科學(xué)規(guī)劃 優(yōu)化布局 硚口煙草深入開展煙草制品零售點(diǎn)合理容量

　　為科學(xué)規(guī)劃煙草制品零售點(diǎn)布局，維護(hù)國家煙草專賣制度，保護(hù)消費(fèi)者和零售戶合法權(quán)益，促進(jìn)轄區(qū)卷煙市場健康有序發(fā)展，近日，按照全市統(tǒng)一部署，硚口區(qū)煙草專賣局組織開展了為期一個(gè)月的煙草制品零售點(diǎn)合理容量專項(xiàng)調(diào)研。

　　回應(yīng)市場變化，尋求科學(xué)依據(jù)

　　隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展和人口分布的動態(tài)變化，硚口區(qū)部分區(qū)域出現(xiàn)了零售點(diǎn)分布疏密不均、局部過度競爭等問題。原有的零售點(diǎn)布局規(guī)劃已不能完全適應(yīng)新形勢下的市場需求。

　　為此，硚口區(qū)煙草專賣局按照上級要求，啟動本次專項(xiàng)調(diào)研，旨在通過收集全面、客觀的數(shù)據(jù)，為下一步修訂《煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》提供精準(zhǔn)、科學(xué)的決策依據(jù)。

　　多維數(shù)據(jù)采集，確?？陀^全面

　　本次調(diào)研采用了“線上數(shù)據(jù)建模+線下實(shí)地走訪”相結(jié)合的模式，確保了調(diào)研的廣度與深度。調(diào)研團(tuán)隊(duì)整合了區(qū)統(tǒng)計(jì)局、街道辦等多方數(shù)據(jù)，詳細(xì)分析了轄區(qū)內(nèi)各片區(qū)的人口數(shù)量、密度、年齡結(jié)構(gòu)、消費(fèi)水平及未來發(fā)展規(guī)劃。

　　調(diào)研團(tuán)隊(duì)利用GIS對現(xiàn)有零售點(diǎn)的地理位置進(jìn)行精準(zhǔn)調(diào)校，形成了“零售點(diǎn)分布熱力圖”，直觀展示了區(qū)域分布密度。針對商業(yè)區(qū)、居民區(qū)等不同功能區(qū)，調(diào)研團(tuán)隊(duì)分類評估其商業(yè)活躍度、人流量及對煙草制品的實(shí)際需求差異。

　　調(diào)研人員還深入市場，隨機(jī)走訪部分卷煙零售戶和消費(fèi)者，聽取他們對當(dāng)前市場環(huán)境、經(jīng)營狀況和布局規(guī)劃的看法與建議。

　　布局不均顯現(xiàn)，優(yōu)化需求迫切

　　通過對前期調(diào)研數(shù)據(jù)初步分析，幾個(gè)關(guān)鍵問題浮出水面。

　　一是區(qū)域密度差異顯著。老城區(qū)、成熟商業(yè)街的零售點(diǎn)過于集中，同質(zhì)化惡性競爭激烈，而一些新建大型居民區(qū)則存在服務(wù)盲點(diǎn)，居民購煙不便。

　　二是業(yè)態(tài)發(fā)展不均衡。傳統(tǒng)的食雜店、煙酒店仍是主體，新型便利店、綜合性超市中煙草零售服務(wù)的覆蓋尚有提升空間。

　　三是動態(tài)調(diào)整機(jī)制缺失?，F(xiàn)有布局規(guī)定未能與城市快速變遷實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)動，對因舊城改造、新建小區(qū)等帶來的需求變化響應(yīng)不夠及時(shí)。

　　精準(zhǔn)施策，推動可持續(xù)發(fā)展

　　硚口區(qū)煙草專賣局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，本次調(diào)研的核心目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)從“量”的控制到“質(zhì)”的提升的轉(zhuǎn)變。

　　“合理的零售點(diǎn)容量，不是簡單地限制發(fā)證數(shù)量，而是要建立一個(gè)與區(qū)域發(fā)展、人口消費(fèi)、市場秩序相匹配的動態(tài)、科學(xué)的布局模型。”該負(fù)責(zé)人介紹，“下一步，我們將根據(jù)調(diào)研結(jié)果，重點(diǎn)推進(jìn)以下工作”：

　　一是制定差異化標(biāo)準(zhǔn)。打破“一刀切”模式，根據(jù)不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展階段，制定差異化容量標(biāo)準(zhǔn)。例如，在商業(yè)區(qū)適度從緊，在居民區(qū)保障便利，在插花區(qū)方便群眾。

　　二是引入動態(tài)調(diào)控機(jī)制。建立零售點(diǎn)容量定期評估與調(diào)整機(jī)制，使其能夠靈敏響應(yīng)人口遷移、城市規(guī)劃等變量。

　　三是強(qiáng)化社會監(jiān)督與信息公開。將合理容量標(biāo)準(zhǔn)和布局規(guī)劃向社會公開，增強(qiáng)許可證發(fā)放透明度和公信力，暢通社會監(jiān)督渠道。

　　此次合理容量調(diào)研是硚口區(qū)煙草專賣局深化“放管服”改革、提升治理能力現(xiàn)代化水平的具體體現(xiàn)。通過科學(xué)規(guī)劃，既能有效防止無序競爭，保障零售戶的合理利潤空間，又能最大化地滿足消費(fèi)者的合法、便利需求，最終實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者、經(jīng)營戶與企業(yè)的多方共贏。（張靖華）

　　轉(zhuǎn)自：中國網(wǎng)

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