長(zhǎng)安信托：慈善信托創(chuàng)新金融扶貧模式 全面助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　2020年是我國(guó)全面建成小康社會(huì)決勝之年，也是脫貧攻堅(jiān)全面收官之年。在全面完成脫貧任務(wù)殲滅戰(zhàn)的硬仗中，金融扶貧是一支利器。信托業(yè)作為現(xiàn)代金融體系四大支柱之一，是唯一可以橫跨貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)和實(shí)業(yè)領(lǐng)域的金融機(jī)構(gòu)，成為金融扶貧的重要力量。

　　2018年初，中國(guó)信托業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合四川省慈善總會(huì)、北京長(zhǎng)安信托公益基金會(huì)委托長(zhǎng)安信托發(fā)起設(shè)立“中國(guó)信托業(yè)·長(zhǎng)安慈·四川慈善總會(huì)·定點(diǎn)扶貧慈善信托”(以下簡(jiǎn)稱本慈善信托)，以金融扶貧方式在銀保監(jiān)會(huì)定點(diǎn)扶貧縣甘肅省臨洮縣、和政縣開(kāi)展扶貧工作。

　　在慈善信托的扶貧項(xiàng)目設(shè)計(jì)上，主要采取“非直接投放”資金的方式，即提供貸款風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償金以及保險(xiǎn)補(bǔ)貼，有效提高了資金使用效率，撬動(dòng)、擴(kuò)大了資金惠及規(guī)模，探索出了一條具有信托特色的扶貧之路。

　　甘肅省臨洮縣峽口鎮(zhèn)黨家墩村宋南社村民柏東河，就是通過(guò)上述慈善信托項(xiàng)目而實(shí)現(xiàn)脫貧的一個(gè)典型例子。20年前，柏東河外出時(shí)遭遇交通事故，導(dǎo)致左臂缺失，讓他無(wú)法像正常人一樣下地干活。2016年他申請(qǐng)到了專項(xiàng)扶貧貸款，開(kāi)始養(yǎng)牛。一年多過(guò)去，牛從當(dāng)初的3頭增加到了6頭，家人的日子有了盼頭。但緊接著，兒子面臨高考，5歲女兒也要讀學(xué)前班，家里的開(kāi)銷大大增加，柏東河焦慮不已。

　　柏東河告訴記者，當(dāng)時(shí)養(yǎng)牛的收入僅能維持一家人的生計(jì)，想要供孩子讀書(shū)，擴(kuò)大生產(chǎn)才是關(guān)鍵，但像柏東河這樣的村民，手頭大多缺少抵押物。在傳統(tǒng)模式下，他們較難從銀行等金融機(jī)構(gòu)獲取貸款。即使獲得扶貧貸款，開(kāi)始發(fā)展生產(chǎn)，但是由于沒(méi)有信用擔(dān)保，幾乎無(wú)法通過(guò)銀行貸款擴(kuò)大再生產(chǎn)。

　　正當(dāng)他一籌莫展時(shí)，2018年，臨洮縣通過(guò)“中國(guó)信托業(yè)·長(zhǎng)安慈·四川慈善總會(huì)·定點(diǎn)扶貧慈善信托”開(kāi)始試點(diǎn)“六位一體+信托”的扶貧模式，鼓勵(lì)大力發(fā)展西門(mén)塔爾肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。柏東河申請(qǐng)了5萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金貸款，擴(kuò)大養(yǎng)牛規(guī)模。經(jīng)過(guò)短短兩年時(shí)間，柏東河的養(yǎng)殖規(guī)模迅速擴(kuò)大，牛棚加蓋了一半，從最初的3頭牛發(fā)展為現(xiàn)在的30余頭牛，每頭牛的價(jià)值在萬(wàn)元以上，家庭收入不斷提高，日子越過(guò)越紅火。2020年8月21日，在甘肅省第三十六期殘疾人農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班上，柏東河因養(yǎng)牛致富被授予殘疾人農(nóng)業(yè)科技示范戶的稱號(hào)。

　　長(zhǎng)安信托在扶貧金融模式設(shè)計(jì)中，特別考慮到為銀行提供貸款風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償金，解決了銀行放貸的后顧之憂。同時(shí)，慈善信托資金具有杠桿撬動(dòng)作用，金融機(jī)構(gòu)發(fā)放扶貧貸款規(guī)模為信托資金的十倍至二十倍，可進(jìn)一步擴(kuò)大貸款規(guī)模和覆蓋范圍。除此之外，該慈善信托通過(guò)支持農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)人身意外保險(xiǎn)以及牲畜的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，降低農(nóng)戶因病返貧以及因養(yǎng)殖的牲畜死亡而返貧的風(fēng)險(xiǎn)，一旦其貸款購(gòu)買(mǎi)的牲畜死亡或貸款人發(fā)生意外，會(huì)獲得保險(xiǎn)公司相應(yīng)金額的賠付，用于償還貸款，比僅開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償項(xiàng)目多了一重保障。

　　甘肅省和政縣和政縣卜家莊鄉(xiāng)松樹(shù)村河灘馬由卜就辦理了和政縣政府民生救助責(zé)任保險(xiǎn)。該保險(xiǎn)主要為和政縣建檔立卡貧困戶提供保障，因自然災(zāi)害導(dǎo)致的人身傷亡、家庭財(cái)產(chǎn)損失，以及因意外事故或疾病導(dǎo)致的醫(yī)療費(fèi)用均可獲得賠償，每次事故每人人身傷亡賠償限額5萬(wàn)元，醫(yī)療費(fèi)用賠償限額5000元，還有生活補(bǔ)貼1000元。該保險(xiǎn)每人保費(fèi)50元，貧困戶不用自己承擔(dān)保費(fèi)。和政縣全縣建檔立卡貧困戶總計(jì)11800人，保費(fèi)總計(jì)59萬(wàn)元，其中由中國(guó)信托業(yè)·長(zhǎng)安慈·四川慈善總會(huì)·定點(diǎn)扶貧慈善信托承擔(dān)50萬(wàn)元。

　　截止2019年，中國(guó)信托業(yè)·長(zhǎng)安慈·四川慈善總會(huì)·定點(diǎn)扶貧慈善信托累計(jì)開(kāi)展扶貧項(xiàng)目8個(gè)。風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償項(xiàng)目累計(jì)準(zhǔn)備風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金114萬(wàn)元，以10到20倍杠桿，共撬動(dòng)扶貧貸款1466.5萬(wàn)元，保險(xiǎn)補(bǔ)貼項(xiàng)目累計(jì)保費(fèi)115.98萬(wàn)元，其中臨洮縣干旱、強(qiáng)降水巨災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)項(xiàng)目累計(jì)賠付165萬(wàn)元已全部賠付到位。共惠及農(nóng)戶12825戶，其中建檔立卡戶及邊緣戶12355戶。

　　當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入決戰(zhàn)決勝全面收官的關(guān)鍵階段，金融扶貧工作也面臨著更高的要求。下一步，長(zhǎng)安信托將會(huì)繼續(xù)秉持“誠(chéng)實(shí)、信用、謹(jǐn)慎、有效管理”的原則履行好受托人職責(zé)，牢記初心使命，再接再厲，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、全面建成小康社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。

　　轉(zhuǎn)自：金融界

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