以禁止性清單劃邊界 以法治思維強(qiáng)根基

　　專賣執(zhí)法是法治煙草建設(shè)的“最后一公里”，一線執(zhí)法人員的法治素養(yǎng)直接決定執(zhí)法公信力與行業(yè)形象。武漢市硚口區(qū)煙草專賣局聚焦執(zhí)法末梢規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新推行專賣執(zhí)法禁止性清單制度，以“反向約束”替代“正向倡導(dǎo)”，將抽象法律條文轉(zhuǎn)化為具體執(zhí)法禁令，倒逼法治思維內(nèi)化于心、外化于行，為專賣執(zhí)法工作注入剛性規(guī)范與法治動能。

　　清單賦能：讓執(zhí)法紅線清晰可辨

　　禁止性清單的核心價值，在于破解傳統(tǒng)執(zhí)法中“邊界模糊、標(biāo)準(zhǔn)不一”的痛點，為執(zhí)法行為精準(zhǔn)立規(guī)、劃界。硚口煙草立足專賣執(zhí)法實際，深度梳理法律法規(guī)要求與一線執(zhí)法痛點，將執(zhí)法全流程拆解為程序、裁量、行為三大維度，形成靶向明確的禁止性清單，讓“不可為”的紅線一目了然。

　　程序維度，明確劃定單人執(zhí)法、亮證不規(guī)范、案件超期辦結(jié)、筆錄證據(jù)不全等“程序禁區(qū)”，從源頭規(guī)避執(zhí)法合規(guī)風(fēng)險；裁量維度，嚴(yán)禁同案不同罰、處罰畸輕畸重、選擇性執(zhí)法，杜絕許可監(jiān)管、零售戶評級中的人情干擾，確保執(zhí)法公平公正；行為維度，明令禁止推諉群眾訴求、執(zhí)法態(tài)度冷硬等“作風(fēng)紅線”，守住執(zhí)法為民的服務(wù)底線，三維禁令共同構(gòu)筑起執(zhí)法合規(guī)的“防護(hù)網(wǎng)”。

　　場景落地：讓法治規(guī)范融入實操

　　禁止性清單的生命力在于落地執(zhí)行，它打破了“法條難懂、實操難守”的壁壘，成為一線執(zhí)法人員的“隨身法治手冊”。市場稽查隊員開展日常終端檢查時，對照清單逐一核查執(zhí)法流程，確保亮證、筆錄、取證等每一步都合規(guī)有序；案件稽查隊員辦理案件時，以清單為標(biāo)尺校驗程序細(xì)節(jié)，杜絕證據(jù)缺失、超期辦理等問題。

　　相較于抽象的法律宣講，禁止性清單以“禁止性條款”直擊關(guān)鍵，讓執(zhí)法人員清晰掌握“不能做什么”，在反復(fù)對照、嚴(yán)格執(zhí)行中，程序意識、證據(jù)意識、邊界意識不斷強(qiáng)化。法律不再是束之高閣的文本，而是貫穿執(zhí)法全過程的行為準(zhǔn)則，實現(xiàn)從“被動守法”到“主動守規(guī)”的轉(zhuǎn)變。

　　思維重塑：讓敬畏之心扎根心底

　　禁止性清單的深層意義，在于以反向約束推動法治思維的深度重塑。它如同時刻高懸的“警示燈”，提醒執(zhí)法人員在每一次執(zhí)法行動中，都以法律標(biāo)尺審視自身行為，有效規(guī)避經(jīng)驗主義、人情干擾帶來的執(zhí)法偏差。當(dāng)清單要求轉(zhuǎn)化為執(zhí)法習(xí)慣，當(dāng)法律邊界的敬畏內(nèi)化為行為自覺，法治思維便在執(zhí)法末梢真正扎根。

　　硚口煙草以禁止性清單為抓手，不僅規(guī)范了執(zhí)法行為，更鍛造了一支“懂法、用法、守法”的專賣執(zhí)法隊伍。未來，將持續(xù)優(yōu)化禁止性清單內(nèi)容，結(jié)合執(zhí)法新形勢、新問題動態(tài)更新，推動清單與執(zhí)法培訓(xùn)、考核問責(zé)深度融合，讓法治基因融入執(zhí)法血脈。唯有每一位一線執(zhí)法人員都堅守禁令、踐行法治，才能筑牢法治煙草建設(shè)的基層根基，彰顯行業(yè)執(zhí)法的公信力與權(quán)威性。（陳夢瑤）

　　轉(zhuǎn)自：中國網(wǎng)

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