制度開放筑高地 重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)陸海聯(lián)動(dòng)拓新局

　　1月3日，全球首張基于《聯(lián)合國(guó)可轉(zhuǎn)讓貨物單證公約》的國(guó)際鐵海聯(lián)運(yùn)“一單制”提單在重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)簽發(fā)。作為該公約核心實(shí)踐策源地與規(guī)則貢獻(xiàn)地，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先實(shí)現(xiàn)公約規(guī)則在多式聯(lián)運(yùn)場(chǎng)景落地應(yīng)用，為中國(guó)多式聯(lián)運(yùn)單證創(chuàng)新、提升貿(mào)易便利化水平邁出關(guān)鍵一步。

　　重慶市商務(wù)委、重慶自貿(mào)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)緊扣打造新時(shí)代西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、內(nèi)陸開放綜合樞紐“兩大定位”，聚焦“規(guī)則引領(lǐng)”與“貿(mào)易躍升”雙向賦能，深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略。2025年，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)復(fù)制推廣102項(xiàng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的試點(diǎn)舉措，培育21項(xiàng)可在全市復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果，推動(dòng)全市外貿(mào)向優(yōu)向好攀升。全年重慶外貿(mào)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)12%，高于全國(guó)平均8.2個(gè)百分點(diǎn)；新設(shè)外資企業(yè)390家，同比增長(zhǎng)4.3%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)73.6%。

　　以關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破 探索陸上貿(mào)易規(guī)則

　　為國(guó)家試制度，服務(wù)國(guó)家向西向南開放大局。2025年重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主動(dòng)對(duì)接CPTPP等高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，領(lǐng)跑內(nèi)陸開放，聚力系統(tǒng)性改革，搭建適合鐵海聯(lián)運(yùn)、國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)、國(guó)際公路運(yùn)輸特點(diǎn)的陸上貿(mào)易規(guī)則體系，建設(shè)“四梁八柱”，聚焦陸上貿(mào)易運(yùn)輸、通關(guān)、金融、糾紛等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升陸海聯(lián)動(dòng)的制度型開放水平。

　　對(duì)標(biāo)國(guó)際商會(huì)國(guó)際貿(mào)易術(shù)語(yǔ)解釋通則，重慶發(fā)布實(shí)施《陸海新通道跨境公路貿(mào)易術(shù)語(yǔ)》，有效解決傳統(tǒng)跨境公路貿(mào)易中因貿(mào)易術(shù)語(yǔ)使用不當(dāng)、合同運(yùn)輸條款繁雜、貨物交接責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)界定不清等痛點(diǎn)。參編中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)《多式聯(lián)運(yùn)一單制數(shù)據(jù)交換技術(shù)要求》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制，打通多式聯(lián)運(yùn)“一單制”的底層數(shù)據(jù)障礙。

西部陸海新通道“氫走廊”搭建起短駁、集散、樞紐運(yùn)營(yíng)三大支線場(chǎng)景（重慶市政府口岸物流辦供圖）

　　拓展跨區(qū)域干線物流服務(wù)場(chǎng)景，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)突破傳統(tǒng)氫能試點(diǎn)邊界，構(gòu)建西部陸海新通道“氫走廊”干支聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，串聯(lián)內(nèi)陸樞紐、產(chǎn)業(yè)基地與沿海港口，實(shí)現(xiàn)公海聯(lián)運(yùn)跨境直達(dá)泰國(guó)林查班港。開通全國(guó)首條國(guó)際綠色公海聯(lián)運(yùn)示范線路，整體碳排放較傳統(tǒng)路線降低30%以上，為中國(guó)與歐美、東盟等區(qū)域深化綠色物流合作提供了示范案例。目前，西部陸海新通道“氫走廊”干支線貨物品類拓展至筆記本電腦、化工、食品飲料、紡織原料四大類，搭建起短駁、集散、樞紐運(yùn)營(yíng)三大支線場(chǎng)景。

　　針對(duì)貿(mào)易通關(guān)痛點(diǎn)，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在全國(guó)首創(chuàng)（渝桂）“陸海通”監(jiān)管模式，立足數(shù)字陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)場(chǎng)景，聯(lián)動(dòng)廣西構(gòu)建“1+3”鐵海聯(lián)運(yùn)出口轉(zhuǎn)關(guān)機(jī)制。通過“兩圖一單”（集裝箱啟運(yùn)地封志圖、出境地封志圖和出口轉(zhuǎn)關(guān)單）線上智能驗(yàn)核，形成“內(nèi)陸+沿?！钡母咝f(xié)同監(jiān)管。全力發(fā)揮全球“智慧海關(guān)”在線合作平臺(tái)中方秘書處設(shè)在重慶的作用，重慶還推動(dòng)通道海關(guān)互聯(lián)互通機(jī)制從東盟向中亞拓展，加速打造東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的開放格局。

　　以金融開放促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，重慶創(chuàng)新在“單一窗口”上線運(yùn)行“跨境易融”數(shù)字金融服務(wù)平臺(tái)（重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)陸路貿(mào)易金融服務(wù)平臺(tái)），為陸路運(yùn)輸外貿(mào)企業(yè)提供開戶、結(jié)算、融資、保險(xiǎn)等線上撮合服務(wù)，提升供需匹配精準(zhǔn)性。落地“金融大腦”與資源中樞，重慶獲批設(shè)立陸海新通道金融服務(wù)中心，成為國(guó)家層面賦予地方服務(wù)陸海新通道的唯一金融服務(wù)平臺(tái)，為重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先在深化跨境金融規(guī)則互認(rèn)、推動(dòng)通道數(shù)據(jù)要素融通、強(qiáng)化跨區(qū)域跨領(lǐng)域協(xié)同、高效匯聚境內(nèi)外金融資源等方面取得突破帶來新機(jī)遇。

　　對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則強(qiáng)化司法保障，重慶國(guó)際商事法庭成立，構(gòu)建適配陸海新通道的專業(yè)化審判機(jī)制，打造涉外商事糾紛解決區(qū)域優(yōu)選地。目前，該院已受理涉外商事及仲裁司法審查案件超300件，涉案標(biāo)的總額超38億元。

　　這一年，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)持續(xù)以一個(gè)個(gè)小切口破解大問題、以微創(chuàng)新撬動(dòng)大改革，培育出“藥食同源商品進(jìn)口通關(guān)便利化改革”“‘稅·關(guān)信用通’AEO共享賦能新模式”等21項(xiàng)創(chuàng)新性強(qiáng)、實(shí)踐效果好、具有推廣價(jià)值的典型案例，展現(xiàn)出重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易綜合競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)投資自由便利化、深化金融領(lǐng)域開放、打造陸海并濟(jì)的綜合物流樞紐等方面的先行擔(dān)當(dāng)。

　　以全鏈條集成創(chuàng)新 賦能現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群

　　深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，為地方高質(zhì)量發(fā)展拓路徑、增動(dòng)能，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心抓手，助力內(nèi)陸開放綜合樞紐建設(shè)。緊扣重慶發(fā)展“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新，“試驗(yàn)田”結(jié)出智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、生物醫(yī)藥、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化等一批標(biāo)志性制度創(chuàng)新成果。

2025年重慶“新三樣”同比增速73.5％（西永產(chǎn)投集團(tuán)供圖）

　　以賦能智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)為例，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)強(qiáng)化政企聯(lián)動(dòng)，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)全鏈條集成創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　推進(jìn)汽車智研智造一體化升級(jí)。研發(fā)環(huán)節(jié)，支持長(zhǎng)安汽車構(gòu)建“六國(guó)十地”“全球同步+區(qū)域差異化”協(xié)同開發(fā)模式，重塑全球化研發(fā)創(chuàng)新格局；智造環(huán)節(jié)，打造汽車行業(yè)C2M柔性制造標(biāo)桿，實(shí)現(xiàn)平均每60秒下線一臺(tái)整車，訂單交付周期大幅縮短3至7天；綠色生產(chǎn)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新清潔生產(chǎn)審核模式，有效破解企業(yè)清潔生產(chǎn)審核環(huán)節(jié)繁瑣、效率偏低、成本較高等痛點(diǎn)，助力產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。

　　面對(duì)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)短板，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支持長(zhǎng)安汽車在三年間牽頭研制并發(fā)布國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)82項(xiàng)；制定全國(guó)首個(gè)《二手新能源汽車鑒定評(píng)估規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)空白。

　　織密汽車準(zhǔn)入服務(wù)“便利網(wǎng)”，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建成全國(guó)首個(gè)國(guó)家氫能動(dòng)力質(zhì)檢中心，推出氫燃料電池全鏈?zhǔn)綔y(cè)試服務(wù)，填補(bǔ)國(guó)家級(jí)氫能檢測(cè)空白；首創(chuàng)《中國(guó)汽車能效分級(jí)測(cè)試評(píng)價(jià)規(guī)程》，從評(píng)價(jià)維度、場(chǎng)景、指標(biāo)等方面引領(lǐng)行業(yè)升級(jí)，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化加速轉(zhuǎn)型。

　　構(gòu)建汽車營(yíng)銷服務(wù)新生態(tài)，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落地全球首個(gè)Topspace無(wú)人銷售體驗(yàn)空間，提供線上看車、上門試駕、線上下單、交期應(yīng)答、交付透明、上門交車等一站式購(gòu)車服務(wù)；汽車流通平臺(tái)創(chuàng)新CPS成交服務(wù)付費(fèi)模式，賦能全國(guó)超2.8萬(wàn)商家、110余個(gè)品牌；行業(yè)首創(chuàng)全場(chǎng)景數(shù)智化汽車金融服務(wù)，覆蓋超6000家經(jīng)銷商、420萬(wàn)消費(fèi)者。

　　破解新能源汽車運(yùn)輸痛點(diǎn)，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)特殊物品跨境運(yùn)輸，研發(fā)鋰電池專用運(yùn)載集裝箱，制定專項(xiàng)運(yùn)輸及裝運(yùn)方案，實(shí)現(xiàn)汽車動(dòng)力鋰電池鐵路運(yùn)輸“零”的突破。

　　創(chuàng)新跨境運(yùn)輸監(jiān)管范式，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首開“渝車出?！そＢ?lián)運(yùn)”滾裝運(yùn)輸全程智慧監(jiān)管班輪航線，全程物流時(shí)長(zhǎng)壓縮約10天，單車物流成本降低約1500元；首創(chuàng)船載新能源汽車集裝箱海事跨域監(jiān)管新模式，節(jié)約物流成本約3000元/箱，成功入選全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第六批“最佳實(shí)踐案例”。

　　培育外貿(mào)發(fā)展新業(yè)態(tài)，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新汽車零部件保稅再制造全流程監(jiān)管模式，落地全國(guó)首單汽車變速箱控制模塊舊件保稅再制造業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)保稅再制造進(jìn)出口額978萬(wàn)元，產(chǎn)品平均增值率達(dá)3倍左右，激活汽車循環(huán)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　推動(dòng)數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單管理制度，出臺(tái)智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單，涉及智能網(wǎng)聯(lián)汽車行業(yè)4個(gè)業(yè)務(wù)活動(dòng)、9個(gè)業(yè)務(wù)場(chǎng)景、110個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)，確保各業(yè)務(wù)活動(dòng)中數(shù)據(jù)出境均有章可循。

　　充分發(fā)揮中新互聯(lián)互通項(xiàng)目高能級(jí)開放平臺(tái)作用，重慶聯(lián)手新加坡創(chuàng)新推動(dòng)新能源商用車從市場(chǎng)對(duì)接、技術(shù)研發(fā)到兩國(guó)認(rèn)證、批量生產(chǎn)的全鏈條落地，實(shí)現(xiàn)慶鈴汽車右舵新能源EQ2商用車出口新加坡。

　　在全鏈條、系統(tǒng)性制度創(chuàng)新“組合拳”下，重慶持續(xù)釋放汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。2025年，全市汽車產(chǎn)量達(dá)278.8萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)9.7%，產(chǎn)量規(guī)模穩(wěn)居全國(guó)城市首位，成為中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑全球市場(chǎng)的核心支撐力量。制度創(chuàng)新釋放的強(qiáng)大勢(shì)能，更為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來澎湃新活力。這一年，全市經(jīng)濟(jì)向新向好，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到33757.93億元、同比增長(zhǎng)5.3%；全年進(jìn)出口總值超8000億元，增速位居全國(guó)第四。

　　重慶市商務(wù)委、重慶自貿(mào)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十四五”時(shí)期，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貢獻(xiàn)了全市60%以上的外貿(mào)、30%以上的外資，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)探索形成187項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，9項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在全國(guó)推廣。面向“十五五”，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將深化落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加強(qiáng)改革整體謀劃和系統(tǒng)集成，從制度、貿(mào)易、投資和國(guó)際合作等多個(gè)維度，優(yōu)化陸海并進(jìn)的內(nèi)陸制度型開放體系，構(gòu)筑具有重慶辨識(shí)度的內(nèi)陸開放綜合樞紐發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。（俞芳）

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)

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