節(jié)假日坐火車回家,為啥只能買到全程票

　　● 北京市民劉先生的老家在江蘇徐州,最近幾年他春節(jié)坐高鐵回家過年,買不到徐州東站的票,只能買到上海虹橋站的票,中途在徐州東站下車。二等座的差價為200多元

　　● 國鐵集團客運部回應(yīng)稱,鐵路部門依據(jù)歷史客流出行規(guī)律,以充分發(fā)揮運力資源效能、統(tǒng)籌兼顧長短途客流需求為原則,按照長短途旅客列車分工,分時段分車次制定差異化售票組織策略

　　● 有專家認為,鐵路企業(yè)實行火車票區(qū)間限售,是正常的運營機制設(shè)計,主要考慮的是車站的客流量和鐵路企業(yè)的經(jīng)營需要。如果經(jīng)停站分配車票過多,會導(dǎo)致經(jīng)停站到終點站的車票難以售賣,給鐵路企業(yè)帶來損失

　　● 有專家認為,鐵路企業(yè)以追求經(jīng)濟效益最大化為目標進行流程設(shè)計,沒有考慮到消費者利益最大化,侵害了乘客的選擇權(quán)和公平交易權(quán)。同時,由于鐵路企業(yè)并未將原因明確告知乘客,又侵害了乘客的知情權(quán)

　　● 有專家建議,鐵路企業(yè)應(yīng)該依法尊重消費者的選擇權(quán)、公平交易權(quán)、知情權(quán),考慮消費者的合理訴求,全面開放長、中、短途車票,同時對車票銷售政策履行更充分、更周詳?shù)男畔⑴读x務(wù),讓消費者明明白白買票、乘車

　　北京市民劉先生的老家在江蘇徐州,最近幾年他春節(jié)回家過年,買高鐵票時都買“北京—上?！钡娜唐?然后中途在徐州東站下車。

　　以8月19日G105列車北京南至上海虹橋為例,全程票二等座是553元,中途到徐州東是309元,差價244元。

　　劉先生為何舍近求遠?

　　“因為我根本買不到到徐州東的高鐵票。春節(jié)前,不管我提前多少天搶票,到徐州東站總是無票,往往要把買票區(qū)間拉長到上海,才顯示有票?！眲⑾壬鸁o奈地說,“為什么節(jié)假日回家,只能買到全程票呢?”

　　有此疑惑的不僅僅是劉先生?！斗ㄖ稳請蟆酚浾呓詹稍L發(fā)現(xiàn),不少乘客都有類似的購票經(jīng)歷:同一趟火車,買票時顯示到終點站有票,但途中的一些經(jīng)停站卻顯示無票。

　　對此,中國國家鐵路集團有限公司客運部回應(yīng)稱,鐵路部門依據(jù)歷史客流出行規(guī)律,以充分發(fā)揮運力資源效能、統(tǒng)籌兼顧長短途客流需求為原則,按照長短途旅客列車分工,分時段分車次制定差異化售票組織策略。

　　采訪中,有專家認為,鐵路企業(yè)雖然承擔了國家規(guī)定的公益性運輸任務(wù),但也是市場主體,在售賣車票時需要進行經(jīng)濟利益的考量,區(qū)間票限售主要考慮的是車站的客流量和鐵路企業(yè)的經(jīng)營需要,是正常的運營機制設(shè)計。也有專家提出,鐵路企業(yè)以追求經(jīng)濟效益最大化為目標進行流程設(shè)計,沒有考慮到消費者利益最大化,實際上侵害了作為消費者的乘客的選擇權(quán)和公平交易權(quán)。

　　不少乘客遇到類似情況
　　國鐵集團解釋背后原因

　　今年30多歲的劉先生在北京一家事業(yè)單位上班。他回憶說,春節(jié)回家買高鐵票是“一件痛苦的事兒”,提前設(shè)置好時間到點搶票、使用搶票軟件搶票等,都買不到票。

　　有一年春節(jié)前,他發(fā)現(xiàn)同一天多趟“北京—上?！钡牧熊?從北京南到徐州東的高鐵一、二等座均顯示無票,之后到上海虹橋中間各站點也無票,直到終點站上海虹橋站,多趟列車都顯示有票。

　　“雖然買到終點站多花了不少錢,但我也沒有其他更好的選擇?！眲⑾壬f。此后,他坐高鐵回徐州時,多次按照上述方法操作。

　　劉先生說:“既然能夠買全程票,理論上也能夠買區(qū)間票。同一趟高鐵,為什么買不到區(qū)間票但可以買到全程票?”

　　安徽人金枝和丈夫一起在北京打工多年,她的老家距離江蘇省南京市比較近,春節(jié)時經(jīng)常坐火車到南京,然后由親戚開車到南京,接他們回家。

　　今年春節(jié),她和丈夫選擇1月29日(農(nóng)歷臘月十七)回家,但鐵路售票官網(wǎng)上一直顯示北京南到南京無票。后來,他們選擇終點站是上海時,有兩趟動車均顯示有票。無奈之下,他們只好買了兩張終點站為上海的動車票。

　　記者查詢金枝常坐的D709列車,8月21日二等座北京南到南京票價為214元,到上海為269元,差價55元。

　　類似的情況并非單單發(fā)生在京滬線上。

　　在北京一家中介機構(gòu)工作的張女士,每年都要坐火車回老家寧夏回族自治區(qū)靈武市看望父母,但買火車票時卻要選擇銀川站。“沒辦法,同一趟火車,我買到銀川就有票,到靈武就沒有票。”8月1日,張女士告訴記者,春節(jié)前、國慶節(jié)前、勞動節(jié)前甚至周末買票都會遇到這個問題。

　　2011年之前,北京沒有直達靈武的火車,張女士每次都是先從北京到銀川,再從銀川坐汽車回家。隨著我國鐵路事業(yè)的發(fā)展,2011年,靈武市有了火車站,銀川和北京之間的列車按照新的線路運行,中間經(jīng)停靈武。2014年之后,銀川和北京實現(xiàn)兩地間夕發(fā)朝至,張女士的回家之路不再漫長。

　　“經(jīng)停靈武,但買不到票。無論提前多少天到代售點買票或是在鐵路售票官網(wǎng)上搶票,都買不到。”張女士說,無奈之下,她只能購買到銀川的票,到靈武站下車。

　　8月2日10時,記者登錄鐵路售票官網(wǎng),根據(jù)張女士所說,選擇8月6日(周五)這趟火車查詢發(fā)現(xiàn),自北京西站始發(fā),如果買票到靈武,顯示硬座、硬臥、軟臥、高級軟臥均無票,但如果買票到終點站銀川,硬座、硬臥、軟臥均顯示有票,高級軟臥有余票2張。

　　還有乘客將相關(guān)疑惑發(fā)到了網(wǎng)上。2020年12月3日,人民網(wǎng)的“領(lǐng)導(dǎo)留言板”欄目有乘客留言,“購買中途站,只能買始發(fā)到終點全程票的問題”。留言稱,工作在北京,家在遼寧省盤錦市,每次節(jié)假日前回家只能買北京至大連、北京至沈陽始發(fā)到終點的全價票,從來沒有成功買到過北京至盤錦的正價票。

　　記者就此聯(lián)系采訪國鐵集團,8月13日收到回復(fù)。據(jù)國鐵集團客運部介紹,鐵路部門依據(jù)歷史客流出行規(guī)律,以充分發(fā)揮運力資源效能、統(tǒng)籌兼顧長短途客流需求為原則,按照長短途旅客列車分工,分時段分車次制定差異化售票組織策略。進入預(yù)售期后,會對列車車票預(yù)售、候補購票情況進行監(jiān)控分析,根據(jù)供需變化,動態(tài)調(diào)整售票策略。如遇列車短途票額已售罄、長途票額較為充足的情況,鐵路部門將分階段投放部分長途票額滿足短途需求,實現(xiàn)票額利用最大化。

　　鐵路企業(yè)考慮經(jīng)營需要
　　乘客多項權(quán)利或被侵害

　　如何看待這一現(xiàn)象?記者為此采訪了多名業(yè)內(nèi)專家。

　　中國政法大學(xué)副教授、中國消費者協(xié)會理事吳景明認為,鐵路企業(yè)實行火車票區(qū)間限售,是正常的運營機制設(shè)計。

　　在吳景明看來,鐵路區(qū)間票限售主要考慮的是車站的客流量和鐵路企業(yè)的經(jīng)營需要。從車站客流量來看,一趟列車的終點站一般屬于大站,客流量集中,所以在分配車票數(shù)量時要“優(yōu)先保證長途旅客出行”。與此相對應(yīng),分配給經(jīng)停站的車票數(shù)量就會減少。從鐵路企業(yè)的經(jīng)營需要看,鐵路企業(yè)以鐵路客貨運輸為主業(yè),雖然承擔了國家規(guī)定的公益性運輸任務(wù),但也是市場主體,在售賣車票時需要進行經(jīng)濟利益的考量,如果經(jīng)停站分配車票過多,會導(dǎo)致經(jīng)停站到終點站的車票難以售賣,給鐵路企業(yè)帶來損失。

　　“鐵路企業(yè)的這種售票策略,導(dǎo)致部分乘客難以購買同一趟列車的經(jīng)停站車票,這部分乘客如果購買全程票之后在經(jīng)停站下車,其多支出的票款部分轉(zhuǎn)化為鐵路企業(yè)的收入,但對乘客來說則是損失?！敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院教授、商法研究所所長劉俊海指出。

　　在劉俊海看來,鐵路企業(yè)以追求經(jīng)濟效益最大化為目標進行流程設(shè)計,沒有考慮到消費者利益最大化,實際上侵害了作為消費者的乘客的選擇權(quán)和公平交易權(quán)。同時,由于鐵路企業(yè)并未將原因明確告知乘客,又侵害了乘客的知情權(quán)。

　　劉俊海認為,國鐵集團為國有獨資公司,承擔國家規(guī)定的公益性運輸任務(wù),其在提高經(jīng)濟效益、確保國有資產(chǎn)保值增值的同時,也應(yīng)該承擔對公眾的社會責(zé)任,不能出于追求效益最大化的目標,以不合理的流程設(shè)計侵害部分乘客的權(quán)益。

　　浙江省公共政策研究院研究員高艷東認為,鐵路企業(yè)的這種行為屬于違反合同法及消費者權(quán)益保護法的民商事違法行為。首先,應(yīng)當明確鐵路企業(yè)是提供運輸服務(wù)的民商事主體;其次,基于其在締約過程中利用其優(yōu)勢地位而營造出的不平等權(quán)利義務(wù)地位,導(dǎo)致雙方合同處于顯失公平的狀態(tài),應(yīng)受合同法調(diào)整;再次,鐵路企業(yè)的行為屬于其利用不公平的優(yōu)勢地位違背消費者的意愿,限定消費者只能購買其指定的商品,即全程票,而不能根據(jù)其自身的需求進行選擇。因此,該行為不僅侵犯了消費者的自主選擇權(quán),還侵犯了消費者的公平交易權(quán),應(yīng)當承擔相應(yīng)的民事責(zé)任。

　　建議鐵企調(diào)整售票機制
　　履行充分周詳信披義務(wù)

　　如果存在侵權(quán),那么乘客的合法權(quán)益又該如何保障呢?

　　高艷東分析稱,鐵路企業(yè)開放全程票而關(guān)閉部分區(qū)間票的做法可能是為了企業(yè)本身的利益最大化,防止因為消費者分段購買區(qū)間車票而造成部分區(qū)間車票資源浪費,同時還可以預(yù)防“買短乘長”現(xiàn)象,杜絕部分乘客采用購買區(qū)間票的方式逃票。但是這一做法侵害了一般乘客的合法權(quán)益。

　　“從消費者權(quán)益保護法的角度出發(fā),消費者是弱者,對弱者特別保護,是國家的立法理念。而鐵路企業(yè)處于市場的優(yōu)勢地位,其行為又剝奪了消費者的自主選擇權(quán)和公平交易權(quán),屬于應(yīng)受消費者權(quán)益保護法規(guī)制之行為。”高艷東說。

　　高艷東指出,根據(jù)我國民法典的相關(guān)規(guī)定,“從事公共運輸?shù)某羞\人不得拒絕旅客、托運人通常、合理的運輸要求”。鐵路企業(yè)和乘客屬于法律地位平等的民商事主體,不得在締約過程中利用其強勢地位濫用權(quán)利,損害相對方之利益,而鐵路企業(yè)忽視乘客的權(quán)利,導(dǎo)致權(quán)利義務(wù)不對等,應(yīng)當予以調(diào)整。又因為鐵路企業(yè)在運輸合同關(guān)系中是公共運輸服務(wù)的承運人,基于鐵路總公司的強制締約義務(wù),其負有對乘客向其發(fā)出的要約予以承諾的義務(wù),非有正當理由不得拒絕該要約。換言之,對乘客的要約,鐵路企業(yè)非有正當理由不得違背承諾。

　　“若乘客發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)平臺上不能購買區(qū)間票而只能購買全程票,可以向人工平臺提出購買要求,而鐵路企業(yè)不應(yīng)當且無權(quán)拒絕乘客購買區(qū)間票的正當、合理的要求。鐵路企業(yè)若因為存在過錯造成乘客損失,則應(yīng)當承擔締約過失責(zé)任?！备咂G東說。

　　吳景明認為,解決之道在于,鐵路企業(yè)積極通過官方渠道向乘客公布車票限售信息,使區(qū)間限售政策透明化和合理化,及時向乘客答疑解惑,告知乘客經(jīng)停站無票的原因,引導(dǎo)乘客合理選擇出行方式。

　　劉俊海的建議是,鐵路企業(yè)應(yīng)該依法尊重消費者的選擇權(quán)、公平交易權(quán)、知情權(quán),考慮消費者的合理訴求,全面開放長、中、短途車票,同時對車票銷售政策履行更充分、更周詳?shù)男畔⑴读x務(wù),讓消費者明明白白買票、乘車。

　　記者：陳磊 周斌
　　記者：孫天驕

　　轉(zhuǎn)自：法治日報——法制網(wǎng)

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀