北京出臺措施促進高精尖產業(yè)投資 推進制造業(yè)高端智能綠色發(fā)展

　　據北京市人民政府官方網站9月9日消息，為加快建設國際科技創(chuàng)新中心，落實《北京市“十四五”時期高精尖產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，保持疏解一般制造業(yè)和發(fā)展先進制造業(yè)的戰(zhàn)略定力，促進產業(yè)基礎再造提升和產業(yè)鏈優(yōu)化升級，推進制造業(yè)高端、智能、綠色發(fā)展，北京市人民政府印發(fā)《北京市關于促進高精尖產業(yè)投資推進制造業(yè)高端智能綠色發(fā)展的若干措施》。

　　《若干措施》提出，加大普惠性產業(yè)資金支持力度，完善標準明確、達標即享的普惠性支持政策，通過貸款貼息、達標獎勵、保費補貼、融資租賃等方式，支持企業(yè)以疏解提質為目標，開展智能化綠色化技改升級、智能化綠色化診斷評估和數字化賦能，提高產業(yè)基礎水平，建設制造業(yè)創(chuàng)新平臺，推廣“首臺(套)、首試產、首流片、首批次”等創(chuàng)新產品應用。對在京納統的固定資產投資達到一定標準的企業(yè)，按照不超過2%的利率標準給予貸款貼息，重大項目可全額貼息。各區(qū)應建立相應普惠性產業(yè)資金配套支持機制。

　　《若干措施》要求，擴大優(yōu)質金融信貸供給，依托北京市高精尖產業(yè)項目庫建立市產業(yè)主管部門與金融管理部門融資服務對接平臺，共享項目和企業(yè)信息，建立投貸聯動服務機制。金融管理部門引導金融機構與在庫項目精準對接，設計專屬融資服務產品，加大信用貸款、中長期貸款支持力度，探索將高精尖產業(yè)融資服務情況納入對金融機構的考核體系。鼓勵金融機構與市產業(yè)主管部門共享高精尖產業(yè)企業(yè)融資情況。

　　《若干措施》明確，支持精準導入產業(yè)鏈強鏈補鏈項目，大力推進產業(yè)開放、園區(qū)開放創(chuàng)新政策落地，支持中外機構聯合建立雙向創(chuàng)新平臺、項目服務平臺、投資平臺。發(fā)揮北京應用場景豐富、創(chuàng)新資源聚集的優(yōu)勢，通過全域場景創(chuàng)新，積極引入新技術、新產品，推進應用場景項目落地。支持高精尖產業(yè)細分領域龍頭企業(yè)在京導入產業(yè)鏈強鏈補鏈項目。對確有必要的配套項目，可綜合考慮行業(yè)發(fā)展情況，“一事一議”給予準入支持。

　　具體措施包括：

　　一、鼓勵投資高精尖產業(yè)

　　營造良好營商環(huán)境，鼓勵民營、外資企業(yè)及國有企業(yè)等主體積極投資符合首都城市戰(zhàn)略定位的高精尖產業(yè)，做大新一代信息技術和醫(yī)藥健康兩個國際引領支柱產業(yè)，做強集成電路、智能網聯汽車、智能制造與裝備、綠色能源與節(jié)能環(huán)保等“北京智造”特色優(yōu)勢產業(yè)，搶先布局光電子、前沿新材料、量子信息等領域未來前沿產業(yè)。(責任部門：市經濟和信息化局、市投資促進中心、市國資委、市商務局、北京經濟技術開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府)

　　二、建立重大項目統籌協調機制

　　建立由市政府主要領導牽頭的高精尖產業(yè)重大項目落地統籌協調機制，負責研究重大產業(yè)政策、審定重大項目方案、協調重大項目落地。由市產業(yè)主管部門負責，建立北京市高精尖產業(yè)項目庫，對全市高精尖產業(yè)項目實行集中管理，為日常跟蹤調度和服務提供支撐。(責任部門：市經濟和信息化局，市科委、中關村管委會，市發(fā)展改革委，市規(guī)劃自然資源委，市財政局，人民銀行營業(yè)管理部，市投資促進中心，北京經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)政府)

　　三、建設產業(yè)投資大數據服務平臺

　　整合制造業(yè)企業(yè)生產經營及土地、用工、能耗、排放等數據，分區(qū)域、分行業(yè)建立要素資源投入產出評價體系，提高項目準入標準的精細化管理水平，引導要素資源向優(yōu)質企業(yè)精準匹配。制作產業(yè)地圖，發(fā)布各區(qū)(含北京經濟技術開發(fā)區(qū)，下同)產業(yè)布局、工業(yè)用地分布、廠房樓宇點位、項目準入標準等內容，促進項目與要素資源、政策措施精準匹配。(責任部門：市經濟和信息化局、市規(guī)劃自然資源委、市人力資源社會保障局、北京市稅務局、北京經濟技術開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府)

　　四、建立項目管家服務機制

　　將北京市高精尖產業(yè)項目庫中的項目納入市、區(qū)兩級“服務包”覆蓋范圍。對市級重大項目，建立由市政府主管領導牽頭的服務機制，指定服務管家，做好項目落地全流程跟蹤服務。通過市、區(qū)統籌，依法依規(guī)做好相關企業(yè)高級管理人員及骨干人員的落戶、住房等保障。針對重大項目的人才引進，“一事一議”給予保障。(責任部門：市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局、市投資促進中心、市人才工作局、市人力資源社會保障局、市教委、北京經濟技術開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府)

　　五、實施項目落地“首談制”

　　對總投資1億元以上(含)或具有全局性、戰(zhàn)略性的項目，探索實施“首談制”。市級發(fā)現招商線索的項目，根據各區(qū)主導產業(yè)定位和資源稟賦確定項目優(yōu)先落地區(qū)。各區(qū)發(fā)現招商線索的項目，經市產業(yè)主管部門認定項目首談區(qū)后，由該區(qū)負責洽談；洽談超過3個月仍無實質性進展的項目，由市產業(yè)主管部門統籌，另行擇優(yōu)選擇落地區(qū)。各區(qū)在招商過程中如發(fā)現不符合本區(qū)產業(yè)定位或不具備承載條件的項目，應積極向市產業(yè)主管部門推送，經認定后視同該區(qū)項目謀劃引進成果。(責任部門：市經濟和信息化局、市投資促進中心、北京經濟技術開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府)

　　六、試點開展企業(yè)投資項目“承諾制”改革

　　試點實施“政府定標準、強服務、嚴監(jiān)管，企業(yè)做承諾、守信用、擔主責”的新型管理模式。在懷柔科學城、未來科學城、創(chuàng)新型產業(yè)集群示范區(qū)、北京大興國際機場臨空經濟區(qū)(北京部分)等區(qū)域，對以出讓方式供地的社會投資類倉庫和廠房項目(包含生產線、生產設備投資等產業(yè)化內容)，在項目核準和規(guī)劃許可方面，試行基于“多規(guī)合一”協同平臺的告知承諾審批模式。(責任部門：市規(guī)劃自然資源委、市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設委、北京經濟技術開發(fā)區(qū)管委會、順義區(qū)政府、昌平區(qū)政府、大興區(qū)政府、懷柔區(qū)政府)

　　七、提升產業(yè)用地保障能力

　　系統性開展全市工業(yè)用地現狀梳理，編制全市工業(yè)用地專項規(guī)劃；樹立工業(yè)用地底線思維，研究劃定全市工業(yè)用地保護控制線；分級實施禁止調整、調整必補償的措施。新增工業(yè)用地不得建設非制造業(yè)項目。各區(qū)具備出讓條件的工業(yè)用地儲備不應低于當年度工業(yè)用地供應計劃。鼓勵北京經濟技術開發(fā)區(qū)和房山、順義、昌平、大興等平原新城實施產業(yè)用地標準化改革，推出一批完成區(qū)域綜合評估、明確項目準入標準、市政配套完善的工業(yè)用地，變“項目等地”為“地等項目”。加強耕地占補平衡指標區(qū)級統籌和市級協調，支持重大項目落地。(責任部門：市規(guī)劃自然資源委、市經濟和信息化局、北京經濟技術開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府)

　　八、支持騰退和低效空間再利用

　　鼓勵利用工業(yè)騰退空間、老舊廠房優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)或相關創(chuàng)新服務。鼓勵市、區(qū)屬國有企業(yè)積極收購盤活低效、閑置工業(yè)用地，所產生負債可不計入對該國有企業(yè)的考核。由市產業(yè)主管部門加強指導，允許朝陽、海淀、豐臺、石景山等區(qū)落地先進制造業(yè)企業(yè)總部和研發(fā)設計、小批量試產、調試組裝、系統集成等非生產加工環(huán)節(jié)的先進制造業(yè)項目。(責任部門：市經濟和信息化局，市國資委，市發(fā)展改革委，市規(guī)劃自然資源委，市科委、中關村管委會，北京經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)政府)

　　九、支持項目承載空間建設和提升

　　高標準建設中日、中德等國際合作產業(yè)園，重點支持基礎設施、公共服務設施和平臺等符合固定資產投資政策的項目。經授權的產業(yè)園區(qū)開發(fā)企業(yè)結合所在區(qū)主導產業(yè)建設的重要標準廠房項目，經市政府同意后，給予固定資產投資支持。支持承載重大項目的產業(yè)園區(qū)提升道路、污水處理、供水、供電、供氣、供熱等基礎設施建設水平。(責任部門：市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局、北京經濟技術開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府)

　　十、加大市級重大項目支持力度

　　對于市級重大項目，由市產業(yè)主管部門按照“一事一議”的原則，會同市財政部門提出支持方案，明確資金支持規(guī)模、方式等，報市政府審定后實施。優(yōu)先采取股權投資、貸款貼息等方式支持項目落地，并結合項目貢獻情況對企業(yè)給予落地獎勵。(責任部門：市經濟和信息化局、市財政局、北京經濟技術開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府)

　　十一、加大普惠性產業(yè)資金支持力度

　　完善標準明確、達標即享的普惠性支持政策，通過貸款貼息、達標獎勵、保費補貼、融資租賃等方式，支持企業(yè)以疏解提質為目標，開展智能化綠色化技改升級、智能化綠色化診斷評估和數字化賦能，提高產業(yè)基礎水平，建設制造業(yè)創(chuàng)新平臺，推廣“首臺(套)、首試產、首流片、首批次”等創(chuàng)新產品應用。對在京納統的固定資產投資達到一定標準的企業(yè)，按照不超過2%的利率標準給予貸款貼息，重大項目可全額貼息。各區(qū)應建立相應普惠性產業(yè)資金配套支持機制。(責任部門：市經濟和信息化局、市財政局、北京經濟技術開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府)

　　十二、發(fā)揮各類產業(yè)基金引導作用

　　優(yōu)化高精尖產業(yè)發(fā)展基金運行機制，加大項目直投力度，統籌用好產業(yè)領域各類政府引導基金，支持先進制造業(yè)項目落地。鼓勵針對特定產業(yè)園區(qū)定向設立產業(yè)子基金。對市級相關領域產業(yè)基金，特別是新設基金，明確投資先進制造業(yè)規(guī)模下限和支持落地先進制造業(yè)項目的要求。鼓勵各類產業(yè)基金提供先進制造業(yè)項目線索，對實現項目落地的，經市產業(yè)主管部門認定，可根據其貢獻程度將部分投資計為該基金的在京投資。(責任部門：市經濟和信息化局，市財政局，市科委、中關村管委會，市發(fā)展改革委，市國資委，市金融監(jiān)管局)

　　十三、擴大優(yōu)質金融信貸供給

　　依托北京市高精尖產業(yè)項目庫建立市產業(yè)主管部門與金融管理部門融資服務對接平臺，共享項目和企業(yè)信息，建立投貸聯動服務機制。金融管理部門引導金融機構與在庫項目精準對接，設計專屬融資服務產品，加大信用貸款、中長期貸款支持力度，探索將高精尖產業(yè)融資服務情況納入對金融機構的考核體系。鼓勵金融機構與市產業(yè)主管部門共享高精尖產業(yè)企業(yè)融資情況。(責任部門：人民銀行營業(yè)管理部、市經濟和信息化局、北京銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委)

　　十四、支持精準導入產業(yè)鏈強鏈補鏈項目

　　大力推進產業(yè)開放、園區(qū)開放創(chuàng)新政策落地，支持中外機構聯合建立雙向創(chuàng)新平臺、項目服務平臺、投資平臺。發(fā)揮北京應用場景豐富、創(chuàng)新資源聚集的優(yōu)勢，通過全域場景創(chuàng)新，積極引入新技術、新產品，推進應用場景項目落地。支持高精尖產業(yè)細分領域龍頭企業(yè)在京導入產業(yè)鏈強鏈補鏈項目。對確有必要的配套項目，可綜合考慮行業(yè)發(fā)展情況，“一事一議”給予準入支持。(責任部門：市經濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市商務局、市投資促進中心、北京經濟技術開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府)

　　十五、對重大項目引進予以獎勵

　　經過首談認定且成功引進的符合首都城市戰(zhàn)略定位的先進制造業(yè)重大項目，項目建設主體在京新增實繳資本不低于50億元或實際利用外資達到5億美元的，由所在區(qū)對提供項目引進全程服務的第三方機構給予單個項目不低于1000萬元的獎勵。鼓勵各區(qū)進一步制定完善本區(qū)項目引進的獎勵政策。(責任部門：市經濟和信息化局、市投資促進中心、北京經濟技術開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府)

　　十六、建立項目落地考核激勵機制

　　鼓勵各區(qū)主動承擔項目謀劃和招商任務，將任務完成情況納入本市高質量發(fā)展綜合績效評價。將先進制造業(yè)項目落地情況作為市級財政支持各區(qū)財源建設的重要依據。對年度工作成績突出的區(qū)，優(yōu)先考慮重大產業(yè)項目布局，并在專項資金、規(guī)劃土地指標、能源指標等方面適當傾斜。各區(qū)要優(yōu)化審查流程，提高決策效率，加快項目落地；積極探索設立區(qū)域產業(yè)經理人，發(fā)揮第三方機構作用，有效發(fā)掘優(yōu)質項目；建立完善項目引進落地的考核機制和獎懲措施。(責任部門：市經濟和信息化局、市財政局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委、北京經濟技術開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)政府)

　　轉自：上海證券報·中國證券網

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