挖掘和發(fā)揮文化在脫貧攻堅(jiān)中的重要作用

　　核心閱讀

　　文化扶貧既要“富腦袋”，又要“富口袋”。只有在精神激勵(lì)與物質(zhì)豐富的合力下，才能形成拔窮根、真脫貧的決勝之勢(shì)。

　　（一）

　　近年來(lái)，貴州全面實(shí)施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，打響脫貧攻堅(jiān)四場(chǎng)硬仗。同時(shí)，以“大文化助推大扶貧”為突破口，積極探索文化與扶貧融合的道路，取得了積極成效。

　　貴州是我國(guó)貧困人口最多、貧困面最大、貧困程度最深的省份之一。近年來(lái)，貴州按照習(xí)近平總書(shū)記“守底線、走新路、奔小康”的重要指示精神，全面實(shí)施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，打響脫貧攻堅(jiān)四場(chǎng)硬仗。同時(shí)，以“大文化助推大扶貧”為突破口，積極探索文化與扶貧融合的道路，取得了積極成效。他們的主要做法，一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化戰(zhàn)略謀劃頂層設(shè)計(jì)；二是摸清文化家底，挖掘文化資源內(nèi)涵；三是整合文化資源，打造大文化產(chǎn)業(yè)鏈；四是創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建文化扶貧共建共享模式；五是發(fā)揮“文軍”力量，推動(dòng)文化扶貧向深闊拓展。

　　通過(guò)深入調(diào)研紅色文化、民族文化等各類文化資源在激發(fā)文化自信、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重塑發(fā)展格局等方面的主要做法和作用機(jī)理，特別是了解到文化助推扶貧產(chǎn)生的重大變化和顯著作用，對(duì)我們觸動(dòng)很大，從貴州的實(shí)踐至少可以得出以下幾方面的啟示。

　　文化發(fā)展是我國(guó)向高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型的題中應(yīng)有之義。高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展，必須提供豐富的精神食糧。這就需要進(jìn)一步樹(shù)立文化自信，挖掘文化資源，增加文化產(chǎn)品供給。扶貧先扶志，脫貧先治愚，貴州的實(shí)踐證明，善于繼承才能更好地創(chuàng)新。文化自信是最好的減貧劑，文化扶貧扶起的是志氣骨氣，傳承的是家國(guó)情懷，守護(hù)的是綠水青山，融合的是經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力與文化軟實(shí)力，呼應(yīng)著我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵。

　　文化扶貧必須充分發(fā)揮黨建核心引領(lǐng)作用。短短幾天，調(diào)研組從貴州當(dāng)?shù)厝罕姷玫揭粋€(gè)非常明確的信號(hào)：正是在各級(jí)黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)下，以往經(jīng)濟(jì)落后、缺乏文化自信的貧困人口開(kāi)始成為自信自得的文化主人。“黨建＋文化”的融合碰撞，不僅為文化的傳承與創(chuàng)新把準(zhǔn)了方向，而且為“文化＋”扶貧事業(yè)的興起和繁榮奠定了基礎(chǔ)。

　　樹(shù)立文化自信需要精神與物質(zhì)雙管齊下。文化扶貧既要“富腦袋”，又要“富口袋”。只有在精神激勵(lì)與物質(zhì)豐富的合力下，才能形成拔窮根、真脫貧的決勝之勢(shì)。要加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型，光講經(jīng)濟(jì)規(guī)律還不行，還得講精氣神，讓他們看到所在地區(qū)和自身蘊(yùn)藏的文化資源，以及這些文化資源的開(kāi)發(fā)潛力，使他們切身體會(huì)到構(gòu)筑精神高地可以沖出經(jīng)濟(jì)洼地，文化軟實(shí)力是可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力的。

　　以文化為魂后發(fā)追趕可以實(shí)現(xiàn)彎道超車。文化資源與文化產(chǎn)業(yè)具有特殊性，文化扶貧可以為地方發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超提供獨(dú)特路徑。貴州實(shí)踐告訴我們，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化完全可以與高端的產(chǎn)品、科技、市場(chǎng)進(jìn)行直接對(duì)接，歷久而彌新的文化產(chǎn)品附加值是不可估量的。同時(shí)，文旅產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展將貧困地區(qū)與都市消費(fèi)圈直接連接了起來(lái)，客觀上抬升了生活和消費(fèi)的水準(zhǔn)。更重要的是，文化扶貧還可以產(chǎn)生源源不斷的學(xué)習(xí)效應(yīng)、溢出效應(yīng)，為貧困群體拓展視野、打開(kāi)思路，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)自立與文化自信，成為后發(fā)趕超的真正動(dòng)力源泉。

　　（二）

　　貴州的實(shí)踐證明，文化在激發(fā)脫貧意志、助推脫貧攻堅(jiān)中具有獨(dú)特作用和巨大力量。如何推動(dòng)在全國(guó)層面讓文化的精神和價(jià)值惠及更大范圍的貧困地區(qū)和貧困人口，使脫貧的意志植根于文化的血脈，還需要繼續(xù)探索與創(chuàng)新。我們認(rèn)為，應(yīng)該在“五個(gè)更加注重”上下功夫。

　　更加注重發(fā)揮文化在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)中的重要作用。當(dāng)前，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入決勝的關(guān)鍵時(shí)期，剩下的貧困人口，主要分布在中西部石山區(qū)、深山區(qū)、極端干旱山區(qū)、高寒陰濕地區(qū)，發(fā)展一般的脫貧產(chǎn)業(yè)難度大。但是，這些地方往往是革命文化、民族文化、生態(tài)文化、山地文化、歷史文化資源的富集區(qū)，對(duì)于發(fā)展文化旅游、推進(jìn)文化扶貧來(lái)說(shuō)，具備寶貴的資源潛力。建議各地政府結(jié)合自身實(shí)際，積極挖掘文化資源，調(diào)整扶貧工作重心，將文化扶貧作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手。在實(shí)際工作中，要在高度重視、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的同時(shí)，及時(shí)跟進(jìn)超常規(guī)措施，從戰(zhàn)略規(guī)劃、專項(xiàng)行動(dòng)、配套措施、部門(mén)協(xié)同、隊(duì)伍建設(shè)等方面形成比較完整的工作機(jī)制，進(jìn)行優(yōu)先保障，壓實(shí)目標(biāo)責(zé)任，形成各級(jí)政府統(tǒng)籌、各部門(mén)專班負(fù)責(zé)，全社會(huì)同心協(xié)力推進(jìn)文化扶貧的格局。

　　更加注重處理文化資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持“在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展”的原則，處理好保護(hù)與開(kāi)發(fā)、原生態(tài)與現(xiàn)代化、本土化與國(guó)際化的關(guān)系。統(tǒng)籌規(guī)劃合理布局。明確文化旅游、文化項(xiàng)目及周邊地區(qū)開(kāi)發(fā)秩序、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、開(kāi)發(fā)邊界，保護(hù)文物價(jià)值，保護(hù)天際線，提高規(guī)劃約束力，抑制破壞性的開(kāi)發(fā)沖動(dòng)，避免同質(zhì)化、低水平開(kāi)發(fā)。支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行生產(chǎn)性保護(hù)。以保持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的真實(shí)性、整體性和傳承性為核心進(jìn)行生產(chǎn)開(kāi)發(fā)，建立生產(chǎn)性保護(hù)示范基地，推進(jìn)傳統(tǒng)文化記憶工程，在實(shí)踐中培養(yǎng)傳承人，在市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)傳承。建立全民參與的文化保護(hù)機(jī)制。落實(shí)傳統(tǒng)村落保護(hù)計(jì)劃，創(chuàng)新保護(hù)方式，通過(guò)從文化旅游收入中提取一定比例作為文化資源保護(hù)資金、成立專項(xiàng)基金等形式，資助老百姓履行文物保護(hù)、修繕、消防職責(zé)，形成“人人參與文化保護(hù)，家家成為民俗博物館，戶戶都是文化保護(hù)場(chǎng)所”的良好局面。

　　更加注重文化公共服務(wù)與文化產(chǎn)業(yè)扶貧合力共振。在推進(jìn)學(xué)校、農(nóng)家書(shū)屋、文化站、通信村村通等方面建設(shè)的過(guò)程中，結(jié)合文化傳承、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)等方面的要求，進(jìn)一步提高文化服務(wù)供給的針對(duì)性。處理好“送文化”與“種文化”的關(guān)系。既要向鄉(xiāng)村輸出文化，又要提升老百姓主動(dòng)挖掘、傳承、創(chuàng)造文化資源的能力。處理好“政府買(mǎi)單”與“群眾買(mǎi)賬”的關(guān)系。充分考慮貧困地區(qū)的文化特色和階段需求，更多幫助群眾解決工藝難題，提供市場(chǎng)信息和致富路徑。處理好政府主導(dǎo)與社會(huì)參與的關(guān)系。進(jìn)一步發(fā)揮文化企業(yè)、協(xié)會(huì)、志愿者、學(xué)者等主體在文化扶貧中的作用，提高文化“扶智扶志”與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合度。處理好傳統(tǒng)文化建設(shè)與先進(jìn)信息技術(shù)的關(guān)系。抓住“數(shù)字機(jī)遇”，打通電商“最后一公里”，發(fā)揮廣電云、物流云、扶貧云作用，推動(dòng)“大數(shù)據(jù)+大文化”深度融合。

　　更加注重打造文化產(chǎn)業(yè)鏈和集團(tuán)軍。加強(qiáng)資源整合、項(xiàng)目整合、資金整合，形成開(kāi)發(fā)合力，改變單點(diǎn)開(kāi)發(fā)、作坊式經(jīng)營(yíng)、分兵作戰(zhàn)的狀況，大幅降低開(kāi)發(fā)成本、提升開(kāi)發(fā)水平。構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。鼓勵(lì)文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，鼓勵(lì)國(guó)有文化企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，激勵(lì)中小微民營(yíng)文化企業(yè)做精、做專、做特、做新。打通文化產(chǎn)業(yè)鏈條。結(jié)合地方資源稟賦，整合地方文化資源，形成文化村落、文化小鎮(zhèn)、文化走廊連點(diǎn)成線、連線成面；民族演藝、音樂(lè)、工藝、節(jié)慶、出版、廣播影視、會(huì)展精彩紛呈；“文化+農(nóng)業(yè)觀光、休閑旅游、教育培訓(xùn)、商貿(mào)服務(wù)、加工制造、創(chuàng)意設(shè)計(jì)”多元組合；“黨建＋企業(yè)+基地+合作社+文化傳承人+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)的大文化扶貧開(kāi)發(fā)格局。打造大文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。借鑒工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目組織的經(jīng)驗(yàn)，專班化抓項(xiàng)目資金落地、抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、抓產(chǎn)銷對(duì)接，減少中間環(huán)節(jié)，特別是在加強(qiáng)財(cái)稅金融土地保障、給予文化企業(yè)更多稅收優(yōu)惠方面出臺(tái)實(shí)質(zhì)性支持舉措，促進(jìn)扎根貧困地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)發(fā)展壯大。建立國(guó)家和省級(jí)層面的文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金。支持和鼓勵(lì)各類企業(yè)投身貧困地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化扶貧事業(yè)。

　　更加注重培育文化扶貧人才。推廣貴州經(jīng)驗(yàn)，將文化事業(yè)與大數(shù)據(jù)、大生態(tài)、大扶貧等重大戰(zhàn)略行動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)，極大地打開(kāi)事業(yè)空間、拓展創(chuàng)新思路，將各方面的人才引過(guò)來(lái)、用起來(lái)。既吸引頂級(jí)的文化創(chuàng)意經(jīng)營(yíng)人才入駐，又為打工者、游學(xué)者提供良好的生活創(chuàng)業(yè)環(huán)境。創(chuàng)新人才培訓(xùn)方式，借鑒貴州農(nóng)民講習(xí)所的經(jīng)驗(yàn)，整合教學(xué)資源，創(chuàng)新固定課堂、空中課堂、流動(dòng)課堂、田間課堂相結(jié)合的“四個(gè)課堂”模式，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)教育、遠(yuǎn)程教育，通過(guò)教學(xué)、大賽、大師培訓(xùn)計(jì)劃、專項(xiàng)合作等，為各類人才提供成長(zhǎng)舞臺(tái)。

　?。ㄕ{(diào)研組組長(zhǎng)：冀國(guó)強(qiáng) 天津市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng) 成 員：薛其坤 清華大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)，中科院院士；任 煒 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委副秘書(shū)長(zhǎng)、政研室主任；楊曉和 河北省審計(jì)廳廳長(zhǎng)、黨組書(shū)記；肖凱林 貴州廣播電視臺(tái)黨委書(shū)記、臺(tái)長(zhǎng)；程曉波 國(guó)家信息中心主任、黨委書(shū)記）

　　原標(biāo)題：挖掘和發(fā)揮文化在脫貧攻堅(jiān)中的重要作用——中央黨校第 44 期中青一班一支部調(diào)研組

　　轉(zhuǎn)自：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)


 

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