【調(diào)查動(dòng)機(jī)】
前不久,有媒體曝光稱(chēng),陜西省西安市有的藥店出現(xiàn)“影子藥師”現(xiàn)象,藥店里只見(jiàn)執(zhí)業(yè)藥師的證照,不見(jiàn)藥師上班。而根據(jù)相關(guān)規(guī)定,經(jīng)營(yíng)處方藥和甲類(lèi)非處方藥的藥品零售企業(yè),必須配備執(zhí)業(yè)藥師。執(zhí)業(yè)藥師不在崗時(shí),應(yīng)當(dāng)掛牌告知,并停止銷(xiāo)售處方藥和甲類(lèi)非處方藥。
“影子藥師”問(wèn)題引發(fā)社會(huì)對(duì)掛證現(xiàn)象的關(guān)注。其實(shí),掛證現(xiàn)象不止在藥店出現(xiàn),在一些需要資格認(rèn)證的行業(yè),掛證現(xiàn)象都或多或少存在,甚至出現(xiàn)了掛證業(yè)務(wù)鏈條。
掛證,通常指將本人持有的職業(yè)資格證書(shū)違規(guī)掛靠到非工作單位名下,以謀取報(bào)酬或謀取其他利益的行為。掛證現(xiàn)象既影響國(guó)家職業(yè)資格制度的健康發(fā)展,同時(shí)也擾亂相關(guān)行業(yè)秩序,給公共安全、公民人身財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了隱患。
就此,人力資源和社會(huì)保障部出重拳打擊職業(yè)資格掛證行為,曝光了一批掛證人員黑名單。
不過(guò),《法制日?qǐng)?bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),盡管有關(guān)部門(mén)已經(jīng)采取了一系列措施,但掛證現(xiàn)象依舊屢禁不止,這一現(xiàn)象背后究竟有怎樣的利益關(guān)系?
學(xué)生考證掛靠掙錢(qián)
趙嵐(化名)目前在一所師范大學(xué)讀研究生。不過(guò),他的本科專(zhuān)業(yè)是工程造價(jià)。
還在上大二時(shí),趙嵐就考下了“造價(jià)工程師職業(yè)資格證書(shū)”與“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員崗位培訓(xùn)考核合格證書(shū)”(屬于通常所說(shuō)的“建筑八大員證書(shū)”——記者注)。隨后,趙嵐通過(guò)中介將兩個(gè)證書(shū)分別掛靠在兩家建筑公司,一年半的時(shí)間,他獲得了將近6000元的收入。
“有的同學(xué)還是通過(guò)掛證掙了點(diǎn)錢(qián)的。”趙嵐在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者電話(huà)采訪(fǎng)時(shí)說(shuō),讀本科時(shí),班上不少同學(xué)都在掛證。
趙嵐告訴記者,每次資格證考試結(jié)束后,都會(huì)有很多中介到學(xué)校里收證,有的中介甚至找到“聯(lián)絡(luò)人”,通過(guò)“聯(lián)絡(luò)人”幫一些同學(xué)辦理資格證掛靠。
“大多數(shù)同學(xué)都是找中介,也有一些有條件的同學(xué)把資格證掛在自己家人或熟人的公司,就不用通過(guò)中介。”趙嵐說(shuō)。
雖然最終能拿到錢(qián),可是對(duì)于趙嵐而言,他還是覺(jué)得自己當(dāng)初被對(duì)方公司算計(jì)了。
因?yàn)?ldquo;造價(jià)工程師職業(yè)資格證書(shū)”與“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員崗位培訓(xùn)考核合格證書(shū)”不能同時(shí)掛靠,趙嵐第一年掛的是“造價(jià)工程師職業(yè)資格證書(shū)”,與掛證的公司簽完合同兩周內(nèi),他收到了2500元的掛證費(fèi)用。第二年,由于還是通過(guò)同一家中介掛證,趙嵐就沒(méi)有再簽合同,直接與對(duì)方口頭續(xù)約,約定再將相關(guān)證書(shū)掛靠一年?？墒?掛證的公司卻在半年后臨時(shí)變卦,聲稱(chēng)由于某些原因只能掛半年,支付了3000多元的掛證費(fèi)用后便通過(guò)中介將證書(shū)寄還給趙嵐。
“外地公司就是有這點(diǎn)不好,聯(lián)系不方便。不過(guò),這還只是公司的問(wèn)題,并不是中介的問(wèn)題。我?guī)团笥淹ㄟ^(guò)這家中介掛證時(shí),他就收到了全款。”趙嵐說(shuō),掛證的公司臨時(shí)變卦,中介也覺(jué)得委屈。所以,在收到證書(shū)后,他除了發(fā)了一條微博表達(dá)不滿(mǎn),并沒(méi)有過(guò)于追究此事。
趙嵐通過(guò)掛證還得出一條“經(jīng)驗(yàn)”,掛證時(shí)也要注意“規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)”,只掛“資質(zhì)”,不掛“項(xiàng)目”。
“我們都是只掛資質(zhì)不掛項(xiàng)目,因?yàn)閽祉?xiàng)目就要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。如果出了問(wèn)題,公司不愿意承擔(dān)責(zé)任,你就要承擔(dān)責(zé)任。所以,要在合同中標(biāo)明只將證書(shū)用于對(duì)方公司資質(zhì)辦理,而不能允許對(duì)方在項(xiàng)目招標(biāo)或建設(shè)等過(guò)程中使用。”趙嵐說(shuō)。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代為辦證
由于掛證有利可圖,一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也打起了資格證書(shū)的主意。
記者以土木工程專(zhuān)業(yè)在校大學(xué)生的名義聯(lián)系了一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu),一名姓楊的工作人員向記者介紹了從培訓(xùn)到拿證的大致流程。
楊某告訴記者,根據(jù)國(guó)家規(guī)定,本科畢業(yè)至少1年以后才能考二級(jí)建造師職業(yè)資格證書(shū),而一級(jí)建造師職業(yè)資格證書(shū)則需要至少畢業(yè)4年后才可以考。
不過(guò),楊某進(jìn)一步推薦說(shuō),如果實(shí)在是想考,也是有辦法的。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以代學(xué)生報(bào)名,通過(guò)一些辦法將畢業(yè)時(shí)間提前兩三年,到最后領(lǐng)證時(shí)也能夠幫忙將證書(shū)領(lǐng)出來(lái)。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之所以熱衷此道,也與掛證有關(guān)。
“代領(lǐng)證是有費(fèi)用的,領(lǐng)證的費(fèi)用與第一年證書(shū)掛靠的費(fèi)用相抵。第二年,你自己拿到資格證后怎么使用就沒(méi)有問(wèn)題了,你想轉(zhuǎn)注冊(cè)也可以,對(duì)證書(shū)沒(méi)有任何影響。”楊某說(shuō)。
據(jù)楊某介紹,因?yàn)閳?bào)名考試需要用考生本人的名字和身份證號(hào)登錄,所以考證者想讓機(jī)構(gòu)代報(bào)名的話(huà),就需要提供自己的身份證信息,填寫(xiě)好畢業(yè)信息和工作證明,提供一個(gè)工作單位,最終需要帶著公司開(kāi)好的工作證明去領(lǐng)證。如果是尚未畢業(yè)的大學(xué)生,機(jī)構(gòu)則會(huì)代為提供工作單位的相關(guān)證明,并承擔(dān)修改個(gè)人資料等事務(wù)。代報(bào)名需要收取1000元的費(fèi)用,但如果此前報(bào)了他們的培訓(xùn)班,則可以免除代報(bào)名的費(fèi)用。
楊某再三承諾,“我們肯定會(huì)幫你通過(guò)審核,而且肯定會(huì)幫你拿到證書(shū)”。
至于課程內(nèi)容,楊某向記者介紹有網(wǎng)課和面授課兩種。面授課程可分為“精講班”和“沖刺班”兩類(lèi),“精講班”有40至50個(gè)課時(shí),每課時(shí)1小時(shí),“沖刺班”離考試時(shí)間更近。按照時(shí)間長(zhǎng)短,也可以分為一年班和兩年班,一年班的價(jià)格為3000元,兩年班則是3400元。兩年班意味著如果第一年考不過(guò),第二年仍然可以繼續(xù)上課。
楊某說(shuō),他們的押題率是有保障的,“類(lèi)似的題型肯定是沒(méi)有問(wèn)題的”。
除了考前培訓(xùn),這家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還經(jīng)營(yíng)資質(zhì)代辦業(yè)務(wù)。楊某告訴記者,機(jī)構(gòu)主要是做培訓(xùn),但是有很多考生在考試后會(huì)繼續(xù)通過(guò)機(jī)構(gòu)將證書(shū)掛靠出去。剛考完的新證因?yàn)樽?cè)時(shí)間不確定,企業(yè)沒(méi)辦法立即用,所以?xún)r(jià)格會(huì)稍微低一些,一年的費(fèi)用大概在4000元到6000元不等。相較于新注冊(cè),轉(zhuǎn)注冊(cè)更為便捷。所以,如果是之前已經(jīng)注冊(cè)過(guò)的證書(shū),價(jià)格就會(huì)高一些,最高可達(dá)7000元一年。
記者詢(xún)問(wèn),如果社保與證書(shū)所在單位不一致怎么辦?楊某說(shuō),“掛證的話(huà)是不允許的,但是還是會(huì)想到辦法的”。
網(wǎng)上“尋證”信息不少
記者上網(wǎng)搜索發(fā)現(xiàn),類(lèi)似于“求證書(shū)”的信息不在少數(shù),甚至有專(zhuān)門(mén)提供這種咨詢(xún)的平臺(tái)。記者登錄一家名稱(chēng)中包含建筑字眼的網(wǎng)站,發(fā)現(xiàn)上面有不少相關(guān)帖子。
在這家網(wǎng)站上,有名發(fā)帖者聲稱(chēng)“尋某地二級(jí)建造師資質(zhì)掛靠”。記者與這名發(fā)帖者聯(lián)系后,聲稱(chēng)自己有某地的二級(jí)建造師證書(shū)想用來(lái)掛靠。
這名發(fā)帖者告訴記者,辦理掛靠只需要將工作單位的社保轉(zhuǎn)到掛靠單位就行,目前社保還沒(méi)有全國(guó)聯(lián)網(wǎng),一旦全國(guó)聯(lián)網(wǎng),異地社保也需要轉(zhuǎn)。
這名發(fā)帖者稱(chēng)自己不另收中介費(fèi),掛靠費(fèi)用為一年1.3萬(wàn)元。如果條件談妥,可以直接與對(duì)方企業(yè)簽合同。“你先確定你的社保能不能轉(zhuǎn),如果不能轉(zhuǎn)的話(huà),這個(gè)證就不能掛了”。
記者隨后又與一名自稱(chēng)“尋河北二級(jí)建造師職業(yè)資格證書(shū)”的“張老師”取得聯(lián)系,對(duì)方稱(chēng)手上主要是河北某地的企業(yè),所以需要當(dāng)?shù)氐淖C書(shū),只要能轉(zhuǎn)社保就沒(méi)有問(wèn)題。隨后,“張老師”給記者發(fā)來(lái)一份合同。
這份合同名稱(chēng)為“建造師兼職顧問(wèn)聘任合同”,甲方為聘用單位,乙方為受聘?jìng)€(gè)人。合同規(guī)定,乙方須擔(dān)任甲方公司建造師資格兼職顧問(wèn),并將資格證書(shū)注冊(cè)在甲方單位。乙方須承擔(dān)甲方企業(yè)施工資質(zhì)就位、升級(jí)、年檢,乙方在任何情況下都不去甲方單位坐班、不參加考勤、不遵守甲方內(nèi)部規(guī)章制度、不參與甲方的項(xiàng)目施工管理工作。同時(shí),任何情況下,甲方都不承擔(dān)乙方的人事關(guān)系。
合同還規(guī)定,乙方證書(shū)僅為甲方公司的資質(zhì)認(rèn)定使用,不得在項(xiàng)目投標(biāo)、施工等環(huán)節(jié)使用,否則視為違約。
除了中介,記者發(fā)現(xiàn)也有一些企業(yè)相關(guān)事務(wù)負(fù)責(zé)人發(fā)帖“尋資格證”。
甘肅一家公司的嚴(yán)姓負(fù)責(zé)人稱(chēng),他所在的公司成立兩年多,一直做建材,去年進(jìn)行了業(yè)務(wù)變更,改為房建領(lǐng)域,所以需要房建方面的資質(zhì)。
“我們的資質(zhì)原來(lái)用的都是省內(nèi)另一個(gè)城市的證,現(xiàn)在打算全換成本地的。因?yàn)楹屯獾啬切┤寺?lián)系起來(lái)也比較麻煩,他們都是通過(guò)中介找的。換成本地的證,聯(lián)系起來(lái)比較方便,要換證的時(shí)候也比較好找。”嚴(yán)姓負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō),證書(shū)的主要用途是用來(lái)資質(zhì)認(rèn)定。
只掛證書(shū)但本人不在公司工作,這樣是否會(huì)有法律隱患?對(duì)于記者提出的這個(gè)問(wèn)題,嚴(yán)姓負(fù)責(zé)人說(shuō),“這個(gè)沒(méi)事,我們只要一個(gè)證件,工作不工作的也無(wú)所謂,完了之后我們還有可能給你交社保”。（杜曉、劉潔瓊）
轉(zhuǎn)自：：法制日?qǐng)?bào)
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