浙江銀保監(jiān)局深化金融支持創(chuàng)新發(fā)展 助力數(shù)字浙江建設(shè)

　　近日，浙江銀保監(jiān)局聯(lián)合省經(jīng)信廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、寧波銀保監(jiān)局等部門(mén)，出臺(tái)《關(guān)于完善銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持創(chuàng)新發(fā)展體系助力數(shù)字浙江建設(shè)和高水平創(chuàng)新強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》，圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦浙江“互聯(lián)網(wǎng)++、生命健康、新材料”三大科創(chuàng)高地，推動(dòng)建立健全與科技創(chuàng)新需求相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)化金融服務(wù)體系，對(duì)不同創(chuàng)新領(lǐng)域、不同成長(zhǎng)周期企業(yè)形成差異化的金融支持路徑，打造科技與金融協(xié)同發(fā)展良好生態(tài)，形成具有浙江特色、可復(fù)制推廣的金融服務(wù)品牌和模式，有力支持浙江高水平創(chuàng)新型省份和“重要窗口”建設(shè)。

　　事實(shí)上，多年以來(lái)，浙江銀保監(jiān)局在支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在科技資源集中區(qū)域設(shè)立科技專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，專(zhuān)注服務(wù)于科技型企業(yè)方面就起到引領(lǐng)作用。早在2009年，浙江銀保監(jiān)局即批準(zhǔn)杭州銀行設(shè)立浙江首家科技支行，2016年杭州銀行成立全國(guó)首個(gè)科技文創(chuàng)金融事業(yè)部。2018年，推動(dòng)全國(guó)首家專(zhuān)業(yè)科技保險(xiǎn)公司——太平科技落地浙江。目前，轄內(nèi)已設(shè)立38家科技支行和42家科技特色支行，專(zhuān)業(yè)水平不斷提升。

　　在此基礎(chǔ)上，《實(shí)施意見(jiàn)》要求金融機(jī)構(gòu)針對(duì)科技型企業(yè)尤其是初創(chuàng)期科技企業(yè)“高成長(zhǎng)、高風(fēng)險(xiǎn)、輕資產(chǎn)”和“重技術(shù)、重人才、重未來(lái)”(兩高一輕三重)特點(diǎn)，進(jìn)一步完善專(zhuān)業(yè)化金融服務(wù)體系和機(jī)制。

　　一是完善多層次專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)體系，推動(dòng)條件成熟的銀行機(jī)構(gòu)組建科技金融事業(yè)部、科技支行等，建立完善科技專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)管理機(jī)制，推動(dòng)符合條件的保險(xiǎn)公司設(shè)立科技保險(xiǎn)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)或部門(mén)。

　　二是完善全周期科創(chuàng)產(chǎn)品體系，針對(duì)種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)，健全“人才貸”+“人才險(xiǎn)”配套服務(wù)，加大對(duì)基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的長(zhǎng)周期金融支持，針對(duì)成長(zhǎng)期、成熟期科技企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大規(guī)模再生產(chǎn)的融資支持，提供上市規(guī)劃、債券承銷(xiāo)、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等綜合性服務(wù)。

　　三是完善差異化業(yè)務(wù)管理體系，推進(jìn)專(zhuān)職業(yè)務(wù)審批，探索按周期、批量對(duì)科技企業(yè)信貸進(jìn)行整體考核，實(shí)施單獨(dú)的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，建立專(zhuān)屬盡職免責(zé)機(jī)制。

　　提升金融支持創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)能力方面，《實(shí)施意見(jiàn)》要求轄內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)一方面加強(qiáng)外部資源整合對(duì)接，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)互補(bǔ)。深化與之江實(shí)驗(yàn)室、浙江大學(xué)杭州國(guó)際科創(chuàng)中心等重大科研平臺(tái)及產(chǎn)業(yè)孵化培育平臺(tái)戰(zhàn)略合作，共建共享、相互賦能，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；加強(qiáng)與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、政府產(chǎn)業(yè)基金合作，共享客戶資源、調(diào)查結(jié)果；搭建浙江金融支持創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)聯(lián)盟，建立專(zhuān)家智庫(kù)，加強(qiáng)資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)作。

　　另一方面，提升內(nèi)部精準(zhǔn)服務(wù)能力，探索建立以創(chuàng)新能力、人力資本等為核心的科技企業(yè)信貸識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)信息共享和運(yùn)用，依托浙江省金融綜合服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)科技部門(mén)、金融部門(mén)間科技企業(yè)數(shù)據(jù)信息共享，廣泛開(kāi)發(fā)基于企業(yè)創(chuàng)新評(píng)價(jià)、信用信息、經(jīng)營(yíng)流量數(shù)據(jù)的科技金融產(chǎn)品。加快培育金融支持創(chuàng)新發(fā)展復(fù)合型人才，打造專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)。

　　風(fēng)險(xiǎn)控制方面，《實(shí)施意見(jiàn)》明確，要針對(duì)當(dāng)前金融支持創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域由于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管理機(jī)制不完善導(dǎo)致的“不敢做、不會(huì)做、不想做”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)收益匹配和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)的意愿和可持續(xù)性。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資基金等開(kāi)展“貸款+外部直投”“貸款+遠(yuǎn)期權(quán)益”等業(yè)務(wù)。在提供信貸資金的基礎(chǔ)上，以適當(dāng)方式階段性分享科技企業(yè)股權(quán)及其選擇權(quán)收益。加大政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持科技融資擔(dān)保創(chuàng)新“風(fēng)險(xiǎn)池”“擔(dān)保+保險(xiǎn)”等業(yè)務(wù)合作模式，專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)科技企業(yè)和科創(chuàng)人才力度。拓展保險(xiǎn)服務(wù)科技領(lǐng)域的廣度和深度，穩(wěn)步開(kāi)展中小科技企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保證保險(xiǎn)，推廣“保險(xiǎn)+維權(quán)+服務(wù)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式，發(fā)展“人才創(chuàng)業(yè)險(xiǎn)”“創(chuàng)客保”“科研?！钡葎?chuàng)新險(xiǎn)種。

　　此外，《實(shí)施意見(jiàn)》還提出，鼓勵(lì)有條件的銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，依托重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)科技園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)孵化和創(chuàng)新平臺(tái)，搭建金融支持創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，一平臺(tái)一方案，實(shí)施創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新項(xiàng)目全流程閉環(huán)管理和風(fēng)險(xiǎn)管控，完善不同類(lèi)型科技產(chǎn)業(yè)鏈條金融服務(wù)方式，探索科技金融“沙盒監(jiān)管”模式。探索建立主辦行制度，統(tǒng)籌整合行業(yè)資源，有效對(duì)接和支持領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體組建。

　　據(jù)記者了解，目前浙江轄內(nèi)(不含寧波)科技型企業(yè)貸款余額超6000億元，服務(wù)科技型企業(yè)4萬(wàn)余戶，2020年以來(lái)，科技類(lèi)保險(xiǎn)簽單近1.2萬(wàn)件，賠付超9200萬(wàn)元，提供風(fēng)險(xiǎn)保障近4000億元。

　　轉(zhuǎn)自：新華網(wǎng)

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