“頭雁”引領(lǐng)，自貿(mào)試驗區(qū)“雁陣”齊飛繪新景

　　白天，顧客在大片落地玻璃窗旁享受陽光與咖啡；夜幕降臨，隨著天花板上的燈箱更換顏色，咖啡店搖身一變，新老朋友把酒言歡好不熱鬧……走進廣東自貿(mào)試驗區(qū)前海蛇口片區(qū)的前海深港青年夢工場，“北上”香港青年黃紹棋悉心打造的多功能社交空間讓人耳目一新。

　　自2015年4月掛牌以來，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)積極在深港合作、貿(mào)易、投資、金融等各個領(lǐng)域先行先試。在房租費用優(yōu)惠、拓展對接市場等一系列政策紅利加持下，類似于黃紹棋的項目在前海蛇口片區(qū)累計孵化991個。此外，片區(qū)累計推出的805項制度創(chuàng)新成果中，已有78項在全國復(fù)制推廣。

　　雁飛千里頭雁領(lǐng)。中國自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)十年來，從“一枝獨秀”到“多點開花”，從“一方苗圃”到“萬畝森林”，面對復(fù)雜多變的內(nèi)外環(huán)境，自貿(mào)試驗區(qū)充分發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，積極開展新探索，不斷取得新突破。截至目前，對自貿(mào)試驗區(qū)探索形成的先進經(jīng)驗，國家層面總結(jié)提煉了七批改革試點經(jīng)驗、四批最佳實踐案例，共向全國復(fù)制推廣302項制度創(chuàng)新成果，“雁陣”齊飛的新圖景徐徐展開。

　　拿著手電筒，先后排查輪胎、剎車、發(fā)動機等關(guān)鍵部位……在福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)，廈門航空工業(yè)有限公司維修工程師正在對今年進境的第100架飛機進行檢修。

　　據(jù)介紹，廈門航空維修業(yè)最大的特點是超80%為境外維修業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)量居全國前列，參與國際分工程度高。航空業(yè)的快速發(fā)展，對飛機停場維修時效要求越來越高。一架飛機如果因故障停飛待修，多停1小時都意味著巨大損失。

　　對此，廈門自貿(mào)片區(qū)全方位梳理飛機維修涉及的各個環(huán)節(jié)及所需要的配套政策，通過出臺“修理物品+保稅倉庫”一體化監(jiān)管模式、降低航材關(guān)稅稅率等舉措，簡化通關(guān)手續(xù)、節(jié)約企業(yè)成本。

　　頭雁先飛，群雁齊追。無論是陜西自貿(mào)試驗區(qū)推出鐵路艙單歸并新模式，還是重慶自貿(mào)試驗區(qū)首創(chuàng)“鐵路提單國際信用證”給予企業(yè)提貨便利；無論是遼寧自貿(mào)試驗區(qū)“進境糧食檢疫全流程監(jiān)管”創(chuàng)新經(jīng)驗，還是黑龍江自貿(mào)試驗區(qū)推出投資建設(shè)項目前期綜合評審改革，大幅壓縮審批環(huán)節(jié)和時長……近年來，圍繞投資貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管等方面，各地探索的一大批制度創(chuàng)新成果復(fù)制推廣到全國，形成了改革紅利共享、開放成果普惠的良好局面。

　　商務(wù)部副部長盛秋平表示，十年來，自貿(mào)試驗區(qū)推出了一大批基礎(chǔ)性、開創(chuàng)性改革開放舉措，形成了許多標(biāo)志性、引領(lǐng)性制度創(chuàng)新成果，培育了一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，站在了中國高水平對外開放的前列。2022年，21家自貿(mào)試驗區(qū)以不到千分之四的國土面積，貢獻了占全國18.1%的外商投資和17.9%的進出口貿(mào)易，今年上半年進一步提升到18.4%和18.6%。

　　目前，我國已分批次建立自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港，形成了東西南北相互協(xié)調(diào)、陸海空統(tǒng)籌聯(lián)動的開放態(tài)勢。國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究室主任楊光普表示，堅持高標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，全國各自貿(mào)試驗區(qū)在為國家試制度、為地區(qū)謀發(fā)展方面都取得了顯著成果。得益于這些開放紅利的持續(xù)“滋養(yǎng)”，相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長，產(chǎn)業(yè)競爭力明顯上升，有力提升了我國在參與國際競爭中的主動權(quán)和話語權(quán)。

　　十年揚帆再出發(fā)。自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)涉及投資、貿(mào)易、金融、法律等多個領(lǐng)域，當(dāng)前，制度創(chuàng)新已進入“深水區(qū)”“無人區(qū)”，需要各地各有關(guān)部門不斷強化政策扶持和服務(wù)，助力“頭雁”翅膀更加硬實。

　　新起點上，各個自貿(mào)試驗區(qū)將進一步發(fā)揮比較優(yōu)勢，著力提升聯(lián)動發(fā)展水平。商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港建設(shè)協(xié)調(diào)司司長楊正偉表示，“下一步，我們將推動自貿(mào)試驗區(qū)在更廣領(lǐng)域、更深層次開展探索，形成更多可復(fù)制可推廣的改革試點經(jīng)驗，更好發(fā)揮示范作用?！?記者鄒多為、韓佳諾)

　　轉(zhuǎn)自：新華社

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