山西：優(yōu)化空間強(qiáng)保障 厚植生態(tài)惠民生

　　11月26日，中共山西省委宣傳部、山西省人民政府新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題第九場新聞發(fā)布會。省自然資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志圍繞“十四五”以來全省自然資源領(lǐng)域改革發(fā)展成效作詳細(xì)介紹，并回答記者提問。

　　“十四五”以來，全省自然資源系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，準(zhǔn)確把握新時代自然資源工作定位，緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型大局，以高水平保障發(fā)展、嚴(yán)要求保護(hù)資源、改革性牽引生態(tài)保護(hù)、堅(jiān)守安全穩(wěn)定底線為核心舉措，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃既定目標(biāo)任務(wù)，自然資源對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐保障作用愈發(fā)凸顯。

　　空間布局優(yōu)化　資源保障精準(zhǔn)有力

　　“十四五”以來，我省以國土空間規(guī)劃體系構(gòu)建為重要牽引，著力破解資源配置難題，為重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)項(xiàng)目落地筑牢堅(jiān)實(shí)保障。

　　在國土空間規(guī)劃編制上，我省率先建成省市縣三級國土空間規(guī)劃體系，省級總體規(guī)劃位列全國第六，獲國務(wù)院批復(fù)，市縣級國土空間規(guī)劃全部獲批實(shí)施。通過統(tǒng)籌銜接中部城市群、黃河流域等專項(xiàng)規(guī)劃，有效化解礦權(quán)與永久基本農(nóng)田、生態(tài)紅線等歷史矛盾，構(gòu)建起優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系?？茖W(xué)劃定耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三區(qū)三線”，明確空間發(fā)展底線，讓城鄉(xiāng)空間治理有章可循，繪就糧倉更豐、田園更綠、城市更美的發(fā)展圖景。

　　資源要素保障能力持續(xù)升級?！笆奈濉币詠恚∨鷾?zhǔn)建設(shè)用地77.23萬畝、供地85.49萬畝，全面保障太原機(jī)場三期改擴(kuò)建、雄忻高鐵、集大原鐵路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地需求。創(chuàng)新推行建設(shè)用地省市縣“三級聯(lián)辦”機(jī)制，大幅壓縮省政府和廳本級審批時限，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目單位少跑腿、早拿地。通過“信用承諾、先借后還”的指標(biāo)借用模式和“政府定價、重點(diǎn)保供”的調(diào)劑方式，累計(jì)借用3.62萬畝指標(biāo)保障86個省級重點(diǎn)項(xiàng)目，調(diào)劑6.09萬畝指標(biāo)支撐56個重點(diǎn)項(xiàng)目落地，推動“地等項(xiàng)目”成為常態(tài)。

　　要素市場化配置改革走深走實(shí)。全省各市縣及開發(fā)區(qū)全面實(shí)現(xiàn)商服、商住兩類經(jīng)營性用地網(wǎng)上交易，建成全國統(tǒng)一規(guī)范的礦業(yè)權(quán)市場，交易金額超千億元，規(guī)模居全國首位。深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，工業(yè)用地按“標(biāo)準(zhǔn)套餐”供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)拿地即開工，出讓宗數(shù)和面積均位居全國前列。持續(xù)盤活存量土地，連年超額完成國家下達(dá)的消化批而未供、處置閑置土地任務(wù)，資源利用效率顯著提升。

　　生態(tài)修復(fù)提速　綠色發(fā)展底色鮮明

　　我省始終堅(jiān)守“重在保護(hù)、要在治理”理念，“十四五”以來累計(jì)投入200多億元推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，讓綠水青山成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的鮮明底色。

　　“山水工程”成效顯著。高標(biāo)準(zhǔn)完成總投資79.89億元的汾河中上游山水試點(diǎn)工程，覆蓋太原、忻州2市6縣（市、區(qū)），治理面積1302平方千米，推動汾河實(shí)現(xiàn)“水量豐起來、水質(zhì)好起來、風(fēng)光美起來”?？偼顿Y55.08億元的呂梁山山水項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，涉及3市14縣（市、區(qū)），治理面積達(dá)2.07萬平方千米，有效破解呂梁山西麓水土流失問題，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。全省累計(jì)爭取7個國家重大生態(tài)修復(fù)工程，獲中央資金補(bǔ)助41億元，生態(tài)修復(fù)總面積近3萬平方公里，占全省國土面積的五分之一。

　　礦山生態(tài)修復(fù)取得突破性進(jìn)展。在歷史遺留廢棄礦山治理方面，開展黃河流域歷史遺留礦山生態(tài)破壞調(diào)查評價，推動實(shí)施生態(tài)修復(fù)158平方千米，超額完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)，9個設(shè)區(qū)市全域歷史遺留廢棄礦山圖斑將全面“清零”，2個項(xiàng)目入選全國典型案例。在有主礦山監(jiān)管方面，通過制度建設(shè)規(guī)范礦業(yè)權(quán)人生態(tài)保護(hù)義務(wù)履行，督促企業(yè)繳存基金、費(fèi)用800多億元，構(gòu)建“邊開采、邊修復(fù)”的綠色礦業(yè)新模式，中煤平朔煤礦生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目入選全國首批生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)典型案例。截至目前，全省已建成綠色礦山281座，其中國家級75座、省級206座，總數(shù)量位居全國前列。

　　全域土地綜合整治深入推進(jìn)。全省實(shí)施56個土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目，通過22.2萬畝土地要素重組，破解耕地碎片化、空間布局無序化等問題，助力農(nóng)村文旅康養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工+鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展。2024年，太原市通過詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施百姓“身邊增綠”行動，利用城鎮(zhèn)廢棄地、閑置空地新建小游園17個、口袋公園47個、街頭綠地50個，讓居民在家門口就能享受生態(tài)紅利。

　　民生服務(wù)升級　安全防線堅(jiān)實(shí)牢固

　　我省將便民惠民作為自然資源工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過科技賦能、服務(wù)創(chuàng)新，筑牢資源安全和生命安全防線，持續(xù)提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　自然資源保障民生成色更足?！皶x心登”不動產(chǎn)登記服務(wù)品牌成為國字號招牌，建成全國首個省級不動產(chǎn)登記調(diào)度中心，實(shí)現(xiàn)交房、交地即交證。牽頭推動周邊10省份不動產(chǎn)登記“跨省通辦”，聯(lián)合相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)打造“30分鐘便民服務(wù)圈”，實(shí)現(xiàn)貸款、登記、辦稅一窗辦結(jié)?？萍急O(jiān)管能力持續(xù)增強(qiáng)，省市縣三級實(shí)時視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋5623個點(diǎn)位，對非法采礦點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域開展全天候監(jiān)測，覆蓋面積超5萬平方公里。實(shí)景三維場景應(yīng)用成果豐碩，2個案例入選國家級實(shí)景三維數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用典型案例，為政府決策、文化遺產(chǎn)保護(hù)等提供有力支撐。

　　資源安全底線不斷夯實(shí)?！笆奈濉币詠?，我省耕地總量實(shí)現(xiàn)三連增，2024年耕地?cái)?shù)量較2020年底增加22.49萬畝，連續(xù)25年實(shí)現(xiàn)省內(nèi)占補(bǔ)平衡，耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、布局同步提升。推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，省財(cái)政投入勘查資金18.5億元，對63種礦產(chǎn)、1425個礦區(qū)開展國情調(diào)查，加大鋁、鐵、銅、金等緊缺戰(zhàn)略資源勘查力度，將全面超額完成“十四五”找礦目標(biāo)。目前全省發(fā)現(xiàn)礦種120余種，33種保有資源量居全國前10位，煤層氣、鋁土礦等4種礦產(chǎn)居全國首位，能源資源安全保障能力持續(xù)增強(qiáng)。

　　地質(zhì)災(zāi)害防治成效顯著。爭取國債資金15.73億元打造立體化防治體系，實(shí)施86處治理工程項(xiàng)目，將消除約7.6萬人受地質(zhì)災(zāi)害隱患的威脅。建立健全防治責(zé)任和技術(shù)支撐“兩個機(jī)制”，強(qiáng)降雨期間成功轉(zhuǎn)移撤離群眾約16.2萬人，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害成功避險(xiǎn)319起，為人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全筑牢堅(jiān)實(shí)防線。

　　轉(zhuǎn)自：山西日報(bào)

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