農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管畝均增產(chǎn)20% 山西立法助小農(nóng)戶(hù)有機(jī)銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　2021年，山西省長(zhǎng)治市屯留區(qū)上村的張慶玉把9畝耕地托管給村里的“田管家”，春天管播種，秋天管機(jī)收，“降低成本，增加產(chǎn)量，省時(shí)省力”。

　　屯留區(qū)農(nóng)經(jīng)中心主任侯學(xué)增介紹，該區(qū)71.8萬(wàn)畝耕地中有60萬(wàn)畝進(jìn)行了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。服務(wù)主體為4.87萬(wàn)戶(hù)小農(nóng)戶(hù)在農(nóng)資統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)、作業(yè)機(jī)具統(tǒng)籌調(diào)配、農(nóng)業(yè)技術(shù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等方面開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，“畝均降低成本145元，畝均增產(chǎn)糧食150公斤以上”。

　　為提高畝產(chǎn)，山西把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管作為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的突破口。據(jù)典型調(diào)查，糧食作物全程托管畝均可增產(chǎn)20%、畝均節(jié)本增效350元左右。

　　2021年9月29日，《山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)經(jīng)山西省十三屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議通過(guò)，自12月1日起施行，以地方性法規(guī)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)發(fā)展。

　　此次立法過(guò)程中，起草組幾位工作人員組成調(diào)查組，在山西農(nóng)業(yè)大學(xué)鄉(xiāng)村調(diào)查研究院的協(xié)助下，住在晉中市太谷區(qū)西吾村、大白村，進(jìn)行了為期4個(gè)月的調(diào)查。兩個(gè)村所在區(qū)域聚集了10多個(gè)瑪鋼鑄造加工企業(yè)，一半以上勞動(dòng)力都在瑪鋼廠(chǎng)打工。

　　大白村有584戶(hù)2741人，9350畝耕地，玉米種植面積6210畝，11個(gè)農(nóng)機(jī)戶(hù)組成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)社對(duì)全村的6210畝玉米進(jìn)行托管。調(diào)查組把大白村玉米生產(chǎn)過(guò)程分為深耕深松、播種、蹲苗、澆地、中耕、病蟲(chóng)害防治、收獲7個(gè)環(huán)節(jié)，逐一將托管服務(wù)與自耕農(nóng)戶(hù)作了對(duì)比。

　　比如，自耕農(nóng)戶(hù)受打工的機(jī)會(huì)成本影響，不澆、少澆或不能按時(shí)澆水，而托管服務(wù)由專(zhuān)人負(fù)責(zé)適時(shí)足量澆水，僅此一項(xiàng)就可以少減產(chǎn)20%以上。

　　調(diào)查組對(duì)7個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)比分析后得出結(jié)論：托管服務(wù)主體在運(yùn)用農(nóng)機(jī)替代勞動(dòng)力的時(shí)候，將先進(jìn)適用生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和新型技術(shù)引入生產(chǎn)過(guò)程，通過(guò)農(nóng)機(jī)農(nóng)技的集成融合，實(shí)現(xiàn)了補(bǔ)齊生產(chǎn)環(huán)節(jié)和提升資本技術(shù)有機(jī)構(gòu)成的統(tǒng)一。

　　據(jù)《條例》，立法是為了規(guī)范和促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)活動(dòng)，推廣應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　《條例》圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)誰(shuí)來(lái)做，在確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)概念的同時(shí)，進(jìn)一步明確了“服務(wù)主體”的范圍，并根據(jù)農(nóng)機(jī)戶(hù)以及農(nóng)戶(hù)自愿組成的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等服務(wù)主體的自身優(yōu)勢(shì)，提出優(yōu)先扶持和規(guī)范發(fā)展的具體要求。還規(guī)定縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)指南，涉及優(yōu)選良種、深翻(松)、整地培肥、適期播種、病蟲(chóng)害防治、測(cè)土配方施肥、節(jié)水灌溉、秸稈綜合利用、適期收獲等區(qū)域適應(yīng)性強(qiáng)的先進(jìn)適用技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。

　　目前，山西省共有生產(chǎn)托管服務(wù)主體3.2萬(wàn)家，托管面積2300萬(wàn)畝，覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣，穩(wěn)定服務(wù)小農(nóng)戶(hù)110萬(wàn)戶(hù)?！笆奈濉睍r(shí)期，該省將重點(diǎn)聚焦小農(nóng)戶(hù)和糧食作物等重要農(nóng)產(chǎn)品，深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，到2025年，全省農(nóng)作物托管面積占到總播種面積的60%以上，服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)50%以上。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)新聞網(wǎng)

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