“垃圾分類與社會文明”論壇成功舉辦

　　2021年4月16日上午，由中國人民大學(xué)首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院(以下簡稱“首發(fā)院”)和北京市城市管理委員聯(lián)合主辦的“垃圾分類與社會文明”論壇以“線下+線上直播”的形式成功舉辦。北京市政府副秘書長韓耕，北京市城市管理委員會主任孫新軍，北京市社科聯(lián)黨組書記、常務(wù)副主席、市社科規(guī)劃辦主任張淼，中國人民大學(xué)副校長劉元春，中國人民大學(xué)科研處處長兼國發(fā)院執(zhí)行院長嚴(yán)金明，中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院執(zhí)行院長楊開峰，中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院黨委書記孫柏瑛，中國人民大學(xué)首發(fā)院副院長、公共管理學(xué)院李文釗，中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長、法學(xué)院教授竺效，中國人民大學(xué)首發(fā)院研究員、社會與人口學(xué)院副教授王衛(wèi)東，中國人民大學(xué)首發(fā)院研究員、環(huán)境學(xué)院副教授馬本，中華環(huán)境保護(hù)基金會主任李京華，北京市石景山區(qū)阿牛公益發(fā)展中心唐瑩瑩等領(lǐng)導(dǎo)和專家參加論壇。

會議合影

　　論壇分為開幕致辭、報(bào)告發(fā)布和主旨演講三個環(huán)節(jié)，參會領(lǐng)導(dǎo)和專家以“分類新時(shí)代、發(fā)展新未來”為主題，圍繞北京市垃圾分類與減量這一“關(guān)鍵小事”進(jìn)行專題研討，涵蓋首都社區(qū)生活垃圾治理、垃圾分類法治體系、垃圾分類政策工具、社會公民角色、社會組織作用等多個議題。

　　一、開幕致辭

　　中國人民大學(xué)副校長劉元春教授首先作開幕致辭，他指出，本次論壇恰逢新版《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》實(shí)施一周年之際，主要討論兩方面工作，一是發(fā)布新版《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》實(shí)施一周年成果和調(diào)研報(bào)告，二是圍繞生活垃圾分類若干理論和實(shí)踐問題進(jìn)行專題研討。2021年是“十四五”開局之年，此次會議共商北京市垃圾分類這一“關(guān)鍵小事”，可謂及時(shí)應(yīng)時(shí)，以期在理論與實(shí)踐方面推進(jìn)北京市垃圾分類與減量工作。劉元春副校長還介紹了中國人民大學(xué)國發(fā)院和首發(fā)院在提升首都社會治理水平、推進(jìn)北京垃圾分類上做出的努力和貢獻(xiàn)。最后，劉元春副校長預(yù)祝會議取得圓滿成功。

　　北京市社科聯(lián)黨組書記、常務(wù)副主席，市社科規(guī)劃辦主任張淼隨后發(fā)表致辭演講。張淼書記代表北京市社科規(guī)劃辦對論壇的成功召開表示祝賀，對參加論壇的各位嘉賓學(xué)者表示衷心感謝。張淼書記高度認(rèn)可了首發(fā)院在2020年為市政府決策做出的貢獻(xiàn)并提出了三點(diǎn)期望：第一，要把握智庫的定位，自覺擔(dān)負(fù)起智庫在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的職責(zé)使命;第二，堅(jiān)守初心使命，高質(zhì)量服務(wù)首都發(fā)展大局，落實(shí)新發(fā)布的北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要;第三，立足長遠(yuǎn)發(fā)展，打造百年思想庫，結(jié)合人大首發(fā)院的目標(biāo)定位和研究領(lǐng)域特色，塑造專業(yè)領(lǐng)域權(quán)威智庫品牌。

　　北京市副秘書長韓耕做總結(jié)致辭，他首先回溯了2020年北京市委市政府開展垃圾分類的各項(xiàng)工作，堅(jiān)持疫情防控和垃圾分類兩手抓，堅(jiān)持推動生活垃圾分類管理?xiàng)l例按期實(shí)施，促進(jìn)資源、機(jī)制的有效整合。其次，韓耕副秘書長總結(jié)并感謝了人大首發(fā)院一年來的高質(zhì)量成果，人大首發(fā)院將理論和實(shí)踐相結(jié)合、民意調(diào)查和理性思考相融通，建言獻(xiàn)策大力支持了市委市政府相關(guān)工作。最后，韓耕副秘書長指出，未來將率先落實(shí)普遍推行的垃圾分類制度，牢固樹立首善意識、首善標(biāo)準(zhǔn)，推動垃圾分類向智能化前進(jìn)，加快首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化的建設(shè)步伐，以優(yōu)異的成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年。

　　二、報(bào)告發(fā)布

　　孫新軍▏北京市城市管理委員會主任

　　北京市城市管理委員會孫新軍主任作了題為“新分類時(shí)代的北京實(shí)踐與北京探索”的工作總結(jié)。孫新軍主任指出，一年來全市上下聚焦以人民為中心的指導(dǎo)思想，狠抓科學(xué)治理、長效機(jī)制、習(xí)慣養(yǎng)成三個關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)，完成了階段目標(biāo)，取得了預(yù)期成效，但是離社會希望的首善標(biāo)準(zhǔn)以及全體市民自覺形成垃圾分類意識還有一段距離，需要持續(xù)發(fā)力，長效推進(jìn)，久久為功。

　　王衛(wèi)東▏中國人民大學(xué)首發(fā)院研究員、社會與人口學(xué)院副教授

　　中國人民大學(xué)首發(fā)院研究員、社會與人口學(xué)院副教授王衛(wèi)東發(fā)布“北京市生活垃圾分類實(shí)施情況追蹤調(diào)查(2020-2021)”結(jié)果，該調(diào)查旨在密切掌握生活垃圾分類工作在北京市的具體實(shí)施情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生活垃圾分類工作中存在的問題，反映民意和民聲，為進(jìn)一步探索建立城市生活垃圾分類的長效機(jī)制提供數(shù)據(jù)支撐。調(diào)研組對2020年6月至2021年4月北京市年滿18歲以上的常住人口進(jìn)行概率隨機(jī)抽樣和三次追蹤調(diào)查，結(jié)果顯示：雖然存在廚余垃圾不破袋投放、宣傳力度不夠等問題，但廣大市民對垃圾分類的工作支持度持續(xù)在高位。調(diào)研組將在5月初啟動第四次調(diào)查。

　　三、主旨演講

　　孫柏瑛┃中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院黨委書記、教授

　　中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院黨委書記孫柏瑛教授從社會治理的角度，作了題為“以多元共治提升首都社區(qū)生活垃圾治理的可持續(xù)能力”的精彩發(fā)言。孫教授指出，垃圾分類的推行，體現(xiàn)了居民文明，公共治理模式文明，以及政府的前瞻性理念。在此基礎(chǔ)上，孫教授提出了一系列有助于理解垃圾分類的重要概念，她特別指出：垃圾分類是“關(guān)鍵小事”，是基層治理的標(biāo)桿，也是常規(guī)化與制度化社會治理的一部分。關(guān)于垃圾分類治理方式的進(jìn)一步完善，孫教授圍繞“基層治理平臺中的共同生產(chǎn)”這一議題，講解了多個重點(diǎn)城市中垃圾分類治理的推進(jìn)模式——主要包括引導(dǎo)、強(qiáng)制、自發(fā)、混合這四種模式，并從不同維度歸類并分析了典型的社區(qū)垃圾分類治理案例。

　　竺效┃中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長、法學(xué)院教授

　　中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長、法學(xué)院教授竺效以“完善法治體系促進(jìn)垃圾分類可持續(xù)發(fā)展”為題，從法治的角度講解了我國垃圾分類的立法、執(zhí)法現(xiàn)狀及相應(yīng)的對策建議。關(guān)于立法與執(zhí)法的現(xiàn)狀，竺教授總結(jié)了各個直轄市，尤其是北京市關(guān)于垃圾分類的立法成果與問題。其中，主要的成果包括結(jié)構(gòu)完整、覆蓋范圍廣的現(xiàn)有法規(guī)體系，以及執(zhí)法的常態(tài)化。而主要的問題則包括立法過程中的指導(dǎo)思想不明確、配套規(guī)定欠缺，以及執(zhí)法中的宣傳引導(dǎo)不足、居民參與度低、主體責(zé)任未充分落實(shí)、執(zhí)法資源投入不到位。針對這些現(xiàn)狀，竺教授提出了一系列的對策建議，包括加強(qiáng)法規(guī)可操作性，強(qiáng)化公眾參與，注重對公眾便利友好，注重整體環(huán)境成本及環(huán)境治理等。

　　馬本┃中國人民大學(xué)首發(fā)院研究員、環(huán)境學(xué)院副教授

　　中國人民大學(xué)首發(fā)院研究員、環(huán)境學(xué)院副教授馬本作了以“北京市生活垃圾分類政策工具選擇的理論與實(shí)踐思考”為題的精彩發(fā)言。馬教授首先指出，北京市在垃圾分類治理過程中已經(jīng)取得了重大成效。面對這一高難度、系統(tǒng)性、復(fù)雜且多元化的管理過程，整個社會通過共同努力在垃圾分類治理上取得了顯著成效。馬教授由此從理論層面闡述了垃圾分類治理的政策工具選擇，他主要講解了三類政策工具——經(jīng)濟(jì)激勵、信息提供、命令控制，并細(xì)致分析了三類政策工具各自的手段、特征及應(yīng)用場景。以這三類政策工具為立足點(diǎn)，馬教授在發(fā)言的最后提出了一系列改進(jìn)垃圾分類治理的建議。

　　李京華┃中華環(huán)境保護(hù)基金會主任

　　中華環(huán)境保護(hù)基金會主任李京華從公民行為與品德的角度，發(fā)表了題為“做高尚的社會公民——垃圾分類讓我們的城市更美好”的精彩發(fā)言。李京華主任講述了中華環(huán)境保護(hù)基金會參加垃圾分類宣傳培訓(xùn)活動的過程，展示了這些活動在提升公民垃圾分類意識，促進(jìn)自發(fā)行動等方面所取得顯著成效。在此基礎(chǔ)上，李主任講述了其在推進(jìn)垃圾分類的工作過程中所遵循與推廣的務(wù)實(shí)原則、貼近原則、以及一系列的心態(tài)與方法。李主任指出，垃圾分類就是新時(shí)尚，未來的垃圾分類宣傳推廣工作應(yīng)與國家發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合，與促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、維護(hù)能源安全、全民愛國主義教育等行動協(xié)同推進(jìn)，進(jìn)一步培養(yǎng)垃圾分類的好習(xí)慣，促進(jìn)公民群體為改善生活環(huán)境努力，為綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

　　唐瑩瑩┃北京市石景山區(qū)阿牛公益發(fā)展中心

　　來自北京市石景山區(qū)阿牛公益發(fā)展中心的唐瑩瑩以“黨建引領(lǐng)、多元共治——社會組織在垃圾分類中的定位和作用”為題，從社會組織的角度切入，講述了其推動垃圾分類治理的親身經(jīng)歷。她講述了其在自主、志愿推動垃圾分類的工作過程中形成的基本做法——包括“辛莊模式”與“興壽模式”、以及所取得的成效。從創(chuàng)立這一社會組織、進(jìn)行社區(qū)調(diào)研與探索、識別垃圾分類利益相關(guān)方及其需求，到建立工作小組、制定工作方案，再到進(jìn)一步的溝通培訓(xùn)與方案實(shí)施，其組織發(fā)展與工作開展經(jīng)歷了一個不斷擴(kuò)展的過程。她指出，北京市關(guān)于垃圾分類的立法規(guī)定明確規(guī)定了各主體職責(zé)，尤其強(qiáng)調(diào)了明確黨建引領(lǐng)，而這也有利于人們充分認(rèn)識社會組織在垃圾治理中的價(jià)值。

　　論壇最后，中國人民大學(xué)首發(fā)院副院長、公共管理學(xué)院李文釗教授對五位發(fā)言人的演講進(jìn)行了簡要總結(jié)。李教授指出，五位發(fā)言人分別從社會治理、法治、政策工具、公民、社會組織等多個維度，向大家展現(xiàn)了垃圾分類治理的完整圖景。垃圾分類“小事不小”，既體現(xiàn)了社會文明的提升，也體現(xiàn)了政府治理效能的提升。在未來的工作中，科研機(jī)構(gòu)、社會組織與政府還應(yīng)接續(xù)努力，進(jìn)行更深入的合作與交談，推動關(guān)于垃圾分類的知識生產(chǎn)與行動，進(jìn)而努力達(dá)到通過垃圾分類治理改善全社會的目的。

　　轉(zhuǎn)自：中國網(wǎng)

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