“新”聲作答 重慶九龍坡開放“服”力再升級

　　當前，我國正穩(wěn)步推進制度型開放，服務業(yè)已成為經濟增長和吸收外資的“主力軍”。為深入推進服務業(yè)擴大開放，近日，重慶市九龍坡區(qū)推出營商環(huán)境優(yōu)化升級“八大專項行動”，并發(fā)布《九龍坡區(qū)2026年發(fā)展機會清單》，清單包含100個具體應用場景，覆蓋數(shù)字經濟和人工智能、文化和旅游等17個關鍵領域，旨在升級打造“西部一流、重慶最優(yōu)”的營商環(huán)境，讓開放成果惠及更廣區(qū)域和更多經營主體，實現(xiàn)更高質量發(fā)展。

　　為積極激發(fā)服務業(yè)創(chuàng)新活力與發(fā)展?jié)摿?，九龍坡區(qū)商務委相關負責人介紹，九龍坡區(qū)扎實推進試點任務落地見效，涌現(xiàn)出一批新示范、新場景、新支撐。2025年年底，重慶市服務業(yè)擴大開放綜合試點年度綜合評估結果顯示，中心城區(qū)核心引擎作用突出、集聚效應顯著、創(chuàng)新成果密集，九龍坡區(qū)穩(wěn)居開放創(chuàng)新第一梯隊。

　　先行先試 夯實創(chuàng)新“策源地”

　　為填補工業(yè)領域多項“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”自主可控技術的空白，九龍坡區(qū)積極支持中國聯(lián)通（重慶）5G融合創(chuàng)新中心探索新技術、新模式、新服務，打造了業(yè)內首個基于網(wǎng)絡仿真驅動業(yè)務場景孿生的“5G+工業(yè)應用”全場景模擬環(huán)境的5G綜合技術檢測驗證中心，并依托自主可控的聯(lián)通“5G+統(tǒng)一工業(yè)控制平臺”，創(chuàng)新賦能汽車制造C2M新模式，有效加速先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合。該模式成功入選2025年重慶市服務業(yè)擴大開放綜合試點優(yōu)秀創(chuàng)新案例。

中國聯(lián)通賦能全球首個全域5G數(shù)智AI柔性超級工廠打造。（中國聯(lián)通（重慶）5G融合創(chuàng)新中心供圖）

　　中國聯(lián)通（重慶）5G融合創(chuàng)新中心相關負責人透露，在該模式下，2025年中心發(fā)布了“中國聯(lián)通格物工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺汽車版”，構建起覆蓋主流設備的統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，兼容95%的汽車制造設備，實現(xiàn)應用交付周期縮短30%、新業(yè)務上線周期縮短50%，深度應用于長安、江鈴等龍頭車企，參與編制的5G工廠評測辦法及地方標準已被納入重慶市經濟和信息化委員會5G工廠驗收條件。

　　此外，中國聯(lián)通（重慶）5G融合創(chuàng)新中心還聯(lián)合行業(yè)龍頭打造了3個細分行業(yè)產業(yè)大腦，服務長城汽車、西南鋁等10余家企業(yè)完成智能化升級，成功申報國家級5G工廠項目16個。

　　從制度層面推動服務業(yè)高水平開放，九龍坡區(qū)以先行先試、務實創(chuàng)新為導向，加快構建多層次、多元化開放體系，探索出一條獨具特色的發(fā)展路徑。其中，“建立‘一聯(lián)盟一平臺二中心’構建國際數(shù)據(jù)合作通道”案例，成功入選國家服務業(yè)擴大開放綜合試點示范建設第三批最佳實踐案例，為國際數(shù)據(jù)流通與合作提供了可復制、可推廣的范式。

　　同時，九龍坡區(qū)立足實際需求，培育形成多個具有示范意義的創(chuàng)新試點成果：推出APEC商務旅行卡協(xié)辦服務，大幅簡化商務人員跨境出行流程，提升國際商務活動效率；探索煤礦安全產業(yè)數(shù)智化、國際化發(fā)展新路徑，推動產業(yè)轉型升級，增強國際競爭力；以標準化建設構建煤礦安全行業(yè)開放發(fā)展新模式，如同為行業(yè)定制“通行語言”，促進技術標準與管理體系的國際互認。

　　重點突破  淬煉發(fā)展“硬內核”

　　面對高質量服務需求帶來的廣闊發(fā)展空間，九龍坡區(qū)精準發(fā)力重點領域，在教育、科技、消費、文旅體商等板塊多點突破，以特色場景打造激活開放新勢能。

重慶工商職業(yè)學院教師在泰國開展汽車維修培訓指導。（重慶工商職業(yè)學院供圖）

　　持續(xù)打響“職教出海”品牌，架起跨國協(xié)作橋梁，推動職業(yè)教育走向國際舞臺。重慶工商職業(yè)學院獲泰國教育部官方授牌，落地中泰新能源汽車技術與智能制造職業(yè)技能培訓中心，搭建起國際化人才培養(yǎng)實體平臺；九龍坡區(qū)職教中心深耕課程國際化研發(fā)，《新能源汽車維護與保養(yǎng)》入選重慶市首批“一帶一路”筑夢培訓教材，走出國門為哈薩克斯坦等國開展定向技能培訓，讓重慶職教標準與技術經驗賦能海外產業(yè)升級。

　　一批科技創(chuàng)新標桿項目與重大成果加速涌現(xiàn)，為服務業(yè)注入硬核動能。九龍坡區(qū)推動國創(chuàng)輕合金研究院中試平臺躋身首批工業(yè)和信息化部重點培育名單，為高端材料產業(yè)開放合作奠定基礎；隆鑫摩托車可信數(shù)據(jù)空間項目入選國家可信數(shù)據(jù)空間創(chuàng)新發(fā)展試點，以數(shù)字化賦能傳統(tǒng)制造業(yè)跨境升級；精準生物自主研發(fā)的國內首款兒童白血病治療新藥順利上市，有效填補臨床治療缺口。

　　作為國際消費中心城市核心承載區(qū)，九龍坡區(qū)國際消費能級持續(xù)攀升，開放型消費生態(tài)日趨成熟。打造全市首批離境退稅“即買即退”集中退付點，集聚離境退稅商店51家，為境外游客提供便捷消費體驗，2025年離境退稅銷售額為8910萬元，占重慶市比重達60%，穩(wěn)居全市首位。品牌引育與外資吸引成效顯著，新增品牌首店43家、服務業(yè)外資企業(yè)27家，其中服務業(yè)利用外資占比高達98.5%。

　　文旅體商深度融合煥發(fā)蓬勃活力，助力九龍坡區(qū)成為全國首批“促進體育消費和賽事經濟試點”城市。2025年，全區(qū)精心策劃各類文旅體商賽事活動500余場，擦亮“九龍坡·歡樂多”城市品牌，以多元業(yè)態(tài)融合吸引大批國外友人前來觀光游覽、運動打卡。

　　在重點領域突破的基礎上，九龍坡區(qū)進一步強化內外協(xié)同聯(lián)動，構建全域融通的開放格局。通過縱深推進“1+8”開放平臺體系迭代升級，建立健全跨區(qū)域、跨部門協(xié)同推進機制，破解開放發(fā)展中的協(xié)同壁壘；同步推行重大項目、重大政策、重大改革、重大平臺“四重清單”管理模式，清單化、閉環(huán)式推進各項開放舉措落地。目前，九龍坡區(qū)累計吸引517家服務業(yè)外資企業(yè)落地扎根，帶動全區(qū)服務業(yè)增加值增長7.7%，對經濟增長的貢獻率攀升至82.4%。

　　要素提質  打磨國際“金名片”

　　聚焦提升貿易投資自由化便利化水平，梯度推進服務業(yè)開放向更高水平深化，九龍坡區(qū)針對性破除經營主體堵點，優(yōu)化APEC商務旅行卡辦理流程，依托“渝貿全球”專項計劃，支持企業(yè)參與百余個國際展會，拓寬海外市場布局。同時，用好有色金屬、摩托車及零部件兩大國家級外貿轉型升級基地政策紅利，大力培育跨境電商新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新聯(lián)動出口信用保險、九龍現(xiàn)代園區(qū)保稅倉庫等資源，疊加多式聯(lián)運體系優(yōu)勢，從資金成本、交通物流等維度為開放發(fā)展減負紓壓。

　　以企業(yè)需求為導向，九龍坡區(qū)聚焦法治支撐和服務優(yōu)化，升級要素保障體系，構筑一流營商生態(tài)，為服務業(yè)擴大開放蓄勢賦能。

　　法治護航持續(xù)升級，跨境服務體系不斷完善。該區(qū)創(chuàng)新組建重慶樞紐港涉外法律服務聯(lián)盟，吸納15家成員單位，構建“快響應、高質效、全覆蓋”的涉外法律服務體系，聯(lián)動越南、緬甸等地法律機構開展聯(lián)營，服務輻射四大洲。通過走訪企業(yè)收集需求、開展多場涉外法律培訓、翻譯10余個國家法律條文等舉措，為企業(yè)提供全鏈條合規(guī)指引。該經驗入選全市《西部陸海新通道法律服務典型案例》，涉外法治保障能力持續(xù)領跑。

　　服務效能穩(wěn)步提質，涉外發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。九龍坡區(qū)率先設立全市首批國家知識產權公共服務分中心，累計培育中國專利獎33個，數(shù)量居全市第一；針對涉外企業(yè)與外籍人才，推出“材料容缺”“警企聯(lián)絡官”等措施，辦理全市首例外資企業(yè)投資類永久居留身份證（中國“五星卡”），以精準服務集聚全球資源。

　　完善的要素保障體系催生出亮眼外貿實績。據(jù)統(tǒng)計，2025年，該區(qū)外貿進出口總額達270.2億元，同比增長39.1%，進出口增幅位列中心城區(qū)第一。

　　九龍坡區(qū)商務委相關負責人表示，結合自身發(fā)展實際主動擴大開放，區(qū)商務委已牽頭編制《重慶市九龍坡區(qū)加快推進服務業(yè)擴大開放綜合試點實施方案（送審稿）》，涵蓋十四個方面98項247條具體實施舉措。下一步，九龍坡區(qū)將以高能級項目牽引、高水平創(chuàng)新探索、高質量環(huán)境優(yōu)化為抓手，以更高標準、更實舉措推動服務業(yè)擴大開放邁上新臺階。（俞芳 劉宇凡）

　　轉自：國際商報

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