金融監(jiān)管部門集體發(fā)聲 “劇透”下一步改革重點

　　作為2023年中國國際服務貿(mào)易交易會金融服務專題的活動， 2023中國國際金融年度論壇于9月3日舉行。國家金融監(jiān)督管理總局副局長周亮、中國證監(jiān)會首席律師焦津洪、中國人民銀行國際司司長金中夏和國家外匯局副局長鄭薇在論壇上就加快發(fā)展綠色金融、提振投資者信心、金融業(yè)更高水平對外開放等當下熱點進行回應，并介紹下一步改革發(fā)展重點工作。

　　穩(wěn)妥開展碳金融業(yè)務

　　周亮表示，當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，銀行保險業(yè)要堅定不移地貫徹新發(fā)展理念，加快發(fā)展綠色金融，要處理好發(fā)展與減排，整體與局部，當前與長遠的關系，為加快發(fā)展綠色低碳轉型提供優(yōu)質(zhì)的金融服務。

　　對此，周亮表示，國家金融監(jiān)督管理總局將著力準備五方面工作：一是健全規(guī)則標準。逐步完善綠色低碳發(fā)展和綠色金融制度框架，形成與碳排放強度和總量雙控相匹配的金融政策安排。進一步完善綠色金融統(tǒng)計監(jiān)測和考核評價體系，研究制定綠色金融信息披露標準，為金融機構全面衡量碳足跡，加強氣候和環(huán)境風險的管理提供指導。

　　二是創(chuàng)新產(chǎn)品服務。加大對可再生能源、綠色制造、綠色建筑、綠色交通等領域的金融支持，推動綠色低碳技術研發(fā)與應用，探索并購融資、氣候債券、綠色信貸資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新產(chǎn)品。進一步發(fā)展排污權、碳排放權抵質(zhì)押融資業(yè)務，穩(wěn)妥開展碳金融業(yè)務，提高碳定價的有效性和市場流動性，豐富綠色保險產(chǎn)品，探索差異化的保險費率機制，提升對綠色經(jīng)濟活動的風險保障能力。

　　三是強化風險管理。嚴把項目融資碳排放關，完善客戶授信管理。將碳表現(xiàn)、碳定價納入授信管理流程，協(xié)同推進綠色轉型和數(shù)字化轉型。

　　四是完善日常監(jiān)管。落實綠色金融監(jiān)管政策，優(yōu)化業(yè)務流程，完善綠色金融監(jiān)管指標體系，將綠色轉型進展納入日常的監(jiān)管評價，加強對實施情況和相關風險的監(jiān)測分析，確保銀行保險機構安全穩(wěn)健運行。

　　五是推進國際合作。在聯(lián)合國氣候變化公約和巴黎協(xié)定的框架下，加強綠色金融的國際交流合作，在國際規(guī)則的制定中發(fā)揮積極作用，講好中國故事，將“一帶一路”作為實現(xiàn)綠色發(fā)展國際合作重要平臺，積極探索金融支持碳達峰碳中和的新模式、新路徑、新機制。

　　加強法治建設提振投資者信心

　　焦津洪表示，提振投資者信心，從根本上講要靠完善的法治、嚴格的監(jiān)管執(zhí)法和健全的投資者保護制度。完善的法治是提振投資者信心的基礎；嚴格的監(jiān)管執(zhí)法是提振投資者信心的重要舉措；健全的投資者保護制度是提振投資者信心的重要保障。

　　“加強資本市場法治建設，嚴格監(jiān)管執(zhí)法是建設中國特色現(xiàn)代資本市場的重要內(nèi)容?！苯菇蚝楸硎荆乱徊?，中國證監(jiān)會將繼續(xù)全面貫徹落實黨中央、國務院關于加強資本市場監(jiān)管的各項決策部署，努力以健全的法治和強有力的監(jiān)管執(zhí)法，提振投資者信心。

　　一是持續(xù)健全資本市場法治體系，推動修改公司法，制定上市公司監(jiān)管條例，加快推進資本市場各條線的制度規(guī)則立改廢釋和體系優(yōu)化，努力使資本市場法律體系更加科學完備，為監(jiān)管執(zhí)法提供更加強有力的法治保障。

　　二是完善資本市場監(jiān)管執(zhí)法體制機制，全面推進監(jiān)管轉型，強化各條線的監(jiān)管協(xié)同，構建高效協(xié)同的監(jiān)管架構，完善符合資本市場發(fā)展需要的中國特色證券執(zhí)法體制機制，強化零容忍執(zhí)法的震懾，健全部際聯(lián)動、央地協(xié)作的工作機制，深化與公安司法機關的協(xié)作配合，增強監(jiān)管執(zhí)法的合力。

　　三是創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，持續(xù)完善監(jiān)管的工具箱，堅持科學監(jiān)管、分類監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，不斷提升監(jiān)管的效能，推進陽光監(jiān)管，努力消除“口袋”政策，嚴格規(guī)范自由裁量權，努力提升監(jiān)管的透明度和一致性。

　　四是提升監(jiān)管科技化水平，加快監(jiān)管科技平臺建設，進一步提高監(jiān)管信息的集成度，開發(fā)并推廣實用的分析工具，促進業(yè)務和科技深度融合，提升監(jiān)管的智能化水平。

　　五是不斷強化投資者保護力度，堅持把理念貫穿資本市場監(jiān)管全鏈條各個方面，推動中國特色集體訴訟常態(tài)化開展，統(tǒng)籌運用行政和解、先行賠付、責令回購等制度措施，豐富持股行權、支持訴訟、示范判決等實踐，切實保護投資者的合法權益。

　　金融市場開放不斷深化

　　金中夏表示，近年來，中國著力建設更高水平開放型的經(jīng)濟新體制，以高水平開放促進高質(zhì)量發(fā)展。按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署，中國人民銀行會同相關金融管理部門主動有序推動金融業(yè)開放，取得了積極成果，金融服務業(yè)市場準入大幅放寬，金融市場開放不斷深化，人民幣國際化取得穩(wěn)步進展。

　　金中夏表示，下一步，在推動金融業(yè)更高水平對外開放方面，將重點做好以下三方面工作：一是完善準入前國民待遇加負面清單的管理模式，形成系統(tǒng)性、制度性的開放局面。二是優(yōu)化營商環(huán)境。既要擴大市場準入，還要優(yōu)化準入后的政策安排。三是確保金融管理能力與開放水平相匹配。

　　“一段時間以來，全球經(jīng)濟金融形勢出現(xiàn)了新的變化，全球流動性收緊，金融市場波動加劇，金融風險有所暴露，發(fā)達國家一些金融機構出現(xiàn)擠兌，部分發(fā)展中國家也面臨發(fā)達經(jīng)濟體加息所產(chǎn)生的溢出影響?！苯鹬邢闹赋?，這些都再次提醒我們，擴大金融業(yè)開放，同時也要維護好金融安全與穩(wěn)定，唯有在開放和穩(wěn)定之間取得平衡才能行穩(wěn)致遠。

　　據(jù)鄭薇介紹，上半年我國外匯市場穩(wěn)定性和韌性不斷增強，跨境資金流動平穩(wěn)有序。初步統(tǒng)計，2023年上半年我國國際收支保持基本平衡，我國經(jīng)常賬戶順差1468億美元，處于歷史同期的高水平，與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比值是1.7%，繼續(xù)處于合理均衡的區(qū)間。

　　其中，貨物貿(mào)易順差保持較高水平，繼續(xù)發(fā)揮穩(wěn)定國際收支基本盤的作用，我國以中小微企業(yè)、民營企業(yè)為代表的外貿(mào)主體活躍度明顯增強，新能源汽車、鋰電池、光伏等綠色產(chǎn)品出口動能充沛，支持我國經(jīng)常賬戶保持合理的順差規(guī)模。服務貿(mào)易項下國內(nèi)居民留學旅游等跨境出行也在有序恢復，帶動服務貿(mào)易收支規(guī)模有所增加。資本項下跨境資金流動趨穩(wěn)向好，上半年境外資本呈現(xiàn)凈流入的態(tài)勢，外資凈買入境內(nèi)股票和債券增多，其中外資凈買入境內(nèi)債券近790億美元。

　　鄭薇表示，隨著各項政策效果的不斷顯現(xiàn)，我國經(jīng)濟持續(xù)恢復向好，同時我國國際收支結構更加穩(wěn)健，市場主體的理性程度持續(xù)提升，外匯市場穩(wěn)健運行的基礎依然堅實。國家外匯局將堅持堅守金融服務實體經(jīng)濟的宗旨，深化外匯管理改革。堅持守正創(chuàng)新開放引領，提升跨境貿(mào)易和投融資便利化的水平，穩(wěn)妥推進資本項目的高水平開放，進一步助力我國涉外經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。(記者 吳曉璐 孟珂)

　　轉自：證券日報

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