清除電動自行車火患如何念好“疏堵經(jīng)”

　　11月4日4時25分，位于海南省?？谑协偵絽^(qū)振發(fā)路34號室外停車棚電動自行車著火。?？谑邢谰仍ш犃⒓凑{(diào)派消防力量到場處置，現(xiàn)場共13輛電動車燒毀，無人員傷亡。

　　電動自行車因價格低廉、出行便捷，深受老百姓青睞，目前海南省電動自行車保有量約300萬輛。伴隨著保有量日益增加，海南省電動自行車火災(zāi)起數(shù)也逐年上升。全省近5年共發(fā)生電動自行車火災(zāi)事故426起，傷43人、亡2人。

　　近年來，海南省始終將電動自行車作為影響海南自由貿(mào)易港建設(shè)的底線問題，通過頂層設(shè)計、綜合監(jiān)管、精準防控、宣傳教育等多方面推進電動自行車消防安全綜合治理，室內(nèi)停放、充等電違規(guī)行為得到有效遏制，電動自行車火災(zāi)導(dǎo)致的人員傷亡和財產(chǎn)損失明顯下降。

　　連日來，《法治日報》記者深入海南消防救援、公安交警、鎮(zhèn)街等部門走訪調(diào)查。

　　電動自行車火災(zāi)逐年上升

　　2月27日6時17分許，?？谑忻捞m區(qū)上賢村52號一棟群租樓一樓門廳內(nèi)的電動自行車發(fā)生火災(zāi)。?？谑邢谰仍ш牸皶r搜救和疏散群眾10人，但2人因盲目逃生重傷，其中1人經(jīng)搶救無效死亡。

　　這棟起火建筑為居民樓，共六層半，一樓集中停放電動自行車20輛，停放區(qū)域與疏散樓梯未設(shè)置防火分隔，起火原因為一輛電動自行車鋰電池過熱失控起火蔓延所致。

　　據(jù)海南消防救援總隊統(tǒng)計，截至目前，全省近5年（2017年至2021年）共發(fā)生電動自行車火災(zāi)事故426起（其中室內(nèi)161起，室外265起），亡2人、傷43人?；馂?zāi)原因中電池故障引發(fā)火災(zāi)311起，占73.1%，充電過程中的56起，占12.8%。

　　“從歷年發(fā)生的電動自行車火災(zāi)分析來看，主要是因為電動自行車長時間充電過熱，人為擅自拆改電動自行車內(nèi)部裝置，電動自行車本身質(zhì)量存在問題，充電的電氣安裝不規(guī)范，使用‘非標’電池等?！焙Ｄ鲜∠谰仍傟牱阑鸨O(jiān)督處處長張勇說。

　　近年來，由于全省各地電動自行車集中停放充電場所規(guī)范建設(shè)水平、綜合監(jiān)管治理手段、老城區(qū)及城中村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、群眾火災(zāi)防范意識等方面比較滯后，電動自行車停放在樓梯間、門廳的火災(zāi)風險未全面消除，電動自行車火災(zāi)起數(shù)呈逐年上升趨勢，已經(jīng)成為海南突出的火災(zāi)風險。

　　疏堵結(jié)合精準防控保平安

　　11月4日上午，記者來到?？谑旋埲A區(qū)解放路9號金棕櫚商業(yè)廣場，只見廣場前的路邊有一排智能充電樁，在這里不僅能夠?qū)崿F(xiàn)電動自行車有序停車，還可以實現(xiàn)安全充電。

　　原來，這是?？谑旋埲A區(qū)消防大隊推動各鎮(zhèn)街在老舊小區(qū)、群租樓分布聚集的區(qū)域及電動自行車停放位置緊張的區(qū)域，設(shè)置的公共電動自行車停放充電場所或電動自行車充電樁。其中，中山街道在老城區(qū)、城中村等區(qū)域設(shè)置309套公共停車樁，可供1586輛充電。

　　“電動自行車是民生剛需，不能一刀切禁止使用，消防部門要因地制宜，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街、村（居）委會、物業(yè)等采取防疏查相結(jié)合的措施，遏制電動自行車火災(zāi)的發(fā)生。”?？谙谰仍ш牳敝ш犻L劉卓洋表示。

　　對此，海南以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（區(qū)）為網(wǎng)格，梳理轄區(qū)內(nèi)電動自行車集中停放充電場所，由屬地政府組織住建、綜合執(zhí)法、公安、消防等部門，對電動自行車停放充電場所逐個檢查。消防監(jiān)督員、派出所民警、基層網(wǎng)格員責任捆綁，常態(tài)化入戶排查，對防火分隔不到位、消防設(shè)施設(shè)置不符合標準的掛牌督辦。

　　兩年來，全省已累計排查220萬家（戶），對132起違規(guī)停放充電的電動自行車車主進行查處，罰款5.29萬元，拘留11人，共勸阻、清理電動自行車違規(guī)停放、充電行為35萬多輛（次）。

　　在嚴查嚴管的同時，海南還規(guī)范安全停放充電場所，在有條件的社區(qū)加快推進室外電動自行車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足群眾停放充電需求。

　　10月28日上午，三亞市消防救援支隊在崖州區(qū)獨村公寓樓召開電動自行車停放場所標準化建設(shè)現(xiàn)場會，現(xiàn)場發(fā)布設(shè)置簡易自動噴水滅火系統(tǒng)等八項電動自行車停放場所建設(shè)標準。

　　近年來，海南各地將電動自行車治理納入城市老舊小區(qū)改造等重要工作，重新防火分隔900余處，配置點型感煙火災(zāi)探測器20萬多具，推廣安裝簡易噴淋3200多處，新建智能停車棚8000多個。

　　明確職責凝聚合力齊抓共管

　　國慶期間，三亞市消防救援支隊協(xié)調(diào)各區(qū)政府、公安、綜合執(zhí)法等部門組成多個檢查組，多次深入老城區(qū)、老舊小區(qū)開展電動自行車違規(guī)停放集中夜查行動，聯(lián)合查處違規(guī)停放、違規(guī)充電等消防違法行為。

　　電動自行車消防安全不是消防部門“一家之事”。近年來，海南堅持黨政主導(dǎo)、凝聚部門合力、強化多元監(jiān)督，構(gòu)建齊抓共管格局。海南省委書記沈曉明、省長馮飛等黨政領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊檢查、專題研究電動自行車火災(zāi)風險防范工作。

　　在日常工作中，省安委會、消安委定期下發(fā)火災(zāi)風險提示函、督辦單，推動電動自行車治理責任落實。公安、應(yīng)急、工信、住建、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合印發(fā)電動自行車消防安全管理工作要求，從生產(chǎn)、組裝、流通到停放等環(huán)節(jié)，明確短期措施和中長期規(guī)劃，逐步由治理到走向長效規(guī)范。

　　據(jù)介紹，海南在《海南自由貿(mào)易港消防條例》《海南省文明行為促進條例》中明確消防、派出所、綜合執(zhí)法關(guān)于電動自行車監(jiān)管職責。特別是今年6月1日通過的《海南省電動自行車管理條例》，緊盯電動自行車生產(chǎn)、銷售、維修等7個環(huán)節(jié)，細化交警、市場監(jiān)管、消防等10個部門職責，明確鎮(zhèn)、街道、村（居）落實電動自行車停放充電管理等屬地責任。

　　今年10月，省消防安全委員會發(fā)布電動自行車消防安全“六項措施”，即不準違規(guī)停放、不準違規(guī)充電、不準違規(guī)改裝，落實巡查檢查、落實防火措施和落實宣傳警示的“三不準三落實”。

　　“我們今年還編制出臺《電動自行車停放充電場所消防安全要求》地方標準，對電動自行車停放充電場所消防安全總體要求、防火分隔等作了規(guī)定?！睆堄抡f，海南將印發(fā)全省集中開展電動自行車火災(zāi)風險綜合治理工作方案，多措并舉遏制全省電動自行車火災(zāi)多發(fā)勢頭，保障群眾生命財產(chǎn)安全。

　　轉(zhuǎn)自：法治日報——法制網(wǎng)

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