保目標(biāo)、穩(wěn)增長(zhǎng) 四川從8個(gè)方面提出30條具體意見(jiàn)

　　近日，四川省委、省政府正式印發(fā)公布《關(guān)于進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)工作努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，聚焦應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，從8個(gè)方面，提出30條具體意見(jiàn)，明確進(jìn)一步做好今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。

　　一、推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　(一)促進(jìn)服務(wù)業(yè)企穩(wěn)回升。落實(shí)穩(wěn)定和促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，幫扶住宿餐飲、文體娛樂(lè)、交通運(yùn)輸、旅游等受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)。辦好全省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)及系列配套活動(dòng)，研究制定加快構(gòu)建“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)。辦好2020年四川省文化和旅游發(fā)展大會(huì)、第六屆中國(guó)(四川)國(guó)際旅游投資大會(huì)、第七屆四川國(guó)際旅游交易博覽會(huì)，擦亮天府旅游名縣品牌。開(kāi)展“春回天府·安逸四川”等文旅主題活動(dòng)，推動(dòng)主要景區(qū)年內(nèi)對(duì)全國(guó)醫(yī)務(wù)工作者免收門票、其他游客給予門票打折優(yōu)惠。開(kāi)發(fā)健康旅游、生態(tài)旅游、度假旅游、冰雪旅游等旅游產(chǎn)品，上線運(yùn)行“智游天府”文化和旅游公共服務(wù)平臺(tái)。落實(shí)支持交通運(yùn)輸企業(yè)的政策舉措，加快推進(jìn)成都陸港型國(guó)家物流樞紐建設(shè)，研究制定收費(fèi)公路免費(fèi)通行后續(xù)支持保障政策，按規(guī)定適當(dāng)降低貨車車船稅年基準(zhǔn)稅額。因城施策做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，加快物業(yè)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　(二)推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基增效。落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)工作方案。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，加快推進(jìn)“5+1”現(xiàn)代工業(yè)成鏈協(xié)作配套發(fā)展，打造集成電路、新型顯示、軌道交通、新能源汽車、新型材料等產(chǎn)業(yè)集群。編制數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+等新興產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。加快發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)，支持試劑、藥品、疫苗研發(fā)，創(chuàng)建精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。著力發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合應(yīng)急物資保障體系。組織實(shí)施全省“5+1”重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)三年發(fā)展計(jì)劃，打造100個(gè)“5+1”重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。開(kāi)展園區(qū)及工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)。實(shí)施重大技術(shù)改造升級(jí)工程，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，省級(jí)工業(yè)發(fā)展資金對(duì)重大技術(shù)改造項(xiàng)目給予投資補(bǔ)助。

　　(三)加快培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。針對(duì)疫情催生的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，積極發(fā)展在線辦公、數(shù)字娛樂(lè)、數(shù)字餐飲、智慧廣電等新業(yè)態(tài)，培育平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新模式。加快5G網(wǎng)絡(luò)商用步伐，實(shí)施擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)行動(dòng)，鼓勵(lì)市(州)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家新型信息消費(fèi)示范(試點(diǎn))城市。加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省建設(shè)，打造一批5G+智慧醫(yī)院示范項(xiàng)目。拓展“四川云教”播送平臺(tái)，推動(dòng)省智慧教育示范區(qū)、智慧教育學(xué)校創(chuàng)建工作。

　　(四)強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化促增長(zhǎng)。擴(kuò)大職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革試點(diǎn)范圍，出臺(tái)擴(kuò)大高校、科研院所科研自主權(quán)的政策措施。建立激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入機(jī)制，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增行動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。研究制定深入推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新再上新臺(tái)階的若干措施。加快企業(yè)技術(shù)革新，推廣使用新技術(shù)、新工藝，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。

　　(五)保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。制定農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)培育專項(xiàng)方案。實(shí)施“川豬”“川牛羊”振興行動(dòng)，按規(guī)定擴(kuò)大生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)貸款貼息補(bǔ)助范圍，落實(shí)新增能繁母豬財(cái)政補(bǔ)貼，省級(jí)財(cái)政對(duì)超額完成生豬出欄任務(wù)的市縣予以傾斜支持，確保全年生豬出欄6000萬(wàn)頭以上。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，保障種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資供應(yīng)，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在700億斤左右。落實(shí)支持做好農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作要求，開(kāi)展線上營(yíng)銷、直采直銷、訂單農(nóng)業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，解決農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)難賣難問(wèn)題。加強(qiáng)非洲豬瘟、草地貪夜蛾等重大動(dòng)植物疫病防控。梯次建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，對(duì)命名為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的給予補(bǔ)助。加快建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流中心和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心。

　　二、擴(kuò)大有效投資和提振消費(fèi)，充分釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力

　　(六)狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。貫徹落實(shí)《四川省大力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板2020年工作方案》。抓好700個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目特別是100個(gè)省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，基本建成成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)，推動(dòng)成自宜高鐵、漢巴南鐵路、綿九高速公路、水電外送第四回特高壓直流輸電工程等重大項(xiàng)目形成更多實(shí)物工作量。組織全省重大項(xiàng)目集中開(kāi)工，推動(dòng)成南達(dá)萬(wàn)高鐵、成渝中線高鐵、西渝高鐵、川藏鐵路雅安至林芝段、鎮(zhèn)巴高速公路王坪至通江段等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目盡早開(kāi)工。加快推進(jìn)177個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家重點(diǎn)投向，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，做好重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目前期工作。

　　(七)擴(kuò)大重點(diǎn)和新興領(lǐng)域投資。研究制定貫徹落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》加快建設(shè)交通強(qiáng)省的實(shí)施意見(jiàn)。力爭(zhēng)全年完成機(jī)場(chǎng)投資200億元、鐵路投資300億元、公路水路投資1400億元。加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，布局實(shí)施5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、城市軌道交通、人工智能、特高壓等項(xiàng)目。大力發(fā)展裝配式建筑，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化“疏解治理投資堵點(diǎn)”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)向民間資本推介收益穩(wěn)定、前景較好的項(xiàng)目。按照資金、要素跟著項(xiàng)目走的原則，建立用工、用地、用能、資金、建材等聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金和地方政府專項(xiàng)債券額度，用好專項(xiàng)債券作為鐵路、機(jī)場(chǎng)、收費(fèi)公路等領(lǐng)域符合條件的重大項(xiàng)目資本金政策。落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》精神，提高用地審批效率。每季度開(kāi)展投資項(xiàng)目綜合考評(píng)，實(shí)施正向激勵(lì)措施。

　　(八)有效激活消費(fèi)需求。大力實(shí)施消費(fèi)提升行動(dòng)，著力擴(kuò)大實(shí)物商品消費(fèi)規(guī)模，穩(wěn)定傳統(tǒng)大宗消費(fèi)，培育新興消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)回補(bǔ)，持續(xù)提振和釋放內(nèi)需。培育汽車影院、線上旅游、鄉(xiāng)村民宿、網(wǎng)上博物館等新興文旅消費(fèi)熱點(diǎn)。鼓勵(lì)帶薪休假與“五一”勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)等小長(zhǎng)假連休，打造新的黃金周。開(kāi)展健康消費(fèi)惠民活動(dòng)，對(duì)綠色食品、防疫用品、衛(wèi)生用品、健身器材等產(chǎn)品進(jìn)行集中促銷。開(kāi)展“汽車下鄉(xiāng)”活動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)購(gòu)買符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)汽車等給予適當(dāng)補(bǔ)貼。支持有條件的流通企業(yè)開(kāi)展家電等耐用消費(fèi)品以舊換新。組織開(kāi)展“惠民購(gòu)物全川行動(dòng)”“川貨全國(guó)行”等市場(chǎng)拓展活動(dòng)。支持成都建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，打造區(qū)域性消費(fèi)中心城市，支持各地舉辦文旅節(jié)、美食節(jié)等特色促消費(fèi)活動(dòng)。引導(dǎo)境外消費(fèi)回流，優(yōu)化入境旅游環(huán)境，爭(zhēng)取增設(shè)口岸進(jìn)出境免稅店。

　　三、全力幫助企業(yè)提速增效，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

　　(九)支持中小企業(yè)紓困解難轉(zhuǎn)型發(fā)展。落實(shí)緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的政策措施，視情適當(dāng)延長(zhǎng)部分政策措施執(zhí)行期限、擴(kuò)大部分政策適用范圍。開(kāi)展“中小企業(yè)服務(wù)提升年”活動(dòng)，安排專項(xiàng)資金支持中小企業(yè)發(fā)展，主動(dòng)送政策、送信息、送服務(wù)、解難題。實(shí)施中小企業(yè)“育苗壯干”梯度培育計(jì)劃，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中小企業(yè)健康發(fā)展示范區(qū)。進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展20條政策舉措，清理政府部門和國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款，做到應(yīng)清盡清。引導(dǎo)有基礎(chǔ)、有條件的中小企業(yè)加快開(kāi)展生產(chǎn)線智能化改造，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目、重大工程、重大活動(dòng)。

　　(十)促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)上榜激勵(lì)，對(duì)增速快、貢獻(xiàn)大的骨干企業(yè)按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制，組織實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)“一廠一組”專班，推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)、擴(kuò)能增效。開(kāi)展四川名優(yōu)民營(yíng)企業(yè)雁陣培育五年行動(dòng)計(jì)劃。落實(shí)精準(zhǔn)電價(jià)支持政策，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、鋰電、釩鈦等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開(kāi)展龍頭企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)作對(duì)接活動(dòng)。積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目及關(guān)鍵配套項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)恒力(瀘州)智能化新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、中國(guó)電科成都產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快建設(shè)寧德時(shí)代動(dòng)力電池制造基地、成都天府國(guó)際生物城、“中國(guó)牙谷”、京東西南智能運(yùn)營(yíng)結(jié)算中心等項(xiàng)目。

　　(十一)加大金融支持力度。支持金融機(jī)構(gòu)為受疫情影響較大的行業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)提供專項(xiàng)信貸額度，加大貸款展期、續(xù)貸力度，給予企業(yè)一定期限的臨時(shí)性延期還本付息安排。提供“信易貸”專項(xiàng)融資服務(wù)，提高中小微企業(yè)授信額度，降低信用貸款利率。加強(qiáng)首次貸款支持，確保小微企業(yè)貸款余額不下降、單戶授信額度1000萬(wàn)元及以下的普惠型小微企業(yè)貸款實(shí)現(xiàn)“兩增”(貸款增速不低于各項(xiàng)貸款增速、貸款戶數(shù)不低于上年同期)。用好人民銀行專項(xiàng)再貸款資金和再貸款再貼現(xiàn)專用額度。積極爭(zhēng)取更多政策性金融支持和普惠低息信貸投放。實(shí)施金融顧問(wèn)制度。加強(qiáng)銀政企供需精準(zhǔn)對(duì)接，推進(jìn)“險(xiǎn)資入川”，開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目融資對(duì)接活動(dòng)。推動(dòng)企業(yè)抓住政策“窗口期”，按規(guī)定擴(kuò)大債券發(fā)行規(guī)模，實(shí)施“五千五百”上市行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)在境內(nèi)外主要資本市場(chǎng)首發(fā)融資的企業(yè)給予一次性補(bǔ)助。

　　(十二)發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用。加快財(cái)政支出撥付進(jìn)度和各類專項(xiàng)資金分配下達(dá)，力爭(zhēng)上半年財(cái)政支出進(jìn)度達(dá)到50%以上、省級(jí)工業(yè)發(fā)展資金執(zhí)行進(jìn)度不低于80%、省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資下達(dá)80%以上。分類有序盤活政府存量資產(chǎn)，按規(guī)定清理收回財(cái)政存量資金，統(tǒng)籌用于疫情防控、保障重點(diǎn)支出。落實(shí)財(cái)政金融互動(dòng)政策，用好省級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金。各級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的30%以上專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。2020年新建入規(guī)的工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)，市(州)、縣(市、區(qū))財(cái)政可按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)發(fā)展網(wǎng)

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