“套娃似天價(jià)月餅”等過度包裝現(xiàn)象有望消除

　　近年來，部分食品和化妝品企業(yè)對產(chǎn)品過度包裝、并將成本轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上的問題屢見報(bào)端。這種“買櫝還珠”的現(xiàn)象，既浪費(fèi)了資源，又增加了消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，更是對環(huán)境造成了污染，不利于市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。國家市場監(jiān)督管理總局近期新修訂發(fā)布了強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》，致力從源頭減少資源消耗和包裝廢棄物產(chǎn)生。

　　新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了31類食品、16類化妝品的包裝要求；極大地簡化了商品過度包裝的判定方法，消費(fèi)者只需要查看商品本身的重量或體積，并測量最外層包裝的體積，通過計(jì)算就可以初步判定商品是否存在過度包裝問題；更是嚴(yán)格限定包裝層數(shù)要求，規(guī)定食品中的糧食及其加工品不應(yīng)超過三層包裝，其他食品和化妝品不應(yīng)超過四層包裝。

　　國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)對“過度包裝”說不

　　中秋節(jié)臨近，各式各樣的月餅如潮水般上市了。人們在驚嘆月餅的口味花樣翻飛的同時(shí)，也對貨架上琳瑯滿目、包裝大盒套小盒的“精品月餅”“禮品月餅”不知所措。特別是近兩年流行起來的“天價(jià)月餅”，愣是將每塊成本2塊錢的月餅做成了節(jié)日硬通貨，月餅禮盒有帶高檔絲巾的，有贈送2部手機(jī)的，價(jià)格超過5萬的也不是啥稀奇事。

　　如今，像這樣過度包裝、豪華包裝、“櫝”貴于珠的現(xiàn)象可以休矣。

　　9月2日，為解決食品化妝品過度包裝問題，國家市場監(jiān)管總局（標(biāo)準(zhǔn)委）會同工業(yè)和信息化部等部門，組織相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和技術(shù)機(jī)構(gòu)，對2009年版標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，制定發(fā)布了新的《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，將于2023年9月起實(shí)施。

　　據(jù)了解，此次新國標(biāo)規(guī)定了包裝空隙率、包裝層數(shù)和包裝成本要求，以及相應(yīng)的計(jì)算、檢測和判定方法。具體內(nèi)容包括：一是規(guī)范了31類食品、16類化妝品的包裝要求；二是極大地簡化了商品過度包裝的判定方法，消費(fèi)者只需要查看商品本身的重量或體積，并測量最外層包裝的體積，通過計(jì)算就可以初步判定商品是否存在過度包裝問題；三是嚴(yán)格限定了包裝層數(shù)要求，食品中的糧食及其加工品不應(yīng)超過三層包裝，其他食品和化妝品不應(yīng)超過四層包裝。新標(biāo)準(zhǔn)有利于引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)，也有利于實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。

　　新標(biāo)準(zhǔn)將于2023年9月1日起正式實(shí)施。考慮到新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，食品和化妝品生產(chǎn)企業(yè)需要根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)要求，對產(chǎn)品包裝進(jìn)行合規(guī)性設(shè)計(jì)，同時(shí)需要消納庫存包裝以及待售商品，尤其是化妝品類商品保質(zhì)期相對較長，流通環(huán)節(jié)消納周期也相對較長。為避免對生產(chǎn)經(jīng)營活動造成影響以及產(chǎn)生新的浪費(fèi)，在廣泛征求有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，新標(biāo)準(zhǔn)的正式施行設(shè)置了兩年過渡期。

　　過度包裝如何認(rèn)定？“一看、二問、三算”

　　那么目前市場上出現(xiàn)的過度包裝都有哪些表現(xiàn)呢？

　　過度包裝的第一個(gè)表現(xiàn)就是：空隙過大。對此，標(biāo)準(zhǔn)按照食品、化妝品的不同單件凈含量，分別給出了規(guī)定空隙率。北京工商大學(xué)食品與健康學(xué)院教授馬愛進(jìn)介紹：“具體來說，包裝內(nèi)所有單件凈含量均小于等于1毫升或1克的商品，其包裝空隙率要小于等于85%；包裝內(nèi)所有單件凈含量均大于50毫升或50克的商品，其包裝空隙率應(yīng)小于等于30%。”

　　過度包裝的第二個(gè)表現(xiàn)是：包裝層數(shù)過多。對此，新標(biāo)準(zhǔn)明確：糧食及其加工品包裝層數(shù)不應(yīng)超過三層，其他商品不應(yīng)超過四層。不過，新標(biāo)準(zhǔn)也明確，如果是直接接觸內(nèi)裝物的屬于產(chǎn)品固有屬性的材料層，比如粽子的粽葉、竹筒、空心膠囊等可不計(jì)算在內(nèi)。

　　馬愛進(jìn)說：“標(biāo)準(zhǔn)中對包裝層數(shù)的理解和計(jì)算非常明確，直接接觸食品和化妝品內(nèi)裝物的包裝層就為第一層。從第一層開始，一直到最外層銷售包裝一共幾層，即為包裝的層次。以茶葉包裝為例，與茶葉直接接觸的金屬或者塑料包裝即為第一層，以此向外數(shù)有幾層包裝，就是包裝的層數(shù)?！?/p>

　　過度包裝的第三個(gè)表現(xiàn)是：包裝成本過高。對此新標(biāo)準(zhǔn)明確，生產(chǎn)組織應(yīng)采取措施，控制除直接與內(nèi)裝物接觸的包裝之外所有包裝的成本不超過產(chǎn)品銷售價(jià)格的20%。簡單算筆賬：一塊帶有三層包裝的月餅，銷售價(jià)格為10元，那么，除了最里層直接包月餅的包裝，第二層和第三層包裝的成本不能超過10元售價(jià)的20%，也就是2元。

　　在購買食品及化妝品類商品時(shí)，消費(fèi)者如何快速判斷是否存在過度包裝呢？

　　據(jù)國家市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司副司長魏宏介紹，消費(fèi)者可以通過“一看、二問、三算”，就能簡單判斷出食品、化妝品等商品是否屬于過度包裝。一是看商品的外包裝是否為豪華包裝，包裝材料是否屬于昂貴的材質(zhì)。二是新標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格限定了包裝層數(shù)要求，在不能拆開包裝的情況下，要問包裝有幾層，層數(shù)是否符合要求。三是測量或估算外包裝的體積，并與允許的最大外包裝體積進(jìn)行對比，看是否超標(biāo)。

　　新標(biāo)準(zhǔn)還明確，食品或化妝品內(nèi)裝物的體積是用凈含量乘以必要空間系數(shù)來表示，必要空間系數(shù)的取值依據(jù)產(chǎn)品而定。以酒類商品為例，酒的必要空間系數(shù)是13，一瓶500毫升的白酒允許的包裝空隙率不超過30%，可以計(jì)算出這瓶白酒外包裝的最大允許體積為9285.7立方厘米。假設(shè)這瓶酒外包裝的長寬高分別為20厘米、15厘米、30厘米，則實(shí)際外包裝體積為9000立方厘米，小于最大允許值，符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　過渡包裝浪費(fèi)嚴(yán)重正確引導(dǎo)綠色消費(fèi)

　　“研究表明，我國包裝廢棄物約占城市生活垃圾的30%至40%，在這些包裝廢棄物中，大部分是過度包裝產(chǎn)生的。”國家市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司副司長陳洪俊介紹說。

　　據(jù)國家生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2020年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報(bào)》的數(shù)據(jù)，2019年，196個(gè)大、中城市生活垃圾產(chǎn)生量23560.2萬噸?！袄鴩恰薄袄鴩濉眴栴}現(xiàn)象漸趨嚴(yán)重。

　　此次發(fā)布的《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》國家標(biāo)準(zhǔn)，再次強(qiáng)調(diào)了對商品包裝的要求，就是要從源頭減少資源消耗和包裝廢棄物產(chǎn)生，減輕消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。

　　陳洪俊表示，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)定，不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、服務(wù)，不得生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或提供。在過渡期后，市場上不允許再生產(chǎn)和銷售不符合新標(biāo)準(zhǔn)的食品和化妝品。因此，呼吁企業(yè)在過渡期內(nèi)盡快整改達(dá)標(biāo)。

　　對于如何讓新標(biāo)準(zhǔn)更好的實(shí)施，魏宏表示，一是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的主體，食品和化妝品企業(yè)要按照標(biāo)準(zhǔn)化法和固體廢物污染環(huán)境防治法要求，切實(shí)提高認(rèn)識，主動作為，履行好企業(yè)社會責(zé)任，盡早貫標(biāo)、用標(biāo)和達(dá)標(biāo)，向市場供給更高質(zhì)量、更加綠色環(huán)保低碳的產(chǎn)品。

　　二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施。市場監(jiān)管部門將通過一圖讀懂、標(biāo)準(zhǔn)解讀、標(biāo)準(zhǔn)公開、線上云課堂等多種方式，全方面宣傳新標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，也會會同有關(guān)部門組織開展標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)活動，為依法依標(biāo)監(jiān)管做好技術(shù)儲備。

　　三是引導(dǎo)消費(fèi)者開展綠色消費(fèi)。通過加強(qiáng)輿論宣傳，營造綠色消費(fèi)環(huán)境，引導(dǎo)消費(fèi)者自覺踐行綠色消費(fèi)理念，崇尚節(jié)約，減少浪費(fèi)，積極選購綠色環(huán)保低碳的產(chǎn)品，不選購、不使用過度包裝的商品。

　　據(jù)悉，國家市場監(jiān)管總局接下來將會同有關(guān)部門，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，結(jié)合碳達(dá)峰碳中和的新部署新要求，免費(fèi)公開標(biāo)準(zhǔn)全文，系統(tǒng)開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，督促食品化妝品生產(chǎn)企業(yè)盡快啟動對標(biāo)達(dá)標(biāo)診斷和產(chǎn)品包裝合規(guī)設(shè)計(jì)。同時(shí)營造良好的綠色消費(fèi)輿論環(huán)境，提高消費(fèi)者對限制商品過度包裝標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知，倡導(dǎo)合理消費(fèi)，引導(dǎo)消費(fèi)者不選購過度包裝的商品，共同為天藍(lán)、地綠、水清的美好生活環(huán)境貢獻(xiàn)一份力量。

　　記者：萬靜

　　轉(zhuǎn)自：法治日報(bào)——法制網(wǎng)

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