構(gòu)建新發(fā)展格局如何邁好第一步，見到新氣象？在十三屆全國人大四次會議舉行的首場“部長通道”采訪活動中，國家發(fā)展改革委主任何立峰對此作出回應(yīng)：當(dāng)前和今后一個時期，構(gòu)建新發(fā)展格局將重點(diǎn)圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)暢通、推進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)、推動創(chuàng)新驅(qū)動、推進(jìn)深化改革和推動擴(kuò)大開放五個方面工作展開。
五個方面明確了當(dāng)前和今后一個時期國家層面推動構(gòu)建新發(fā)展格局的主要抓手，那么融入新發(fā)展格局，山東應(yīng)該怎樣發(fā)力？
構(gòu)建新發(fā)展格局以全國統(tǒng)一大市場為基礎(chǔ)，對于一個地方而言，首先要找準(zhǔn)在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中的位置和比較優(yōu)勢。對此，2021年山東省政府工作報告進(jìn)行了細(xì)致分析：
戰(zhàn)略平臺疊加。山東處于“一帶一路”重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)、中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等國字號平臺加快建設(shè)，特別是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，賦予山東重大歷史機(jī)遇。
產(chǎn)業(yè)體系完備。作為制造業(yè)大省，山東擁有全部41個工業(yè)大類，規(guī)上工業(yè)企業(yè)超2.6萬家，100多種重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)量居全國前三位，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化空間廣闊。
市場潛力巨大。戶籍、常住人口“雙過億”，城鎮(zhèn)化率逐年提高、居民收入持續(xù)增長，市場主體規(guī)模龐大，內(nèi)需拉動增勢強(qiáng)勁。
動能加速轉(zhuǎn)換。低端低效落后動能加快退出，新動能蓬勃發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快融合，產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化；改革持續(xù)加力，體制機(jī)制障礙加快破除，營商環(huán)境全面改善，創(chuàng)新資源不斷聚集，動力活力顯著增強(qiáng)。
把這些方面與構(gòu)建新發(fā)展格局的主要抓手相對照，不難發(fā)現(xiàn)，在每一個領(lǐng)域山東都有獨(dú)特優(yōu)勢，這是山東在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、實(shí)現(xiàn)更大作為的底氣所在、信心所在。
需要指出的是，擁有諸多優(yōu)勢和條件并不意味著高枕無憂，因?yàn)榭陀^優(yōu)勢并不完全等同于實(shí)際優(yōu)勢。比如，擴(kuò)大內(nèi)需是構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略基點(diǎn)，山東戶籍、常住人口“雙過億”，擁有最寶貴的市場資源，但同時也要看到，山東最終消費(fèi)率遠(yuǎn)低于國際標(biāo)準(zhǔn)值，2020年居民人均可支配收入排名全國第8位，收入水平偏低制約了消費(fèi)水平的提高。
部分省市區(qū)2020年人均可支配收入（數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局。單位：元）
要把客觀優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實(shí)際優(yōu)勢，有很多工作要做，需要精準(zhǔn)施策，打通難點(diǎn)、堵點(diǎn)。具體到消費(fèi)，最根本的是要解決“能消費(fèi)”和“敢消費(fèi)”的問題。對此，山東有清醒的認(rèn)識。居民教育醫(yī)療投入和困難群體救助保障標(biāo)準(zhǔn)確保增長10%以上、年內(nèi)力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)110萬人以上……今年山東就落實(shí)好就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和社保、分配等制度，推進(jìn)共同富裕，拿出一系列有力措施。
在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)暢通、推動創(chuàng)新驅(qū)動、推進(jìn)深化改革和推動擴(kuò)大開放方面，山東同樣根據(jù)自身優(yōu)勢有的放矢，提出要在強(qiáng)化科技創(chuàng)新、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、深化改革開放等方面求突破。
找準(zhǔn)了比較優(yōu)勢，有了針以性舉措，如何抓好落實(shí)至關(guān)重要。牛年春節(jié)剛過，山東省就舉行2021年春季重大項(xiàng)目集中開工活動，緊接著推出1600個省級重點(diǎn)項(xiàng)目名單，這些項(xiàng)目突出“兩新一重”“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)以及補(bǔ)短板，涵蓋現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生、重大平臺四大領(lǐng)域，新興產(chǎn)業(yè)和補(bǔ)短板項(xiàng)目占比超過60%，有助于擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資，以更大力度挖掘釋放內(nèi)需潛力。更重要的是，從中可以清晰感受到山東時不我待抓落實(shí)的緊迫感。
擁有融入新發(fā)展格局的諸多優(yōu)勢和條件，同時始終保持不停不休、永不懈怠、一往無前的勁頭，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，山東的作為令人期待。
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