案卷評(píng)查“精準(zhǔn)把脈” 規(guī)范執(zhí)法“提質(zhì)賦能”

　　蘄春縣煙草專賣局始終將案卷評(píng)查作為規(guī)范執(zhí)法行為、提升執(zhí)法質(zhì)效的重要抓手，通過(guò)構(gòu)建“全量覆蓋、精準(zhǔn)整改、常態(tài)長(zhǎng)效”的評(píng)查機(jī)制，推動(dòng)行政執(zhí)法工作向規(guī)范化、精細(xì)化、法治化轉(zhuǎn)變，切實(shí)筑牢法治煙草建設(shè)根基。

圖為：開(kāi)展案卷評(píng)查

　　全量評(píng)查“無(wú)死角” 精準(zhǔn)找茬“除病灶”

　　為杜絕案卷評(píng)查“走過(guò)場(chǎng)、留盲區(qū)”，該局制定《行政執(zhí)法案卷評(píng)查細(xì)則》，將評(píng)查內(nèi)容細(xì)化為執(zhí)法程序、證據(jù)鏈條、文書(shū)制作、法律適用等具體指標(biāo)，明確評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)與扣分細(xì)則，確保評(píng)查有章可循、有據(jù)可依。

　　評(píng)查過(guò)程中，由業(yè)務(wù)骨干、法治專員組成評(píng)查小組，以“質(zhì)檢員”視角對(duì)案卷進(jìn)行逐頁(yè)審核、交叉互評(píng)，重點(diǎn)核查現(xiàn)場(chǎng)筆錄是否詳實(shí)、證據(jù)材料是否完整、法律條款引用是否準(zhǔn)確、自由裁量是否適當(dāng)?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的文書(shū)格式不規(guī)范、邏輯表述不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐?wèn)題逐一標(biāo)注，形成《案卷評(píng)查問(wèn)題清單》。“以前辦案更注重結(jié)果，通過(guò)評(píng)查才發(fā)現(xiàn)，文書(shū)制作的每個(gè)細(xì)節(jié)都關(guān)乎執(zhí)法公信力?！眳⑴c評(píng)查的專賣執(zhí)法人員周長(zhǎng)皓說(shuō)道。

　　靶向整改“閉環(huán)管” 以案促訓(xùn)“補(bǔ)短板”

　　堅(jiān)持“查改一體、標(biāo)本兼治”，該局建立“問(wèn)題反饋-整改銷號(hào)-跟蹤問(wèn)效”全鏈條閉環(huán)機(jī)制，針對(duì)評(píng)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐一明確整改責(zé)任人、整改時(shí)限與整改標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)文書(shū)制作不規(guī)范等個(gè)性問(wèn)題，要求辦案人員限期修正；對(duì)法律適用不精準(zhǔn)等共性問(wèn)題，組織集中研討，邀請(qǐng)法律顧問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)答疑，確保同類問(wèn)題不再重復(fù)出現(xiàn)。

　　創(chuàng)新推行“以案促訓(xùn)”模式，選取優(yōu)秀案卷與問(wèn)題案卷進(jìn)行對(duì)比展示，通過(guò)“案例剖析會(huì)”的形式，由辦案人員分享辦案思路，評(píng)查小組針對(duì)性指出問(wèn)題癥結(jié)，引導(dǎo)執(zhí)法人員舉一反三、查漏補(bǔ)缺。同時(shí)，搭建“點(diǎn)單式”培訓(xùn)平臺(tái)，圍繞案卷評(píng)查中暴露的薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展文書(shū)制作、證據(jù)收集等專題培訓(xùn)，結(jié)合典型案例講解執(zhí)法規(guī)范，切實(shí)提升執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)。

　　常態(tài)長(zhǎng)效“固成效” 法治賦能“促提升”

　　該局深知，案卷評(píng)查不是“一查了之”，而是要以評(píng)查促規(guī)范、以規(guī)范促提升。為此，建立案卷評(píng)查長(zhǎng)效機(jī)制，將評(píng)查工作融入日常執(zhí)法管理，形成常態(tài)化、制度化的執(zhí)法監(jiān)督格局。同時(shí)，強(qiáng)化評(píng)查結(jié)果運(yùn)用，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的個(gè)人予以表彰，對(duì)問(wèn)題突出的進(jìn)行約談教育，倒逼執(zhí)法人員主動(dòng)提升執(zhí)法質(zhì)量。

　　下一步，蘄春縣局將以案卷評(píng)查為抓手，持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，不斷提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平，為法治建設(shè)貢獻(xiàn)蘄春煙草力量。（張焱林）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)網(wǎng)

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