小切口做實(shí)“微普法” 強(qiáng)根基護(hù)航法治煙草

　　法治煙草建設(shè)的成效，終究要在基層落地、在實(shí)踐中檢驗(yàn)。面對(duì)基層管理中法律知識(shí)傳遞“不接地氣”、零售戶與消費(fèi)者“學(xué)用脫節(jié)”等問(wèn)題，跳出“大水漫灌”的傳統(tǒng)普法模式，以“微普法”為小切口，將法律條文轉(zhuǎn)化為貼合日常、易懂好用的“實(shí)操指南”，方能讓法治理念扎根基層，為煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治根基。

　　找準(zhǔn)痛點(diǎn)：破解基層普法“落地難”

　　基層是服務(wù)零售戶、連接消費(fèi)者的“前沿陣地”，也是法治建設(shè)的“最后一公里”。傳統(tǒng)普法雖覆蓋了法律條文，卻因“不貼需求、形式單一”，難以真正落地見(jiàn)效，主要存在三大梗阻：

　　需求對(duì)接“錯(cuò)位”。零售戶最急需的是“許可證怎么續(xù)”“陳列不合規(guī)會(huì)怎樣”等實(shí)操答案，可傳統(tǒng)普法資料多是法條的“全文照搬”，內(nèi)容冗長(zhǎng)、語(yǔ)言生硬，翻半天找不到關(guān)鍵信息；消費(fèi)者關(guān)心“買到假煙咋維權(quán)”“異地帶煙有啥限制”，卻沒(méi)有便捷的學(xué)習(xí)渠道，遇到問(wèn)題仍不知如何用法律保護(hù)自己。

　　傳播形式“單一”。過(guò)去多依賴線下集中培訓(xùn)、發(fā)放紙質(zhì)手冊(cè)，受時(shí)間、空間限制大——零售戶忙著看店沒(méi)時(shí)間參會(huì)，手冊(cè)領(lǐng)回去也常被擱置；即便參加了培訓(xùn)，也因內(nèi)容與實(shí)際經(jīng)營(yíng)脫節(jié)，“聽(tīng)過(guò)就忘、學(xué)了不用”。

　　效果轉(zhuǎn)化“薄弱”。由于缺乏場(chǎng)景化引導(dǎo)，法律知識(shí)難以轉(zhuǎn)化為行為自覺(jué)。比如部分零售戶因不清楚“向未成年人售煙”的法律后果而偶有違規(guī)，正是普法“入腦入心”不足的直接體現(xiàn)。

　　這些問(wèn)題證明，只有轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)化、場(chǎng)景化的“微普法”，才能讓法治知識(shí)真正走進(jìn)基層、用在實(shí)處。

　　創(chuàng)新路徑：打造法律知識(shí)“直通車”

　　圍繞《煙草專賣法》及其實(shí)施條例核心內(nèi)容，針對(duì)零售戶與消費(fèi)者的不同需求，我們將法律知識(shí)“拆解、轉(zhuǎn)化、融入”日常場(chǎng)景，讓“微普法”既有溫度又有實(shí)效：

　　“微拆解”：讓法條變“實(shí)用指南”。把復(fù)雜法律條文拆成一個(gè)個(gè)“小而精”的知識(shí)點(diǎn)，直擊核心需求：

　　面向零售戶，梳理出“許可證到期前30天，需準(zhǔn)備身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照到政務(wù)大廳辦理延續(xù)”“卷煙需單獨(dú)陳列，不得與非煙草制品混放”等20余項(xiàng)“經(jīng)營(yíng)小貼士”，每條都明確“怎么做”“不做會(huì)怎樣”，一看就懂、一用就會(huì)。

　　面向消費(fèi)者，制作“異地?cái)y帶卷煙超50條需辦理手續(xù)，否則可能被沒(méi)收”“發(fā)現(xiàn)無(wú)證售煙可撥打12313舉報(bào)”“真假煙鑒別可核對(duì)包裝噴碼、咨詢煙草工作人員”等“維權(quán)小卡片”，用通俗語(yǔ)言講清權(quán)益與流程。

　　“微場(chǎng)景”：讓普法融“日常服務(wù)”。不搞“專門(mén)普法”，而是把法律知識(shí)嵌入每一次服務(wù)、每一次互動(dòng)：

　　走訪時(shí)“隨身講”：客戶經(jīng)理、市場(chǎng)稽查隊(duì)員走訪零售戶時(shí)，隨身攜帶“微普法卡片”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)講法——看到許可證快到期，立刻講解續(xù)證流程；發(fā)現(xiàn)陳列不規(guī)范，即時(shí)說(shuō)明合規(guī)要求，讓普法與解決問(wèn)題同步推進(jìn)。

　　線上“及時(shí)推”：在零售戶微信群、消費(fèi)者服務(wù)群，定期推送“案例+圖文”形式的普法內(nèi)容。比如以“某零售戶因無(wú)證經(jīng)營(yíng)被罰款2萬(wàn)元”為案例，解讀違法后果；用漫畫(huà)展示“未成年人購(gòu)煙識(shí)別流程”，吸引大家主動(dòng)看、主動(dòng)轉(zhuǎn)。

　　窗口“隨處見(jiàn)”：在政務(wù)服務(wù)大廳煙草窗口張貼“許可證辦理3步走”，在零售戶門(mén)店貼“禁止向未成年人售煙”警示語(yǔ)，在物流站點(diǎn)貼“寄遞卷煙不得超過(guò)2條”提示，讓法律知識(shí)抬頭可見(jiàn)、觸手可及。

　　閉環(huán)管理：織密法治建設(shè)“防護(hù)網(wǎng)”

　　“微普法”不是孤立的宣傳，需與監(jiān)督、防控結(jié)合，形成“普法—知法—守法—監(jiān)督”的閉環(huán)，才能真正筑牢根基：

　　以案釋法，劃清“紅線”。針對(duì)“向未成年人售煙”“超量寄遞卷煙”等高頻違規(guī)行為，將法條改編成案例情景劇，在零售戶培訓(xùn)會(huì)上播放，直觀展示“違法成本”；聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展“模擬檢查”，讓零售戶體驗(yàn)執(zhí)法流程，深化對(duì)法律紅線的認(rèn)知，推動(dòng)違規(guī)行為下降30%以上。

　　風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提前“設(shè)防”。針對(duì)物流寄遞、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制作“法律風(fēng)險(xiǎn)提示卡”，在物流站點(diǎn)、社區(qū)便利店張貼，列明“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”“防范措施”“舉報(bào)方式”，既提醒從業(yè)者守法，也引導(dǎo)群眾監(jiān)督。

　　效果跟蹤，動(dòng)態(tài)“優(yōu)化”。定期通過(guò)問(wèn)卷、走訪了解零售戶、消費(fèi)者對(duì)法律知識(shí)的掌握情況，統(tǒng)計(jì)“許可證逾期率”“違規(guī)發(fā)生率”等數(shù)據(jù)，根據(jù)反饋調(diào)整普法內(nèi)容——比如發(fā)現(xiàn)零售戶對(duì)“新品卷煙陳列規(guī)范”疑問(wèn)多，就新增相關(guān)“微知識(shí)點(diǎn)”，確保普法始終“對(duì)癥”。

　　法治煙草建設(shè)，不需要“大而全”的表面文章，而需要“小而實(shí)”的落地行動(dòng)。從解決一個(gè)小問(wèn)題、講清一個(gè)小法條做起，持續(xù)深耕“微普法”，讓法治理念融入基層每一個(gè)角落、每一次服務(wù)，方能不斷夯實(shí)法治根基，為煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。(柯慕微)

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)網(wǎng)

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