制造業(yè)中試平臺有了進階“路線圖”

制造業(yè)中試平臺有了進階“路線圖”

2027年初步形成多主體參與、多領(lǐng)域布局、多層次服務的全國服務網(wǎng)絡

　　為打通科技創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)應用的“最后一公里”，工業(yè)和信息化部辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于進一步加快制造業(yè)中試平臺體系化布局和高水平建設的通知》（以下簡稱《通知》），明確提出通過“做強一批、激活一批、補齊一批”的推進思路，系統(tǒng)化布局推動制造業(yè)中試平臺建設發(fā)展。

　　中試是緊密連接創(chuàng)新鏈、技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是暢通技術(shù)創(chuàng)新到市場應用的“中間站”?！锻ㄖ吩O定了明確目標，到2027年底，基本建立現(xiàn)代化中試平臺體系，初步形成多主體參與、多領(lǐng)域布局、多層次服務的全國制造業(yè)中試服務網(wǎng)絡。《通知》同時發(fā)布了《制造業(yè)中試平臺建設指引（2025版）》（以下簡稱《建設指引》）和《制造業(yè)中試平臺重點方向建設要點（2025版）》（以下簡稱《建設要點》），重點解決中試平臺“建什么、誰來建、怎么建”等關(guān)鍵問題，指導地方圍繞原材料工業(yè)、裝備制造、消費品工業(yè)、信息技術(shù)、新興和未來產(chǎn)業(yè)、共性需求等6個關(guān)鍵領(lǐng)域、37個重點方向布局建設產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的中試平臺。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，此舉是擘畫中試平臺在從“儲備”向“國家級”躍升的藍圖，是推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、加快推進新型工業(yè)化的關(guān)鍵舉措。

　　梯次培育  構(gòu)建中試平臺“國家隊”

　　《通知》為中試平臺的進階之路描繪了一張清晰的“路線圖”，鼓勵共建聯(lián)合體，形成“一省主攻、一圈共享”的良性發(fā)展格局。

　　《通知》為中試平臺的進階之路描繪了一張清晰的“路線圖”。依據(jù)政策設計，我國將遵循“儲備中試平臺-工業(yè)和信息化部重點培育中試平臺-國家級制造業(yè)中試平臺”的路徑，進行梯次推進、培優(yōu)育強。然而，這條從“地方隊”走向“國家隊”的晉升通道并非坦途。

　　中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院新型工業(yè)化研究所（工業(yè)和信息化部新型工業(yè)化研究中心）研究室主任王夙告訴中國工業(yè)報，如果把梯次建設路徑當作一條臺階來攀登，那么最大的“臺階縫”其實并不在設備本身，而在于平臺的可持續(xù)運營能力、標準化測評與開放共享機制。這三方面，決定了一個平臺能不能把試制成功的產(chǎn)品和技術(shù)更加穩(wěn)當?shù)赝频娇闪慨a(chǎn)、可復制的階段。

　　王夙表示，目前制造業(yè)中試平臺面臨的瓶頸包括：運營模式項目化、不可持續(xù)；標準與測評各說各話，成果不可比、難遷移；開放共享與跨區(qū)域協(xié)同不足。

　　王夙具指出，同時發(fā)布的《建設指引》，專門要求補齊測試評價、適配驗證、極端環(huán)境驗證、可靠性評估等共性能力，指向的就是可比較、可交易的中試結(jié)果。

　　那么，應如何解決資源分配不均、區(qū)域協(xié)同不足等現(xiàn)實問題？

　　王夙表示，首先，把錢和資源“流動起來”，而不是“一次性撥完就斷檔”。《通知》已經(jīng)把“常態(tài)化賽馬”的節(jié)奏寫進了時間表，并把填報、復核、調(diào)賬都放到制造業(yè)中試數(shù)字化管理服務平臺上。這種“績效導向+動態(tài)進退”的機制，比一次性項目撥款更能避免中試平臺“建而不用”。

　　其次，就是要把分散在各地、各單位的能力“連成網(wǎng)”?！锻ㄖ伏c名，要依托制造業(yè)中試數(shù)字化管理服務平臺來做信息匯聚。配合《建設指引》和《建設要點》，把“怎么測、測到什么程度”標準化，做成統(tǒng)一的測試套件與數(shù)據(jù)格式，力爭結(jié)果互認、證書可遷移。

　　再次，就是從源頭上減少各干各的、重復建設?！锻ㄖ钒选胺乐挂缓宥?、避免重復性建設、反對內(nèi)卷式競爭”寫進工作要求，并且強調(diào)中試平臺要與高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、先進制造業(yè)集群等一體化推進。鼓勵共建聯(lián)合體，形成“一省主攻、一圈共享”的格局。

　　接著，就是把“有人用、用得起、敢首用”的三個難題一并化解。中試最大痛點是“第一單”風險高，《通知》提出要健全“多元穩(wěn)定的投入機制、精準高效的支持機制”，要疊加首臺（套）裝備、首版次軟件、首批次材料的保險補償和政府采購示范，讓公共資金替企業(yè)扛一部分首次應用的不確定性。同時，鼓勵企業(yè)自建平臺適度開放，用合同把平臺和應用企業(yè)捆成利益共同體，激勵持續(xù)優(yōu)化。

　　最后，開放要“放得開、也要放得公平”。一端是開放比例和時間窗口要剛性約束，另一端是準入規(guī)則要透明、非歧視。

　　“用半年一調(diào)的績效機制讓資源'流'到有效供給上，用數(shù)字平臺與標準互認把能力'連'成全國一張網(wǎng)，用區(qū)域主攻與聯(lián)合共建避免重復，再疊加'首用'分險與市場化合同，讓資本、平臺、企業(yè)形成長周期、可持續(xù)的合作關(guān)系。”王夙說。

　　多元投入  破解可持續(xù)運營難題

　　《通知》鼓勵多方主體投資入場，創(chuàng)新性地提出探索“中試服務+股權(quán)投資”等市場化模式，以構(gòu)建政府引導、市場運作、多元共贏的機制。

　　中試平臺建設耗資不菲，其長期運營更是一場關(guān)于可持續(xù)性的考驗。對此，《通知》明確鼓勵政府、高校院所和企業(yè)等多方主體投資入場，并創(chuàng)新性地提出探索“中試服務+股權(quán)投資”等市場化模式。

　　上海交通大學上海高級金融學院青年研究員石少卿對中國工業(yè)報強調(diào)，在共建中試平臺時，高校與企業(yè)平衡公共服務屬性與市場化盈利需求，關(guān)鍵在于構(gòu)建政府引導、市場運作、多元共贏的機制。

　　而若要實現(xiàn)平臺的長期可持續(xù)運營，蘇商銀行特約研究員高政揚對中國工業(yè)報表示，通過以下舉措，或能有效保障公共服務的普惠性，同時激勵市場主體的積極性，為平臺長期運營與創(chuàng)新活力提供支撐：

　　首先，政府或可通過購買服務、先建后補、科研項目補償?shù)确绞?，提供基礎設施支持與運營補貼，筑牢公共服務底線。

　　其次，高校與企業(yè)以技術(shù)入股、場景共建、聯(lián)合研發(fā)為紐帶形成利益聯(lián)結(jié)，推動研發(fā)成果快速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品或服務。

　　另外，可建立基礎服務保本、技術(shù)轉(zhuǎn)讓提成、股權(quán)投資增值的收益分配機制，明確技術(shù)驗證成功后的分配比例，避免單一主體承擔過度風險。同時，引入中試保險，分擔技術(shù)失敗損失。

　　此外，可推行技術(shù)委員會與職業(yè)經(jīng)理人的雙軌制，化解學術(shù)導向與商業(yè)訴求的沖突。

　　石少卿認為，可采取以下突破性機制：一是探索“中試服務+股權(quán)投資”模式，允許平臺以服務換股權(quán)，通過投資孵化優(yōu)質(zhì)項目獲取長期收益，實現(xiàn)自我造血。二是推動平臺法人實體化運營，引入專業(yè)管理團隊，提升市場化服務能力。三是構(gòu)建開放共享生態(tài)，鼓勵龍頭企業(yè)開放富余中試能力，高校院所共享實驗設備，降低中小企業(yè)使用門檻，形成資源高效流動。

　　王夙進一步表示，在合同層面盡量用結(jié)果導向來結(jié)算，在運營層面打造一張可預約、可比價的“數(shù)字地圖”，防止內(nèi)耗與重復。

　　前瞻布局  為未來產(chǎn)業(yè)“補短板”

　　中試平臺不僅是未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)驗證的核心環(huán)節(jié)，更是降低產(chǎn)業(yè)化試錯成本、凝聚產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的關(guān)鍵載體。

　　在夯實傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中試基礎的同時，政策的觸角已敏銳地伸向未來。人工智能、人形機器人、量子科技等顛覆性技術(shù)領(lǐng)域，被列為需要“補齊一批”中試平臺的重點方向。這些技術(shù)迭代快、不確定性高，其從實驗室概念到產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品的“驚險一躍”，恰恰最需要中試平臺來化解工程化風險。

　　高政揚表示，中試平臺是顛覆性技術(shù)從實驗室走向產(chǎn)業(yè)化的風險過濾器與場景試驗田，降低實驗室理想化與商業(yè)化落地的風險。

　　天娛數(shù)科首席數(shù)據(jù)官吳邦毅對中國工業(yè)報表示，中試平臺的獨特價值在于打通“技術(shù)樣機”到“市場產(chǎn)品”的斷層。對于未來產(chǎn)業(yè)而言，中試階段不僅是技術(shù)驗證的核心環(huán)節(jié)，更是降低產(chǎn)業(yè)化試錯成本、凝聚產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的關(guān)鍵載體。（吳晨 王珊珊）

　　具體而言，搭建“雙向適配”橋梁，既承接實驗室技術(shù)的工程化改造，又對接產(chǎn)業(yè)端的實際應用需求，解決“實驗室能用、產(chǎn)業(yè)化不行”的痛點。提供“小批量驗證”場景，通過規(guī)?；暗闹性嚿a(chǎn)，暴露技術(shù)穩(wěn)定性、成本控制、兼容性等產(chǎn)業(yè)級問題，避免大規(guī)模投產(chǎn)風險。

　　“中試平臺可以加速技術(shù)迭代循環(huán)，為顛覆性技術(shù)提供快速調(diào)整的試驗場，縮短從技術(shù)突破到產(chǎn)品落地的周期?！眳前钜阏f。

　　針對人工智能、人形機器人、量子科技等技術(shù)高度不確定、迭代快的特點，石少卿、吳邦毅、高政揚共同建議，中試平臺可在技術(shù)驗證方法、風險分擔機制和共享收益、強化開放共享、建立獎勵與容錯激勵機制等四個方面激發(fā)創(chuàng)新活力。

　　在吳邦毅看來，未來產(chǎn)業(yè)的中試平臺建設，核心是打造“柔性化、協(xié)同化、抗風險”的體系，既守住技術(shù)落地的“質(zhì)量關(guān)”，又給顛覆性創(chuàng)新留足“試錯空間”，真正成為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)轉(zhuǎn)化引擎。

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報

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