炎炎五月，羊城廣州。一場切實減輕中小學生課外負擔、推進校外培訓機構(gòu)專項治理的“攻堅戰(zhàn)”已取得重要階段性進展。
為遏制校外培訓機構(gòu)存在的突出問題，依法維護學生權益，治理違背教育教學規(guī)律和青少年成長規(guī)律的行為，推動解決中小學生過重課外負擔問題，2月，教育部等4部門聯(lián)合印發(fā)《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動的通知》，3個月來，各地結(jié)合實際，積極行動，成效顯著。在深入廣州一線采訪過程中，記者看到，變化已實實在在發(fā)生，觀念正逐步發(fā)生轉(zhuǎn)變：
“從被動接受到主動調(diào)整，我們認識到，這是一次促進整個校外培訓行業(yè)優(yōu)化提升的發(fā)展機遇。”廣州市校外培訓機構(gòu)普遍達成共識；
“密集的校外培訓或能一時提高考試分數(shù)，但無法從根本上激發(fā)孩子的學習興趣，從長久看，不利于孩子成長。”家長們有了這樣的認識；
“將孩子從繁重而盲目的校外培訓中解放出來，要從課堂上想辦法，從切實提升課堂質(zhì)量和效率做起。”老師們一致認為；
“從根本上治理校外培訓機構(gòu)亂象，需要構(gòu)建校外培訓機構(gòu)綜合治理的長效機制，構(gòu)建校內(nèi)外協(xié)同育人、共同促進中小學生健康成長全面發(fā)展的良好環(huán)境。”包括教育主管部門在內(nèi)的相關部門負責人達成共識。
標本兼治、疏堵結(jié)合、系統(tǒng)治理。從廣州經(jīng)驗看全國，給校外培訓熱退燒，要打一套行之有效的“組合拳”。
疏堵結(jié)合遏制亂象蔓延，推進培訓市場健康發(fā)展
某培訓機構(gòu)基本情況如下：舉辦者條件3分、辦學出資4分、辦學場地7分、治理結(jié)構(gòu)7分、收費管理11分、規(guī)范招生6分……5月24日下午，來到位于廣州市中心城區(qū)的校外培訓機構(gòu)明師教育本部，記者見到了一套開發(fā)中的廣州市校外培訓機構(gòu)管理平臺。
平臺上可清楚查詢教育培訓機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照、辦學許可證、教師介紹、課程介紹以及社會評價狀況。“平臺是長效管理的基礎，確保每家機構(gòu)在陽光下健康運轉(zhuǎn)。”廣州市教育局信息中心主任秦小珊介紹。
除了加快推進平臺搭建，從專項治理行動開展以來，廣州市教育局要求廣州市多家培訓機構(gòu)積極開展自查自糾。
3個月來，培訓機構(gòu)自查自糾成效顯現(xiàn)：卓越教育第一時間停止“奧數(shù)集訓隊和奧數(shù)賽培班”，撤換講義中超綱超前的內(nèi)容；學大教育將“辦學證照齊全”“確保場地安全無死角”“嚴格遵循課程標準，聚焦學科核心素養(yǎng)”“嚴禁虛假宣傳”“嚴肅師德師風師貌”“健全投訴監(jiān)督管理機制”的建設作為工作重點；立尚教育規(guī)范在招生咨詢過程中的表述，避免過度承諾、過度宣傳等情況出現(xiàn)，同時排查公辦或民辦學校在職教師在機構(gòu)兼職情況；新東方教育對暑假班的講義內(nèi)容進行逐字自檢，切實落實不“超綱教學”、不“提前教學”、不“強化應試”的要求……
廣州市教育局局長樊群介紹，在排查工作中，廣州市壓實各區(qū)政府和街道（鎮(zhèn)）的屬地主體責任，以街道（鎮(zhèn)）為責任單位，積極發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格化管理機制的作用，對其所在區(qū)域的校外培訓機構(gòu)進行拉網(wǎng)式排查，逐一核查登記，“一家一冊”建立臺賬。
教育部基礎教育司司長呂玉剛介紹，經(jīng)過3個月的專項治理，全國31個省份及新疆生產(chǎn)建設兵團已全部向社會公布校外培訓機構(gòu)專項治理工作方案。截至5月23日，已摸排校外培訓機構(gòu)12.8萬余所。同時，各地堅持邊摸排邊整改，目前已整改培訓機構(gòu)1.2萬余所。
更令人振奮的是，專項治理行動開展以來，越來越多的培訓機構(gòu)將治理作為一次規(guī)范管理、優(yōu)化升級、尋找新的可持續(xù)健康發(fā)展生長點的契機。
“我們認識到，校外培訓機構(gòu)只有強調(diào)質(zhì)量、恪守誠信、肩負責任、合法規(guī)范，才能推進行業(yè)的健康發(fā)展。”卓越教育負責人周貴說出了很多培訓機構(gòu)的共同認知。
內(nèi)部挖潛減少被動需求，提升課堂效率+探索校內(nèi)托管
在擁有百年歷史的執(zhí)信中學，記者看到一群朝氣蓬勃的中學生，也看到向課堂要效率，提升課堂質(zhì)量，減少學生依賴補習班的有益探索。
“作文是語文教學中的難點，也是很多培訓機構(gòu)主推的內(nèi)容。我們在班級創(chuàng)建了幾個雜志社，從摘抄名家名篇到主動創(chuàng)作，孩子們寫作的興趣越來越濃，能力也在潛移默化中提升。”執(zhí)信中學語文教師董燕介紹。
根據(jù)學科自身特點和學生階段性的學習特點，開展促進學生主動發(fā)展的有效課堂教學研究；構(gòu)建生活化課堂，讓學生主動參與學習過程，引導學生自主探索；依據(jù)因材施教的原則和“最近發(fā)展區(qū)”的原理開展分層教學，通過分類編組，分類指導，達到分類提高……在執(zhí)信中學校長何勇看來，“減輕學生過重學業(yè)負擔，就是按照學生身心發(fā)展規(guī)律和特點，減去超出學生所能承受的量。學校應探索優(yōu)化課堂教學的系統(tǒng)方案，提高課堂教學的效益，向課堂40分鐘要效益，要質(zhì)量。”
除了向課堂要效率，廣州市還積極探索校內(nèi)托管試點。在華融小學，記者看到，學校將課后托管分為基礎性托管和包括弦樂、管樂、合唱、足球、圍棋、擊劍等14門課程在內(nèi)的社團活動，學生可根據(jù)自身情況選擇。第一種方式由學校安排校內(nèi)教職工看管學生，人員補貼費用由政府財政補助解決；第二種方式引入第三方機構(gòu)提供服務，費用由家長自理。
“孩子參加了弦樂社團，主攻小提琴。以前在校外培訓機構(gòu)學習，每學期費用都要在六七千元，現(xiàn)在參加學校社團，費用大大降低不說，質(zhì)量還能充分保證，解決了家長的后顧之憂，也提升了孩子的音樂素養(yǎng)和綜合素質(zhì)。”華融小學四年級賈詩天的媽媽告訴記者。
“試點校內(nèi)托管所產(chǎn)生的作用已超出了制度設計之初的預期。從教育內(nèi)部挖潛，扭轉(zhuǎn)家長中普遍存在的拼分數(shù)、拼升學率的觀念，校內(nèi)托管已成為校外培訓機構(gòu)專項治理行動的有效配合。”廣州市天河區(qū)教育局局長曾東標談道。
“一方面向課堂要效率，一方面試點校內(nèi)托管，只有切實解決家長的后顧之憂，才能從根本上減少家長對于校外培訓機構(gòu)的被動需求。”廣州市教育局副局長華山鷹介紹。
標本兼治形成長效機制，推動培訓行業(yè)優(yōu)化升級
盡管校外培訓機構(gòu)專項治理行動已取得階段性進展，但放眼未來，任務依然艱巨。“校外培訓熱還沒真正‘退燒’，仍需標本兼治、系統(tǒng)治理。”呂玉剛介紹，一些校外培訓機構(gòu)整改仍不夠積極，一些校外培訓行為轉(zhuǎn)為“地下”或化整為零，一些地方對在職教師私自補課行為查處不力，一些學生退出校外培訓后，課后服務還跟不上。
為此，廣州市的做法是“一方面，完善校外培訓市場準入制度，把好校外培訓市場的入口關，一方面完善對校外培訓的監(jiān)管機制，將校外培訓機構(gòu)治理工作納入社區(qū)網(wǎng)格化管理的范圍，強化網(wǎng)格員監(jiān)督管理職能作用，加大日常巡查力度。同時加強校外培訓市場信用體系建設。通過構(gòu)建校外培訓機構(gòu)管理平臺，明確準入清單、課程清單、評價清單，建立黑白名單制度，實施失信聯(lián)合懲戒機制，充分應用信息化手段和大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)多部門、多層級、多區(qū)域齊抓共管，建設校外培訓市場信用體系，引導校外培訓機構(gòu)在提高教學質(zhì)量、履行社會責任上下功夫。”樊群介紹。
“從根本上解決培訓熱，還要統(tǒng)籌解決‘吃不飽’‘吃不好’兩頭問題，研究制定關于深化教育教學改革提高義務教育質(zhì)量的指導意見，全面提高課堂教學效果和學生學習效率，同時盡快印發(fā)關于規(guī)范面向中小學生的校外培訓機構(gòu)有序發(fā)展的意見，加快構(gòu)建長效機制。”呂玉剛說。（趙婀娜）
轉(zhuǎn)自：人民日報
版權及免責聲明：凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。
延伸閱讀
生死不離，生生不息——汶川，十年！
