總局則在今年初召開的2025年監(jiān)管工作會(huì)議上提出，加快推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)，堅(jiān)持上下統(tǒng)籌、分工包案、凝聚合力，全力處置高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)治理重塑、管理重構(gòu)、業(yè)務(wù)重組。

　　地方層面，大多數(shù)地方金融監(jiān)管局也將其列為2025年監(jiān)管工作重點(diǎn)任務(wù)之首。

　　河南金融監(jiān)管局在2025年監(jiān)管工作會(huì)議上指出，加力推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)。用足用好化險(xiǎn)資源，一體推進(jìn)標(biāo)本兼治，全力推動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)處置，持續(xù)深化農(nóng)信系統(tǒng)改革，做好城商行改革化險(xiǎn)“后半篇文章”，加快推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行改革重組，推動(dòng)形成標(biāo)志性成果、取得實(shí)質(zhì)性成效。

　　山西省金融監(jiān)管局提出，堅(jiān)決完成中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)任務(wù)。堅(jiān)定履行防范化解中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的首位主責(zé)，堅(jiān)持上下統(tǒng)籌、分工包案、掛圖作戰(zhàn)、凝聚合力，加大不良資產(chǎn)處置力度，用好資本補(bǔ)充工具，高質(zhì)量完成改革化險(xiǎn)年度目標(biāo)任務(wù)。

　　“提升處置中小銀行風(fēng)險(xiǎn)的能力水平?！边|寧金融監(jiān)管局表示，堅(jiān)持系統(tǒng)集成、分工包案、掛圖作戰(zhàn)、凝聚合力，統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)處置與轉(zhuǎn)型發(fā)展，持續(xù)擴(kuò)大改革化險(xiǎn)戰(zhàn)果。完善防“爆雷”機(jī)制，壓實(shí)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任，妥善應(yīng)對(duì)處置風(fēng)險(xiǎn)。

　　廣東金融監(jiān)管局也表示，堅(jiān)持央地協(xié)同，打好高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)處置攻堅(jiān)戰(zhàn)。協(xié)同加快中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置進(jìn)程，在發(fā)展中防范化解風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)“摘帽”機(jī)構(gòu)治理重塑、管理重構(gòu)、業(yè)務(wù)重組。

　　回顧2024年防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作，四川金融監(jiān)管局指出，重點(diǎn)問題機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，四川農(nóng)商聯(lián)合銀行順利開業(yè)，南充、達(dá)州市級(jí)統(tǒng)一法人農(nóng)商行改革完成。2025年要協(xié)同攻堅(jiān)、加快推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)。加強(qiáng)全省統(tǒng)籌、整體謀劃、標(biāo)本兼治，協(xié)同省委省政府全力推進(jìn)地方法人機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。

　　此外，上海金融監(jiān)管局表示，把握風(fēng)險(xiǎn)處置的時(shí)度效，市場(chǎng)化、法治化推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)。山東金融監(jiān)管局提出，積極推進(jìn)減量提質(zhì)，強(qiáng)化全鏈條防爆雷，確保高質(zhì)量完成改革化險(xiǎn)年度目標(biāo)任務(wù)。重慶金融監(jiān)管局要求，加快轄內(nèi)重點(diǎn)中小機(jī)構(gòu)改革落地，提升風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，做好改革“后半篇”文章，推動(dòng)全行業(yè)規(guī)范發(fā)展。深圳金融監(jiān)管局表示，開拓思路探索各類改革化險(xiǎn)路徑，堅(jiān)決壓實(shí)各方化險(xiǎn)責(zé)任，促進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)收斂。

　　房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制擴(kuò)圍增效

　　“加快推進(jìn)城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制擴(kuò)圍增效，支持構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。”金融監(jiān)管總局在2025年監(jiān)管工作會(huì)議上表示。

　　各地金融監(jiān)管局在總結(jié)2024年工作時(shí)均提及城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制落地見效。北京金融監(jiān)管局指出，北京市納入“白名單”項(xiàng)目共計(jì)128個(gè)，授信審批金額1300余億元，其中審核類項(xiàng)目審批通過率和融資需求滿足率均達(dá)100%。山西金融監(jiān)管局表示，城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制落地見效，山西省“白名單”項(xiàng)目“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、應(yīng)貸盡貸、能早盡早”，打贏太原、大同重點(diǎn)城市保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)。山東金融監(jiān)管局表示，協(xié)同促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，高效支持房地產(chǎn)項(xiàng)目合理融資需求。在協(xié)調(diào)機(jī)制帶動(dòng)下，全省新發(fā)放住房按揭貸款連續(xù)2個(gè)月環(huán)比增加，房地產(chǎn)開發(fā)貸增速連續(xù)11個(gè)月回升。

　　此外，2024年，廣東促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)發(fā)展，為“白名單”項(xiàng)目提供授信超8000億元；湖北全省“白名單”機(jī)制審批金額2383.37億元，累計(jì)投放1704億元；湖南“白名單”項(xiàng)目審批通過貸款1808.3億元；遼寧“白名單”項(xiàng)目貸款投放率達(dá)到100%；江西年末全省“白名單”授信964億元；貴州有效發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，截至2024年末，全省“白名單”項(xiàng)目審批通過貸款超500億元；青海為43個(gè)項(xiàng)目投放68.87億元；深圳房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制擴(kuò)圍增效，“白名單”項(xiàng)目貸款規(guī)模居全國大中城市前列。

　　2025年，北京、山西、山東、湖北、廣東、海南、重慶、四川等多地都提出加快推動(dòng)城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制擴(kuò)圍增效，助力房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。

　　“堅(jiān)持不懈防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)推進(jìn)城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制發(fā)力，助力房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)態(tài)勢(shì)，構(gòu)建發(fā)展新模式。”北京金融監(jiān)管局表示。上海金融監(jiān)管局提出，2025年加快構(gòu)建與房地產(chǎn)發(fā)展新模式相匹配的金融服務(wù)體系，加大穩(wěn)樓市金融支持力度。河南金融監(jiān)管局表示，持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，繼續(xù)加大穩(wěn)樓市金融支持力度，充分發(fā)揮房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，嚴(yán)密防范房地產(chǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的重要部署。廣西金融監(jiān)管局表示，助力鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)勢(shì)頭，加快推進(jìn)“白名單”項(xiàng)目擴(kuò)圍增效，持續(xù)加大金融支持保交房、穩(wěn)樓市力度。

　　助力地方經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向上向好

　　立足地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和金融需求，不少地方金融監(jiān)管局在2025年監(jiān)管工作會(huì)議上，對(duì)于支持地方經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向上向好都作出更為具體的部署。除了深入做好金融“五篇大文章”，支持全方位擴(kuò)大內(nèi)需，服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，深化落實(shí)小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制等，一些地方金融監(jiān)管局的部署緊盯地方特色。

　　例如北京金融監(jiān)管局提出，全力支持北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，務(wù)求實(shí)效做好“五篇大文章”，用好機(jī)制滿足小微企業(yè)融資需求，推動(dòng)科技金融提質(zhì)擴(kuò)面服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，探索形成養(yǎng)老金融北京模式，打造金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)“首都樣本”。進(jìn)一步深化金融改革開放，以首善標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)。

　　天津金融監(jiān)管局則聚焦“拓展”，支持天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。以做好金融“五篇大文章”和區(qū)域特色金融為重點(diǎn)，聚焦天津“十項(xiàng)行動(dòng)”“三新”“三量”等重點(diǎn)工作，持續(xù)提高金融資源配置精準(zhǔn)性、有效性。

　　上海金融監(jiān)管局在“全力支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展”方面提出，落實(shí)促消費(fèi)、擴(kuò)投資、穩(wěn)外貿(mào)相關(guān)金融政策，促進(jìn)支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制運(yùn)行更加順暢。出臺(tái)上?？萍冀鹑趧?chuàng)新工作方案，支持上?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。加大民生領(lǐng)域支持力度，豐富普惠型保險(xiǎn)產(chǎn)品，提升保險(xiǎn)服務(wù)城市治理水平。圍繞投訴重點(diǎn)領(lǐng)域開展溯源治理，健全金融消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制。

　　“提升經(jīng)濟(jì)金融適配性，推動(dòng)信貸總量、保費(fèi)規(guī)模增速與安徽經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。大力發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神，聚焦金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，探索形成更多安徽特色做法，在全力支持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好上取得新的更大進(jìn)展?！卑不战鹑诒O(jiān)管局在監(jiān)管工作會(huì)議上表示。

　　“緊扣新福建建設(shè)藍(lán)圖，全力支持福建經(jīng)濟(jì)回升向好?！备＝ń鹑诒O(jiān)管局提出多項(xiàng)舉措，包括推動(dòng)金融支持?jǐn)U大有效需求，助力實(shí)施消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)投資融資保障，優(yōu)化外貿(mào)金融服務(wù)；服務(wù)海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略。助力福建“山?！苯?jīng)濟(jì)等特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型；協(xié)同打通小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制落地的堵點(diǎn)卡點(diǎn)等。

　　此外，廣西金融監(jiān)管局在助力廣西經(jīng)濟(jì)持續(xù)向上向好方面的部署包括，聚焦高水平開放，積極支持外貿(mào)行業(yè)企業(yè)，深入推進(jìn)鐵路運(yùn)輸單證金融服務(wù)試點(diǎn)，支持高質(zhì)量實(shí)施RCEP。海南金融監(jiān)管局提出，支持構(gòu)建具有海南特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。重慶金融監(jiān)管局則要求圍繞重慶市“六個(gè)區(qū)”建設(shè)主線，加快“五篇大文章”提質(zhì)增效，著力推動(dòng)一攬子增量政策落地落實(shí)，推進(jìn)西部大開發(fā)、“一帶一路”、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等國家重大戰(zhàn)略一體實(shí)施。貴州金融監(jiān)管局表示，圍繞貴州“抓產(chǎn)業(yè)抓項(xiàng)目抓招商”頭號(hào)工程，持續(xù)優(yōu)化金融產(chǎn)品服務(wù)供給，支持加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。立足貴州生態(tài)比較優(yōu)勢(shì)和大數(shù)據(jù)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，支持?jǐn)?shù)智結(jié)合、綠色低碳的新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（記者 張小潔）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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