國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設成效明顯

　　2021年12月，國家中醫(yī)藥管理局會同國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委、工業(yè)和信息化部、國家藥監(jiān)局批復上海、浙江、江西、山東、湖南、廣東、四川等7個?。ㄊ校┙ㄔO國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。

　　國務院新聞辦公室日前舉行相關(guān)新聞發(fā)布會介紹，當前，示范區(qū)建設已形成了全面發(fā)力、多點突破、縱深推進的良好局面。

　　重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破

　　在國務院新聞辦公室日前舉行新聞發(fā)布會上，國家衛(wèi)生健康委員會黨組成員、國家中醫(yī)藥管理局局長余艷紅說，國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破，中醫(yī)藥服務經(jīng)濟社會發(fā)展全局功能更加突出。

　　據(jù)介紹，上海著力把社區(qū)打造為中醫(yī)藥服務主陣地，社區(qū)衛(wèi)生服務中心100%開設了中醫(yī)科；浙江以“中醫(yī)處方一件事”數(shù)字化改革為切入口，推動中醫(yī)醫(yī)院實現(xiàn)臨床、科研、服務的系統(tǒng)性重塑和全過程監(jiān)管；山東、湖南開展中醫(yī)優(yōu)勢病種“按療效價值付費”改革，中醫(yī)醫(yī)院特色優(yōu)勢不斷彰顯，次均住院費用明顯下降；江西、四川強化標準化體系建設，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群效應不斷放大。

　　廣東是首批獲批建設國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)的省份之一。記者從廣東省中醫(yī)藥局了解到，近兩年來，廣東聚焦體制機制創(chuàng)新，深化關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。其中，在健全醫(yī)保支付政策方面，將132個一類服務項目納入省級醫(yī)保診療項目目錄，遴選169種中醫(yī)優(yōu)勢住院病種和56個中醫(yī)日間治療病種實施按病種分值付費，建立全省統(tǒng)一的中醫(yī)優(yōu)勢住院病種分值庫。

　　在改革人才培養(yǎng)模式方面，廣東協(xié)同推動中醫(yī)藥課程、教材、教法改革，推行中醫(yī)經(jīng)典等級考試，落實“重經(jīng)典、早跟師、早臨床”；實施葛洪中醫(yī)藥人才計劃，建設40個中醫(yī)藥重點學科和33個人才培養(yǎng)基地。

　　在完善人才評聘激勵機制方面，廣東出臺《廣東省衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人才職稱評價改革實施方案》，在中醫(yī)藥人員高級職稱評價中突出中醫(yī)藥臨床水平、服務質(zhì)量、工作業(yè)績和群眾滿意度等指標；完善人才評價政策，有效落實基層服務滿10年中醫(yī)藥人才職稱評審“綠色通道”。

　　在優(yōu)化中藥審評審批制度方面，廣東開展醫(yī)療機構(gòu)制劑“嶺南名方”遴選試點工作，構(gòu)建“名醫(yī)-名方-名藥”的中藥創(chuàng)新發(fā)展新路徑；簡化港澳已上市的傳統(tǒng)外用中成藥注冊審批流程，推動中成藥注冊標準、檢驗標準互認。

　　“廣東搶抓機遇建設國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，與粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設統(tǒng)籌推進、互動共建，雙向賦能粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展，中醫(yī)藥醫(yī)療、創(chuàng)新、人才、產(chǎn)業(yè)、國際化‘五大高地’建設取得明顯成效。”廣東省中醫(yī)藥局局長徐慶鋒說。

　　中醫(yī)藥綜合改革加強協(xié)調(diào)聯(lián)動

　　示范區(qū)建設以來，中醫(yī)藥綜合改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性得到加強。余艷紅說，各部委加強指導支持，各示范區(qū)強化綜合改革“一盤棋”，省級各部門加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，制定系列專項改革方案，鼓勵地市圍繞不同主題先行先試，以“小切口”撬動“大變化”。

　　記者了解到，作為廣東省建設國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)試點，廣州市以“打造中醫(yī)醫(yī)療高地”為改革主題，其中一項任務是構(gòu)建具有廣州特色的“1+N”針灸服務網(wǎng)絡。

　　這一網(wǎng)絡依托廣州醫(yī)科大學附屬中醫(yī)醫(yī)院（廣州市針灸醫(yī)院），整合全市多家針灸特色突出醫(yī)療機構(gòu)，形成多學科、?？苾?yōu)勢突出的廣州市針灸亞專科集群。目前，該院全市針灸從業(yè)人員系列普及化培訓，累計參加人員線上線下近5萬人次，推動全市針灸服務同質(zhì)化和標準化發(fā)展。

　　廣州醫(yī)科大學附屬中醫(yī)醫(yī)院院長、廣州市針灸臨床醫(yī)學研究所所長于林介紹，“1+N”服務網(wǎng)絡聯(lián)盟體系架構(gòu)已完成搭建，遴選出36家基礎設施較好、中醫(yī)診療設備配置齊全、針灸特色突出的單位作為廣州市針灸“1+N”服務網(wǎng)絡聯(lián)盟單位。聯(lián)盟單位覆蓋廣州市11個區(qū)，延伸至省內(nèi)東莞、梅州、英德三市，并輻射至貴州省畢節(jié)市、安順市和黔南州，廣西壯族自治區(qū)南寧市和青海省西寧市，華南地區(qū)最大的針灸醫(yī)療體已初步形成，持續(xù)推動優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源向珠三角地區(qū)以外和醫(yī)療衛(wèi)生資源薄弱的大型居住區(qū)輻射轉(zhuǎn)移。

　　廣州今年還實施“中醫(yī)藥固基強能工程”，由市級中醫(yī)院牽頭組建覆蓋11個區(qū)的各種形式的醫(yī)聯(lián)體，通過“筑巢引鳳”計劃，在基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)建設140個市三級名中醫(yī)工作室，形成“一對一”師帶徒模式，強化基層中醫(yī)適宜技術(shù)培訓，提升基層中醫(yī)藥人才素質(zhì)。

　　國家中醫(yī)藥管理局近期召開相關(guān)新聞發(fā)布會介紹，在各示范區(qū)，中醫(yī)藥綜合改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)已經(jīng)形成合力。山東省圍繞支持中藥產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)技術(shù)、中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)發(fā)展和提高群眾中醫(yī)醫(yī)保待遇水平，提出20條政策措施；浙江省全面開展“中醫(yī)處方一件事”改革，深化“管理、服務”雙向協(xié)同和“居民、醫(yī)生、治理”三端聯(lián)動，建立省市縣醫(yī)療機構(gòu)協(xié)同、中醫(yī)處方共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的服務新模式。

　　助力實現(xiàn)更高水平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　10月25日，一輛裝載著廣東省中醫(yī)院院內(nèi)制劑的貨車從廣東珠海駛?cè)氚拈T，由澳門鏡湖醫(yī)院成功接收。此次跨境調(diào)劑工作經(jīng)粵澳兩地藥監(jiān)部門批準，由位于橫琴的粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園“粵澳醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑中心”牽頭協(xié)調(diào)，是內(nèi)地醫(yī)療機構(gòu)制劑首次跨境使用。

　　澳門特區(qū)政府藥物監(jiān)督管理局介紹，首批獲批準引入澳門的五項內(nèi)地中藥醫(yī)院制劑包括中醫(yī)婦科、兒科及骨科臨床用藥，均已于廣東省中醫(yī)院臨床使用逾15年，具有豐富的臨床使用經(jīng)驗，是安全有效的醫(yī)院制劑。

　　廣東省中醫(yī)院副院長楊榮源說，此次跨境調(diào)劑工作有助于提升內(nèi)地優(yōu)質(zhì)院內(nèi)制劑在境外的知名度和影響力，促進粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設；同時，也為推進中醫(yī)藥國際化、標準化奠定基礎。

　　“國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設服務國家戰(zhàn)略更加主動，助力實現(xiàn)更高水平的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。”余艷紅說。據(jù)了解，除了推進內(nèi)地院內(nèi)制劑跨境至澳門使用外，廣東還以粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設為抓手，協(xié)同推進港澳中醫(yī)師到內(nèi)地公立醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)，簡化港澳已上市的傳統(tǒng)外用中成藥在內(nèi)地注冊審批流程。

　　長期以來，港澳地區(qū)優(yōu)質(zhì)的外用中成藥備受大灣區(qū)居民青睞。廣東省藥監(jiān)局積極開展港澳已上市傳統(tǒng)外用中成藥的簡化審批工作，通過調(diào)整審批事權(quán)、精簡申報材料、簡化審批流程、壓縮審批時間、優(yōu)化審批服務等政策舉措，推動港澳外用中成藥在內(nèi)地上市。截至今年9月，已有10個品種通過該政策獲批內(nèi)地注冊上市，其中澳門2個，香港8個。已受理在審品種4個，有意向申報正在提前介入指導服務品種4個。

　　目前，廣東已成立中醫(yī)藥、中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合護理等多個粵港澳專業(yè)聯(lián)盟，建立中醫(yī)藥人才協(xié)同培養(yǎng)機制；粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，醫(yī)藥類注冊企業(yè)達到233家，粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設持續(xù)推進。

　　“2022年全面啟動示范區(qū)建設以來，廣東持續(xù)打造‘五大高地’，推動廣東中醫(yī)藥走在全國前列。我們?nèi)鏄?gòu)建服務能力領(lǐng)先、與區(qū)域發(fā)展水平相適應、與群眾健康需求相匹配的中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展格局，建成引領(lǐng)全國、服務粵港澳大灣區(qū)、輻射‘一帶一路’的綜合改革示范區(qū)。”徐慶鋒說。

　　據(jù)余艷紅介紹，下一步，國家中醫(yī)藥管理局將聚焦中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新關(guān)鍵問題，發(fā)揮地方資源稟賦和特色優(yōu)勢，進一步調(diào)動改革創(chuàng)新主觀能動性，深化體制機制改革，促進中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推廣改革成果和經(jīng)驗，讓更多地方、更多人民獲益。(記者 徐弘毅)

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報

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