為“六穩(wěn)”“六?!碧峁┯辛χ巍?020年財政:主要指標(biāo)好于預(yù)期
核心閱讀 減稅降費(fèi)力度空前,專項(xiàng)債券拉動投資給力,直達(dá)資金“一竿子插到底”……2020年,積極的財政政策積極有為,兜住了民生底線,穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)大盤。
1月28日,財政部公布去年財政收支情況。過去一年,財政收入穩(wěn)步回升,重點(diǎn)支出得到較好保障,預(yù)算執(zhí)行總體良好。
2020年,面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境,特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊,積極的財政政策積極有為——減稅降費(fèi)力度空前,專項(xiàng)債券拉動投資給力,直達(dá)資金“一竿子插到底”,這些措施在抗擊疫情和抓“六穩(wěn)”促“六?!边^程中發(fā)揮了重要作用,兜住了民生底線,穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)大盤。
這邊,要給市場主體減負(fù),財政收入短期內(nèi)要受影響;那邊,保民生、保國家重大戰(zhàn)略任務(wù)等支出力度只增不減。一減一增,財政工作面臨的困難之多、挑戰(zhàn)之大,多年未有。
爬坡過坎的2020年已成背影,國家的“錢袋子”狀況到底如何,全年財政收支“賬單”有哪些看點(diǎn)?1月28日,財政部召開2020年財政收支情況網(wǎng)上新聞發(fā)布會,介紹了2020年財政收支情況。
千方百計克服“增支減收”困難,重點(diǎn)支出得到有力保障
2020年,全國一般公共預(yù)算收入182895億元,同比下降3.9%;全國一般公共預(yù)算支出245588億元,同比增長2.8%。
“主要指標(biāo)好于預(yù)期?!必斦坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示,隨著推動減稅降費(fèi)和財政資金直達(dá)機(jī)制等規(guī)模性助企紓困政策落地見效,經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù),財政收入逐季好轉(zhuǎn),疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、基層“三?!钡戎攸c(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障,全年財政收支運(yùn)行主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)——
一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù),財政收入逐季回升。2020年一至四季度,全國一般公共預(yù)算收入增幅分別為-14.3%、-7.4%、4.7%、5.5%,呈現(xiàn)一季度收入大幅下降后二季度觸底回升、三季度由負(fù)轉(zhuǎn)正、四季度持續(xù)向好的態(tài)勢。
二是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)企穩(wěn)好轉(zhuǎn),帶動主體稅種增幅回升。進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅下降8.1%,但降幅隨著一般貿(mào)易進(jìn)口增幅回升而逐步收窄;企業(yè)所得稅下降2.4%,但下半年企業(yè)利潤恢復(fù)性增長,帶動收入累計降幅收窄;個人所得稅增長11.4%,主要是居民收入隨經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇恢復(fù)性增長以及股權(quán)轉(zhuǎn)讓等財產(chǎn)性收入增加。
三是多渠道盤活國有資源資產(chǎn)帶動地方非稅收入增加,涉企收費(fèi)繼續(xù)下降。各級政府多渠道盤活國有資源資產(chǎn)增加收入,帶動地方非稅收入增長5.6%。企業(yè)負(fù)擔(dān)持續(xù)減輕,全國行政事業(yè)性收費(fèi)收入下降1.4%,教育費(fèi)附加等專項(xiàng)收入下降0.3%。
四是壓減一般性支出,重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障。全國一般公共服務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)支出分別下降1.1%、20%。同時,疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、基層“三?!钡戎攸c(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障。比如,與疫情防控直接相關(guān)的公共衛(wèi)生支出增長74.9%,扶貧支出在2019年增長14.3%的基礎(chǔ)上又增長1.5%,社會保障和就業(yè)支出增長10.9%。
“疫情暴發(fā)蔓延時,2、3月份全國財政收入分別下降21.4%、26.1%,財政收支矛盾曾十分突出?!边@位負(fù)責(zé)人說,面對不利形勢,財政部門綜合采取包括多渠道籌集資金、設(shè)立并實(shí)施資金直達(dá)機(jī)制、堅(jiān)持政府過緊日子、大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、加大對地方的財力支持等一系列措施,努力挖掘增收節(jié)支潛力,保持預(yù)算平衡和財政穩(wěn)定運(yùn)行,發(fā)揮財政穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用。
“總的看,隨著疫情防控形勢好轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù),2020年財政收入穩(wěn)步回升,重點(diǎn)支出得到較好保障,預(yù)算執(zhí)行總體良好?!边@位負(fù)責(zé)人說。
減稅降費(fèi)措施支持疫情防控保供及企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
2020年,財政部會同有關(guān)部門加大減稅降費(fèi)力度,出臺實(shí)施了7批28項(xiàng)有針對性的減稅降費(fèi)措施,支持疫情防控保供,幫扶受疫情影響較大的行業(yè),支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
——重點(diǎn)支持小微企業(yè)紓困發(fā)展。全國5000多萬戶小規(guī)模納稅人中,近九成免征增值稅,余下600多萬戶征收率從3%降為1%,2020年前11個月共計減免增值稅911億元。
——有效保障疫情防控物資生產(chǎn)供應(yīng)。2020年1—11月,累計為疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)減免稅費(fèi)652億元,支持企業(yè)增加現(xiàn)金流、減少資金占用、擴(kuò)大生產(chǎn),大幅提升了疫情防控物資保障能力。
——幫扶困難行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。2020年1—11月的納稅人享受免征增值稅政策,為受疫情影響較大的交通運(yùn)輸、住宿、服務(wù)業(yè)等減稅降費(fèi)382億元;各地對受疫情影響較大的納稅人給予房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等減免政策,累計減稅292億元。
——有力支持穩(wěn)就業(yè)、保民生。截至2020年底,全國10萬戶重點(diǎn)稅源企業(yè)銷售收入稅費(fèi)負(fù)擔(dān)率預(yù)計同比下降8%;全國新辦涉稅市場主體1144萬戶,同比增長10.1%,高于前兩年水平,市場主體數(shù)量增長較快,有力支撐了保居民就業(yè)。
“2021年,將持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)政策,持續(xù)實(shí)施深化增值稅改革、個人所得稅專項(xiàng)附加扣除等制度性減稅降費(fèi)政策。繼續(xù)執(zhí)行小微企業(yè)普惠性稅收減免政策。”這位負(fù)責(zé)人表示,接下來將繼續(xù)提高政策的精準(zhǔn)性和有效性,使減稅降費(fèi)政策效應(yīng)持續(xù)釋放?!耙环矫?,要著力優(yōu)化減稅降費(fèi)落實(shí)機(jī)制,做好效果監(jiān)測和分析研判,及時研究解決企業(yè)反映的突出問題,幫助企業(yè)用足用好政策;同時,要持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù),暢通減稅降費(fèi)最后一公里;加大各類違規(guī)涉企收費(fèi)整治力度,確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位?!?/p>
專項(xiàng)債券發(fā)行使用情況良好,政策效果符合預(yù)期
2020年,全國人大批準(zhǔn)安排新增專項(xiàng)債券額度3.75萬億元,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后中央財政已分批全部下達(dá)各省(區(qū)、市)。
財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,地方政府專項(xiàng)債券除用于支持中小銀行化解風(fēng)險外,用于交通、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,以及職業(yè)教育和托幼、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生服務(wù)領(lǐng)域約占八成,用于生態(tài)環(huán)保、農(nóng)林水利、能源、冷鏈物流等領(lǐng)域約占兩成。
“總體看,2020年專項(xiàng)債券發(fā)行使用情況良好、符合政策預(yù)期,有效發(fā)揮了地方政府債券對沖疫情影響、擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行等積極作用。”這位負(fù)責(zé)人說。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,要抓實(shí)化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險工作。那么,目前我國政府債務(wù)風(fēng)險如何?
財政部公布的數(shù)據(jù)顯示,截至2020年末,我國地方政府債務(wù)余額25.66萬億元,控制在全國人大批準(zhǔn)的限額28.81萬億元之內(nèi),加上納入預(yù)算管理的中央政府債務(wù)余額20.89萬億元,全國政府債務(wù)余額46.55萬億元。按照國家統(tǒng)計局公布的2020年GDP初步核算數(shù)101.6萬億元計算,政府債務(wù)余額與GDP之比(負(fù)債率)為45.8%,低于國際通行的60%警戒線,風(fēng)險總體可控。
這位負(fù)責(zé)人表示,下一步,將按照“開好前門、嚴(yán)堵后門”的思路,進(jìn)一步完善地方政府規(guī)范舉債融資機(jī)制,堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量,對各類新增隱性債務(wù)行為,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責(zé)一起,終身問責(zé)、倒查責(zé)任?!皩Υ媪侩[性債務(wù),要完善常態(tài)化監(jiān)控、核查、督查機(jī)制,對風(fēng)險隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早處置,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。”(記者 曲哲涵)
轉(zhuǎn)自:人民日報
【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品,轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”,違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊,僅代表作者個人觀點(diǎn),不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系:010-65363056。
延伸閱讀