廣州市黃埔區(qū)財政扶持政策精準(zhǔn)釋能，激活企業(yè)發(fā)展動能

　　在當(dāng)前各地圍繞科技創(chuàng)新展開系統(tǒng)性競爭的背景下，區(qū)域財力基礎(chǔ)與財政政策的精準(zhǔn)性，已成為支撐長期研發(fā)投入、集聚高端要素、培育未來產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵勝負(fù)手。作為廣州的實(shí)體經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場和科技創(chuàng)新主引擎，黃埔區(qū)（廣州開發(fā)區(qū)）不僅展現(xiàn)出雄厚的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更通過一系列領(lǐng)先的財政理念與創(chuàng)新工具，構(gòu)建了“財力雄厚-精準(zhǔn)滴灌-循環(huán)造血”的財政支持體系，為大灣區(qū)打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心提供了堅實(shí)的核心承載區(qū)。

　　一、 堅實(shí)的財力基礎(chǔ)：為科創(chuàng)投入提供充沛“源頭活水”

　　穩(wěn)固且高質(zhì)量的財政收入，是實(shí)施積極科技創(chuàng)新財政政策的前提。黃埔區(qū)在此方面優(yōu)勢顯著，形成了持續(xù)穩(wěn)健的財力增長機(jī)制。

　　1.宏觀財力規(guī)模領(lǐng)先：2024年，黃埔區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值4338.90億元。全區(qū)財稅總收入連續(xù)八年保持千億級別，2024年達(dá)1095.2億元。強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)總量為財政科技支出提供了堅實(shí)保障。

　　2.財政收入質(zhì)量與韌性：2024年，黃埔區(qū)一般公共預(yù)算收入完成213.2億元，同比增長2.4%。其收入質(zhì)量突出，2025年第三季度數(shù)據(jù)顯示，區(qū)庫稅收收入達(dá)129.6億元，稅收占一般公共預(yù)算收入比重為75.6%，收入質(zhì)量和稅收增速在全市排名前列。

　　3.多元化資金籌措能力：除自有財力外，黃埔區(qū)積極爭取并高效利用上級政策性資金。2024年，發(fā)行新增專項債券資金89億元，用于支持“三城一島”戰(zhàn)略平臺、軌道交通及智慧城市等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。

　　二、 從補(bǔ)貼到投資：財政支持工具的系統(tǒng)化與精準(zhǔn)化迭代

　　黃埔區(qū)構(gòu)建了一套系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化、直達(dá)創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)的財政政策工具箱。

　　1.頂層設(shè)計牽引：發(fā)布統(tǒng)領(lǐng)性的《關(guān)于打造“三城一島”產(chǎn)業(yè)增長極 加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的若干舉措》（“新質(zhì)生產(chǎn)力30條”），提出“七大合伙人行動”，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)項目給予支持，其中外資標(biāo)志性項目最高可獲得1億元扶持。

　　2.全周期基金賦能：設(shè)立總規(guī)模50億元的區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)母基金，通過“子基金+直投”方式，重點(diǎn)投向本區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的早期、高風(fēng)險科技企業(yè)。同時，建立“貼息+擔(dān)保+補(bǔ)貼”立體政策包，對投資風(fēng)投機(jī)構(gòu)投早投小投科技給予最高10%扶持，對發(fā)行綠色債券給予最高5%貼息。

　　3.降低創(chuàng)新成本：面向人工智能等前沿產(chǎn)業(yè)，發(fā)放最高1000萬元的“算力券”，降低企業(yè)研發(fā)成本。設(shè)立專項風(fēng)險補(bǔ)償資金，市區(qū)聯(lián)動可實(shí)現(xiàn)最高75%的貸款風(fēng)險補(bǔ)償，合作銀行實(shí)際放款額度超270億元，惠及企業(yè)超7300戶。

　　三、 “補(bǔ)改投”與生態(tài)建設(shè)：財政理念從“輸血”到“造血”的深刻轉(zhuǎn)變

　　黃埔區(qū)財政政策致力于構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)。

　　1.探索“補(bǔ)改投”新路徑：探索財政資金從傳統(tǒng)“補(bǔ)貼”向“投資”思維轉(zhuǎn)變，在生物醫(yī)藥、高端裝備、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推出直接股權(quán)投資扶持政策。

　　2.打造金融新基建：撥付資金打造“開信融”金融大數(shù)據(jù)平臺，并開設(shè)“廣州科創(chuàng)金融服務(wù)基地”實(shí)體金融服務(wù)超市，提升金融資源配置效率。

　　3.聚焦未來產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)布局：財政資源向新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域集中。例如，在集成電路領(lǐng)域，對符合條件的企業(yè)給予最高1000萬元扶持。在人工智能領(lǐng)域，對算力投入給予最高500萬元補(bǔ)助，并發(fā)放算力券。

　　四、 高效的財源培植與管理：確保財政可持續(xù)性的閉環(huán)

　　黃埔區(qū)建立了高效的稅源培植和財政管理機(jī)制。

　　1.主動培植優(yōu)質(zhì)稅源：建立平臺經(jīng)濟(jì)專班服務(wù)頭部企業(yè)，2025年第1-3季度，京東系入庫稅收同比增長28.0%，美團(tuán)系入庫稅收同比增長44.2%。

　　2.激發(fā)基層治稅活力：修訂《發(fā)揮鎮(zhèn)街作用強(qiáng)化綜合治稅工作方案》，對稅收收入增長貢獻(xiàn)較多、協(xié)稅護(hù)稅工作推進(jìn)力度大的鎮(zhèn)街予以分級獎勵。

　　3.保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出：優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓減一般公共支出，優(yōu)先保障民生等重點(diǎn)支出。2024年1-11月，民生類支出占比約七成。

　　結(jié)語

　　黃埔區(qū)在大灣區(qū)科創(chuàng)格局中的核心承載區(qū)地位，深植于其財政優(yōu)勢體系。這套體系以持續(xù)財力為基座，以從“補(bǔ)貼”到“投資”的先進(jìn)理念為核心，以母基金、創(chuàng)新券、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)染珳?zhǔn)工具為手段，致力于形成財政良性循環(huán)。這種將財政實(shí)力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新驅(qū)動力的能力，是黃埔區(qū)能夠持續(xù)吸引高端要素、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要保障。

　　轉(zhuǎn)自：大洋網(wǎng)

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