雜多縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作典型經(jīng)驗和成效總結(jié)

2018年9月25日，雜多縣獲批國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目，2020年1月2日，北京中農(nóng)服農(nóng)業(yè)科技股份有限公司（簡稱中農(nóng)服）通過公開招標(biāo)成為項目服務(wù)商。雜多縣位于青海省南部，玉樹州西南。距州府結(jié)古223公里，距省會西寧1084公里。總面積30161平方公里，是純牧業(yè)縣。雜多平均海拔4290米，年均氣溫-2℃，年均降水量548.5毫米，沒有四季之分，只有冷暖季之別，冷季長達8-9個月。

高寒缺氧、地處偏遠、語言不便，項目建設(shè)工作面臨極大壓力。為確保建設(shè)和運營的順利，中農(nóng)服從一開始就確定了項目實施的基本原則：提前準(zhǔn)備、多頭并進、爭分奪秒、不計成本，盡一切努力、想一切辦法確保項目按時推進。在實際工作中，我們不斷探索，創(chuàng)新工作方法，根據(jù)雜多縣區(qū)域特點、藏區(qū)牧民的基本情況，因地制宜，形成了一些切合雜多縣電商工作規(guī)律的、行之有效的做法，現(xiàn)將具體情況總結(jié)如下：

一、打造了“省州縣鄉(xiāng)村”五級物流體系

雜多縣被國家商務(wù)部確定為國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣之一，得到國家商務(wù)部、財政部等部委的高度重視，獲得青海省商務(wù)廳、玉樹州工業(yè)商務(wù)和信息化局的全面指導(dǎo)及鼎力支持。根據(jù)雜多縣的實際情況，把示范項目中尤其是物流板塊列入全縣城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè)示范工程。主要是從以下三方面著手部署：

一是高度重視，緊跟部署。形成有力的組織保障體系，物流業(yè)橫跨生產(chǎn)生活，連接一二三產(chǎn)業(yè)，涉及諸多部門，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接負責(zé)，出臺了支持政策，成立了雜多縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由扶貧開發(fā)局（現(xiàn)為鄉(xiāng)村振興局）牽頭，形成科學(xué)的部門工作協(xié)調(diào)機制，各負其責(zé)、各盡其職、合力推進。

二是頂層設(shè)計，結(jié)合實際。積極探索符合雜多縣特點的電商物流運營模式，雜多縣地處青海省最南端，玉樹州西南，距離省會西寧市1084公里，距離玉樹州府223公里，屬三江源核心區(qū)域，純牧業(yè)縣，崇山峻嶺聳立，江河濕地環(huán)繞，交通運輸相對困難，全縣7萬多人口的糧油、果蔬、冷鮮、快消品、醫(yī)藥、電子商務(wù)等生活所需以及生產(chǎn)建設(shè)用品都需要從西寧市汽運輸入，同時雜多縣出產(chǎn)的純天然優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品、冬蟲夏草等高品質(zhì)藥材也依賴于陸路通道上行配送至全國其他地區(qū)。為了徹底解決雜多縣交通運輸條件單一、運輸線路鏈條長的難題，打造一條標(biāo)準(zhǔn)化、社會化、便利化、智能化、系列化的高效率鏈接核心城市到偏遠牧區(qū)的物流配送服務(wù)體系，雜多縣以國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目建設(shè)為契機，創(chuàng)造性搭建了“省、州、縣、鄉(xiāng)、村”五級物流體系，就是在省會西寧、州府、玉樹分別設(shè)置物流倉儲中轉(zhuǎn)倉，在雜多縣物流園區(qū)建設(shè)雜多縣電商倉儲物流配送中心，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分行政村建設(shè)13個電商服務(wù)站，特別是應(yīng)用智慧物流技術(shù)，打造城鄉(xiāng)物流數(shù)字化配送信息平臺，有效整合城鄉(xiāng)物流資源。搭建起一套適合雜多縣縣情，能有效服務(wù)于高原藏區(qū)牧民的五級電商物流體系。

三是精心組織，精耕細作。精準(zhǔn)施策，求實務(wù)實，從項目規(guī)劃到平臺打造，從政策制定到組織實施，從供應(yīng)商企業(yè)優(yōu)選到項目驗收，都取得了良好的效果。時刻踐行物流基礎(chǔ)設(shè)施全心為民的宗旨，體現(xiàn)黨執(zhí)政為民的優(yōu)良作風(fēng)。

通過加盟極兔速遞以及開通西寧——雜多的快速貨運業(yè)務(wù)，解決了雜多縣物流行業(yè)歷年來時效差、運費高的痼疾，實現(xiàn)了西寧——雜多快運72小時送貨上門的承諾，并且實現(xiàn)雜多縣下行運費成本降低70%，以電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范為載體，服務(wù)雜多縣85%以上牧民（雜多縣85%以上的牧民易地搬遷后，居住在縣城），拉動牧區(qū)消費、促進牧民增收、帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推動轉(zhuǎn)型升級等方面持續(xù)用力。這將在很大程度上緩解雜多縣目前的物流困境，給企業(yè)、老百姓帶來實惠。

二、強化農(nóng)畜產(chǎn)品上行體系建設(shè)，打通產(chǎn)銷渠道

雜多縣號稱“中國冬蟲夏草之鄉(xiāng)”，每年的產(chǎn)量在12噸左右，產(chǎn)值10多億元，但是，當(dāng)?shù)啬撩裥量嗖赏诘亩x夏草大部分被來自西寧等地的客商零零散散收購，并沒有體現(xiàn)出其本來的價值，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價現(xiàn)象一直存在，通過電商渠道銷售的幾乎為零。自示范縣工作開展以來，我們加強了農(nóng)畜產(chǎn)品上行體系的建設(shè)，通過電商賦能，打通產(chǎn)銷渠道，實現(xiàn)了雜多特色農(nóng)畜產(chǎn)品借助電商這艘快船出海。

（一）舉辦網(wǎng)絡(luò)直播帶貨活動，豐富農(nóng)畜產(chǎn)品上行渠道

2020年6月21日，中央電視臺農(nóng)業(yè)頻道《鄉(xiāng)土》欄目、騰訊新聞共同舉辦“豐收禮贊·直播雜多”的大型電商直播活動，通過此次活動進一步擴大“雜多蟲草”品牌在全國的知名度，向全國人民推介三江源頭、寶地雜多的優(yōu)質(zhì)物產(chǎn)和獨特旅游資源。

2021年8月16日，雜多縣文旅局、鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合主管、雜多電商公共服務(wù)中心與“遇見娜姆”網(wǎng)紅直播團隊合作，在雜多縣道唐茶姆藏餐廳頂樓舉辦了一場“助力鄉(xiāng)村振興·奉獻青春力量”的大型直播活動。

（二）“雜多蟲草”區(qū)域公共品牌推廣活動

以“雜多蟲草”這一世界級資源單品為突破口，打造“雜多蟲草”區(qū)域公共品牌，作為雜多新名片和壯大雜多優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，利用電商的優(yōu)勢對雜多蟲草傳統(tǒng)的、粗放的、低效的現(xiàn)狀進行改造，構(gòu)建“雜多蟲草”電商全產(chǎn)業(yè)鏈，讓雜多縣牧民成為雜多蟲草真正的受益群體。

2020年11月，第十七屆重慶國際農(nóng)產(chǎn)品交易會，“雜多蟲草”區(qū)域公共品牌閃亮登場；2021年5月，第二十屆北京國際優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示交易會，“雜多蟲草”區(qū)域公共品牌再次在國際性展示會亮相；2021年6月，首屆青海國際生態(tài)博覽會，“雜多蟲草”區(qū)域公共品牌第三次在國際性展示會亮相。

（三）構(gòu)建電商營銷體系，為本地農(nóng)產(chǎn)品提供更多銷售渠道

中農(nóng)服搭建了“京東·雜多特產(chǎn)專營店”、電商雜多小程序商城等網(wǎng)銷平臺，并跟北京農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會對接銷售雜多優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品，將本地的蟲草、牦牛奶酪、非遺手工藝品等多種特色產(chǎn)品進行銷售，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。

（四）搭建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系

建立了溯源基地，將青創(chuàng)電子商務(wù)公司、崗日麻貝公司、雪域生物科技公司等3家企業(yè)納入溯源管理體系，從源頭上對產(chǎn)品質(zhì)量進行追溯。同時制定了當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品雜多蟲草標(biāo)準(zhǔn)，在國家標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)站進行了公布實施，制定了雜多蟲草的操作規(guī)程，為農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量提升打下了基礎(chǔ)。

三、搭建雜多縣電商大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，提供農(nóng)畜產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率

搭建了本地化的雜多電商大數(shù)據(jù)中心，匯總寶地雜多的農(nóng)畜產(chǎn)品電商交易大數(shù)據(jù)、消費大數(shù)據(jù)、物流大數(shù)據(jù)等。雜多縣政府和企業(yè)依據(jù)大數(shù)據(jù)提高市場預(yù)見性，為雜多農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)進行調(diào)整，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)牧業(yè)；部分企業(yè)利用大數(shù)據(jù)及時掌握市場形勢，了解消費者需求，實現(xiàn)精準(zhǔn)營銷，利用大數(shù)據(jù)調(diào)整生產(chǎn)和銷售狀態(tài)。充分挖掘大數(shù)據(jù)的價值，逐步成為雜多農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力。

四、創(chuàng)新藏區(qū)農(nóng)村電商培訓(xùn)模式

雜多項目是我們在藏區(qū)的第一個農(nóng)村電商項目，在進入之初，我們的培訓(xùn)團隊就在思考如何在藏區(qū)開展有效的農(nóng)村電商培訓(xùn)。經(jīng)過一段時間的摸索，結(jié)合之前在其他地方的實踐，我們總結(jié)了一些行之有效的方法和經(jīng)驗，主要方法和經(jīng)驗如下：

（一）以“人才培育”為導(dǎo)向

不以完成培訓(xùn)人次任務(wù)為導(dǎo)向的，而是真正把培育人才作為培訓(xùn)工作的核心，我們的工作才可能逐步產(chǎn)生效果。農(nóng)村電商人才的成長是有其客觀規(guī)律的，最基本的規(guī)律有以下幾點：首先，不是所有人都適合從事農(nóng)村電商工作；其次，想通過參加幾次培訓(xùn)就成為這一領(lǐng)域的專業(yè)人士是不現(xiàn)實的，人才的成長是一個長期的過程；第三，農(nóng)村電商是一項實踐性非常強的工作，必須通過不斷地實踐來積累經(jīng)驗、提升能力，只靠聽課是做不了農(nóng)村電商的?；趯σ陨弦?guī)律的認(rèn)識，我們在培訓(xùn)體系設(shè)計上采取了以下做法：

1.在課程設(shè)計上設(shè)置了普及班、基礎(chǔ)實操班、精英班三個層次。普及班面向所有有興趣學(xué)習(xí)電商的人群，通過普及班篩選基礎(chǔ)實操班學(xué)員；對于報名參加實操班的學(xué)員，我們將開設(shè)豐富的、涉及電商各個專業(yè)方向的實操課程，如微商、直播、短視頻等。讓學(xué)員對電商有進一步的認(rèn)識和理解，在這一階段，很多不適合學(xué)習(xí)電商、不能堅持學(xué)習(xí)的學(xué)員在參加過幾次實操培訓(xùn)后或者知難而退，或者跟不上學(xué)習(xí)節(jié)奏而被淘汰，最后剩下的少數(shù)學(xué)員將進入精英班學(xué)習(xí)，這些學(xué)員也是我們要長期培育的潛在人才。

2.在實操課程尤其是精英班培訓(xùn)設(shè)計上引入“學(xué)幫帶”模式，手把手帶動學(xué)員走上電商之路?！皩W(xué)幫帶”電商精英特訓(xùn)模式，以理論+案例+研討+實操的形式讓學(xué)員迅速掌握電商運營基本技能，真正學(xué)以致用，徹底解決各地縣域電商培訓(xùn)中普遍面臨的培訓(xùn)轉(zhuǎn)化率低的問題。

“學(xué)”：全實操模式，手把手教授學(xué)員電商操作技能，培訓(xùn)內(nèi)容實用易學(xué)，學(xué)員隨學(xué)隨用，在培訓(xùn)結(jié)束后能立刻將這些技能運用到實際電商運營中；

“幫”：幫助縣域整合電商資源，梳理本地產(chǎn)品供應(yīng)鏈，對接企業(yè)人才需求，為學(xué)員創(chuàng)造良好電商就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境；

“帶”：培訓(xùn)結(jié)束后，結(jié)合本地特色產(chǎn)品，繼續(xù)帶領(lǐng)、指導(dǎo)學(xué)員運營實際項目，真正實現(xiàn)學(xué)員電商就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。

（二）以“直播+短視頻+微商”為核心教學(xué)內(nèi)容

直播+短視頻+微商是非常適合農(nóng)產(chǎn)品銷售的電商模式。通過前期的接觸，我們發(fā)現(xiàn)很多藏區(qū)學(xué)員平時都玩直播、短視頻和微信，有些學(xué)員還有不少的粉絲，但很少有學(xué)員通過直播和短視頻來進行銷售變現(xiàn)。其實通過簡單地輔導(dǎo)，學(xué)員們很快就能賣出自己的產(chǎn)品。

（三）以“主播團”、“直播村”形式帶動學(xué)員抱團發(fā)展

在任何一個行業(yè)，單打獨斗都是走不遠的，電商也是如此，在整個電商產(chǎn)業(yè)鏈中，有專門供貨的、有擅長設(shè)計拍攝的、有策劃能力強的、有銷售天賦高的，這些不同領(lǐng)域的人才組合到一起就能爆發(fā)出更大的能量。因此，在我們的培訓(xùn)中，我們通過“中農(nóng)服（雜多）主播團”、“青海（雜多）巴青村電商直播示范村”這種形式將學(xué)員組織起來，在學(xué)習(xí)過程中學(xué)員們能相互促進、相互幫助，在未來的創(chuàng)業(yè)路上，他們還可能并肩戰(zhàn)斗。

（四）以網(wǎng)絡(luò)課程作為長期教學(xué)形式

必要的現(xiàn)場教學(xué)是需要的，但進行長期現(xiàn)場教學(xué)是不現(xiàn)實的，無論是對于學(xué)員還是對于我們。因此，網(wǎng)絡(luò)課程將作為一種長期教學(xué)形式而存在，即使未來我們完成項目任務(wù)離開了當(dāng)?shù)?，網(wǎng)絡(luò)仍然會我們和學(xué)員緊密連接在一起。

（五）電商培訓(xùn)成果

截止2021年8月底，通過電子商務(wù)培訓(xùn)，直接帶動和吸納就業(yè)人數(shù)181人，并涌現(xiàn)出了索南亞批、尕松成來、更才、才仁措毛、達哇旺毛、旦珍、更卻旦增、桑求曲陪、喬尕、桑求卓瑪以及雜多縣雪線拉姆生態(tài)資源有限公司、雜多縣赤迦髦服裝有限公司、雜多縣乃邦民俗文化工藝發(fā)展有限公司等個人、企業(yè)電商創(chuàng)業(yè)之星，他們或者通過電商平臺把寶地雜多特色產(chǎn)品遠銷全國，或者將優(yōu)質(zhì)的工業(yè)品通過微商平臺引進到雜多，或者通過電商推廣企業(yè)知名度大增，總之，電商培訓(xùn)培育了本地電商人才，也是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為打通我縣“農(nóng)畜產(chǎn)品進城，工業(yè)品下鄉(xiāng)”雙向渠道，起到了積極作用。

有50多位青年加入中農(nóng)服（雜多）直播團，帶動本地青年通過直播和短視頻銷售本地產(chǎn)品，承辦企業(yè)的培訓(xùn)老師持續(xù)進行跟蹤指導(dǎo)。

通過開展不同層次的培訓(xùn)，已經(jīng)為藏區(qū)雜多縣培育了一批電商人才，比如索南亞批，是我們電商培訓(xùn)后，從一個毫無電商知識、毫無電商經(jīng)驗的牧民，成長為目前利用抖音、快手直播平臺賣雜多蟲草，成績顯著，是雜多縣電商培訓(xùn)學(xué)員里真正的創(chuàng)業(yè)之星，是帶動雜多青年，利用電商把雜多特色產(chǎn)品，外銷到全國的電商創(chuàng)業(yè)先鋒。

今后我們還會不斷總結(jié)經(jīng)驗，通過對學(xué)員的培育，在未來的項目工作，我們將不斷探索新的方式方法，為藏區(qū)真正培育出一批電商人才。

五、建章立制，嚴(yán)格執(zhí)行項目與資金管理制度

為規(guī)范雜多縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目管理以及中央財政專項資金的管理，在項目招投標(biāo)之前的2019年12月25日，雜多縣人民政府辦公室就下發(fā)錄入《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈雜多縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目管理辦法〉及〈雜多縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目資金管理辦法〉》（雜政辦［2019］126號），成立了雜多縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)示范項目的總體規(guī)劃、項目實施的監(jiān)督管理，縣直機關(guān)單位和部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責(zé)具體落實。在資金管理方面，明確規(guī)定專項資金使用必須合法，由縣財政局、審計局、發(fā)改局、扶貧局共同管理，并嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序，在資金撥付、資金使用等方面，廣泛接受上級財政部門和社會監(jiān)督，從而建立起橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動的管理機制，建立健全了項目與資金管理制度，保障了資金使用科學(xué)合理，固定資產(chǎn)管理和項目驗收程序規(guī)范。

北京中農(nóng)服農(nóng)業(yè)科技股份有限公司

       轉(zhuǎn)自：本溪網(wǎng)

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