走進德陽·黨建引領(lǐng) 全員參與 推進城鄉(xiāng)基層治理走深走實

　　德陽市旌陽區(qū)探索試行的"街長制"，以解決街面違法停車、占道經(jīng)營、亂扔垃圾、私搭亂建等問題，完善基層治理制度。

廣漢市雒城街道構(gòu)建"四縱一橫"基層現(xiàn)代治理體系

　　這是德陽市推進城鄉(xiāng)基層治理的一個縮影。據(jù)悉，德陽聚焦基層治理痛點堵點難點，著力在機制創(chuàng)新、資源整合、改革突破、隊伍建設(shè)、精準(zhǔn)服務(wù)上下功夫，堅持統(tǒng)籌謀劃施策、多元共治共享，努力將黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能，以基層之治破解發(fā)展之困，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障和基礎(chǔ)支撐。

　　黨建引領(lǐng)  構(gòu)建上下聯(lián)動的基層治理體系

　　為破解小區(qū)管理難題，白里社區(qū)堅持黨建引領(lǐng)，通過"三長共治"強化基層治理，推動鎮(zhèn)級管理下移，構(gòu)建起"鎮(zhèn)-村-組-院"四級治理體系，實現(xiàn)基層治理橫向到邊、縱向到底，打通服務(wù)群眾的"最后一米"。

廣漢市雒城街道三北社區(qū)"五老"工作室助推從城市基層治理

　　小到鎮(zhèn)、村、院，大到市、縣、區(qū)，為著力解決城鄉(xiāng)基層治理中存在的職能分散、條塊分割、邊界不清等問題，德陽切實發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，構(gòu)建起"市、縣、街道、村（社區(qū)）、村組（小區(qū)）"五級聯(lián)動機制，建立健全明責(zé)、履責(zé)、問責(zé)體系，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同用力的工作格局。同時，全覆蓋建立街道、社區(qū)大黨（工）委，吸納1000余個駐區(qū)單位擔(dān)任兼職委員，組建小區(qū)黨組織714個，實現(xiàn)條塊深度融合。

　　為了完善科學(xué)合理、精簡高效的治理體系，德陽把鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革作為城鄉(xiāng)基層治理改革的龍頭工作來抓，引領(lǐng)推動城鄉(xiāng)基層治理體制性變革、結(jié)構(gòu)性調(diào)整、格局性重塑，激發(fā)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。經(jīng)過改革，有效解決了鄉(xiāng)村數(shù)量多、規(guī)模小、分布密、實力弱等突出問題，切實優(yōu)化了鄉(xiāng)村布局，促進了資源要素合理流動和高效配置。

羅江區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展服務(wù)中心召開定向議事代表會議收集群眾意見

　　在基層治理人才培養(yǎng)上，建立健全村干部待遇穩(wěn)步增長機制，有效提高了崗位吸引力和工作積極性。同時，積極探索疫情防控志愿服務(wù)常態(tài)化與激活機關(guān)"退二線"干部作用發(fā)揮相結(jié)合機制，創(chuàng)新開展小區(qū)治理"領(lǐng)航行動"，出臺專項經(jīng)費補助、定向職級晉升、單列名額評優(yōu)等激勵政策，首批選聘63名干部直接下沉小區(qū)，領(lǐng)航組織建設(shè)、骨干培育、多元共治、群眾參與。

　　資源整合  建立多方協(xié)同、全員參與的治理共同體

　　為了讓街道管理更加精細化，旌陽區(qū)探索試行由城管、交警、市場監(jiān)管、環(huán)衛(wèi)等部門參與的"街長制"。"如果街道管理涉及到多個部門，那么我就會聯(lián)系這些部門，大家一起商討解決的方法。"這就是作為街長楊三軍的職責(zé)。在他看來，這種方式讓管理街道的效率提高了不少。

　　自東湖街道落實5名街道級街長、29名社區(qū)街長和73名街面執(zhí)行街長以來，針對重點路段、背街小巷、沿街商鋪等區(qū)域和突出問題開展專項聯(lián)合整治及日常巡邏，集中清理小廣告5000余處、牛皮癬3000余處；對占道經(jīng)營、市場周邊臨時攤販等集中整治10余次。

綿竹市九龍鎮(zhèn)棚花村"開放式"村民議事廳，完善村民自治，推進鄉(xiāng)村治理

　　在推進城鄉(xiāng)基層治理中，針對統(tǒng)籌能力不足的問題，德陽不僅有正在探索試行的"街長制"，還有在街道探索建立城市綜合管理調(diào)度中心，將公安、城管、市場監(jiān)管等18個職能部門執(zhí)法力量下沉，充分運用"智治"手段精準(zhǔn)指揮、全程管控，實現(xiàn)群眾反映事項"2小時接單、24小時處理、7天辦結(jié)"，做到一呼即應(yīng)、應(yīng)則滿意，解決好服務(wù)群眾最后"一百米"難題。

　　同時，針對職責(zé)不清的問題，依法厘清和細化街道職責(zé)清單事項100余項，把不應(yīng)由街道社區(qū)承擔(dān)的事務(wù)剝離出去，將主責(zé)事項控制在30項以內(nèi)，讓基層更加聚焦抓黨建、抓治理、抓服務(wù)。針對責(zé)大權(quán)小的問題，通過賦予人事建議、綜合協(xié)調(diào)、要事參與等職權(quán)，推動污染治理、戶籍管理等35項執(zhí)法審批權(quán)力下放，增強街道"話語權(quán)"。

　　基層治理不是某個人、某個部門的事。德陽市在推進城鄉(xiāng)基層治理的中，聚焦共建共享，構(gòu)建人人參與、人人盡責(zé)的治理格局。針對小區(qū)物業(yè)矛盾糾紛比較突出的問題，積極構(gòu)建以黨組織為核心，業(yè)委會協(xié)會、物業(yè)公司協(xié)會為"兩翼"的物業(yè)黨建聯(lián)建模式，全市建立物管類協(xié)會112個、物業(yè)鏈黨組織692個，實行支部聯(lián)建、決策聯(lián)動、工作聯(lián)手、資源聯(lián)用、考核聯(lián)評，實現(xiàn)小區(qū)事務(wù)三方協(xié)商、社區(qū)事務(wù)多方聯(lián)動。同時，注重群策群力、多元參與，動員學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等1000余個駐區(qū)單位共駐共建，組建志愿服務(wù)隊2177支，帶動1.2萬余名黨員。（記者 周鴻 余開洋）

　　轉(zhuǎn)自：四川新聞網(wǎng)

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