構(gòu)建“一盤棋”新格局 四川港口一體化改革開(kāi)啟“快進(jìn)鍵”

　　日前，四川省港航投資集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“四川省港投集團(tuán)”）正式成立，將實(shí)現(xiàn)四川全省港口統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)和統(tǒng)一籌融資建設(shè)，承擔(dān)投資經(jīng)營(yíng)四川重大港航基礎(chǔ)設(shè)施，搭建四川開(kāi)放發(fā)展國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作新平臺(tái)和建設(shè)現(xiàn)代綜合物流全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重要使命。這表明，四川港口一體化改革開(kāi)啟了“快進(jìn)鍵”，四川港口構(gòu)建“一盤棋”新格局。

　　資源豐富 已形成“6+6”樞紐互通港口體系

　　四川素有“千河之省”的美譽(yù)，水運(yùn)資源豐富，航運(yùn)歷史悠久。有詩(shī)為證，“窗含西嶺千秋雪，門泊東吳萬(wàn)里船”，就是對(duì)自漢唐以來(lái)百舸爭(zhēng)流的川江航運(yùn)和繁華的成都碼頭的真實(shí)寫照。

　　時(shí)過(guò)境遷，四川水運(yùn)依然發(fā)揮著重要作用。在不久前四川省交通運(yùn)輸廳航務(wù)管理局召開(kāi)的“與祖國(guó)同行 共筑蜀水夢(mèng)”座談會(huì)上，該局局長(zhǎng)劉孝明介紹，目前，四川省有通航河流176條，通航水庫(kù)、湖泊147個(gè)；通航里程10540公里，居全國(guó)第四、西部首位；四級(jí)以上高等級(jí)航道1532公里。

　　豐富的水運(yùn)資源也帶來(lái)了優(yōu)質(zhì)的港口資源。在四川，已初步構(gòu)建起了以瀘州、宜賓、樂(lè)山和廣元、南充、廣安兩大港口群為主，其他一般港口為輔的“6+6”樞紐互通港口體系，全省港口集裝箱多用途泊位年吞吐能力達(dá)233萬(wàn)標(biāo)箱。

　　其中，瀘州港為全國(guó)28個(gè)內(nèi)河主要港口之一，已建成四川省第一個(gè)集裝箱年吞吐能力達(dá)到100萬(wàn)標(biāo)箱，實(shí)現(xiàn)水、公、鐵聯(lián)運(yùn)的內(nèi)河樞紐港；宜賓港集裝箱年吞吐能力已達(dá)50萬(wàn)標(biāo)箱，目前正在加快推進(jìn)進(jìn)港鐵路建設(shè)；同時(shí)，廣安港、南充港、廣元港等重要港口先后建成并開(kāi)港。

　　另外，瀘州港、宜賓港已獲批全國(guó)第一批進(jìn)境糧食指定口岸、國(guó)家臨時(shí)開(kāi)放口岸，瀘州港設(shè)立了保稅物流中心，全省港口服務(wù)功能不斷完善。

　　多而不強(qiáng) 未發(fā)揮帶動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)作用

　　四川雖然是水運(yùn)大省，水運(yùn)資源豐富，港口服務(wù)功能也在不斷提升，但總體而言，四川省港航資源比較分散，港口多而不強(qiáng)、多而不大，服務(wù)功能雷同、貨源腹地重疊，各港之間內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激烈、港口區(qū)域優(yōu)勢(shì)不凸顯等問(wèn)題突出，沒(méi)能真正起到帶動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)的作用。四川省亟需成立省級(jí)港口平臺(tái)公司，從頂層設(shè)計(jì)上進(jìn)行統(tǒng)籌引導(dǎo)，整合全省港口資源，形成合力。

　　其實(shí)在2014年發(fā)布的《四川省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》中，四川省政府就提出，要推進(jìn)瀘州港和宜賓港整合，從國(guó)家和區(qū)域港口布局出發(fā)，因地制宜探索實(shí)施集群發(fā)展。

　　2018年11月21日，四川省交投集團(tuán)和瀘州、宜賓兩市相關(guān)負(fù)責(zé)人正式簽署瀘州港-宜賓港整合發(fā)展協(xié)議，明確實(shí)現(xiàn)兩港“一盤棋”整合發(fā)展，這表明四川港口資源整合進(jìn)程速度進(jìn)一步加快。

　　如今，四川省正在加速構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，加快形成“四向拓展、全域開(kāi)放”立體全面開(kāi)放新態(tài)勢(shì)。用四川省港投集團(tuán)董事長(zhǎng)賀曉春的話來(lái)說(shuō)，成立四川省港投集團(tuán)，將成為四川港口資源整合的“加速器”和“助推劑”。不僅是現(xiàn)實(shí)之需，更是戰(zhàn)略需要。

　　“組建省港投集團(tuán)，就是要打造四川外向型經(jīng)濟(jì)的新載體。”賀曉春說(shuō)，四川省港投集團(tuán)將緊緊抓住國(guó)家“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、川渝深度合作、西部陸海新通道建設(shè)等重大機(jī)遇，按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，創(chuàng)新“水”和“陸”統(tǒng)籌發(fā)展的新機(jī)制，打好“水”“陸”聯(lián)動(dòng)牌。

　　深度融合 打好“水”“陸”聯(lián)動(dòng)牌

　　“整合不是簡(jiǎn)單的重新排列組合，而是要聯(lián)合多方通力協(xié)作，深度融合，發(fā)揮‘1+1＞2’的作用。”賀曉春表示，四川省港投集團(tuán)的戰(zhàn)略定位十分清晰，成立后，將聚焦于服務(wù)四川省對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，圍繞“港航資源整合戰(zhàn)略平臺(tái)、港航現(xiàn)代綜合物流服務(wù)平臺(tái)、沿江臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)”等四個(gè)平臺(tái)，通盤考慮，整體謀劃，對(duì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)四通八達(dá)，對(duì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)通江達(dá)海，奮力做好服務(wù)四川外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頂梁柱”“主力軍”和“排頭兵”。

　　具體如何實(shí)現(xiàn)？四川省港投集團(tuán)給出了答案。該集團(tuán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人告訴記者，四川省港投集團(tuán)將打造以港口為核心、水鐵公空聯(lián)動(dòng)的綜合物流服務(wù)體系，促進(jìn)港產(chǎn)園城一體化發(fā)展，深度融入并參與西部陸海新通道建設(shè)，搭建川貨出海服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新“水”和“陸”統(tǒng)籌發(fā)展的新機(jī)制。

　　四川省港投集團(tuán)向東將提升岷江、嘉陵江等高等級(jí)支線航道通行能力，發(fā)揮水運(yùn)比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步深化四川與上海、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、日韓等地區(qū)間鐵水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)、干支直達(dá)的現(xiàn)代綜合物流體系；向西，將拓展布局新疆霍爾果斯、阿拉山口、紅其拉甫口岸，聯(lián)通中亞、西亞和歐洲的西向物流通道；向北，會(huì)拓展布局內(nèi)蒙古二連浩特、滿洲里、甘其毛都口岸，聯(lián)通蒙古、俄羅斯的北向物流通道。

　　“四川港投集團(tuán)將充分發(fā)揮服務(wù)外向型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，積極參與西部陸海新通道和四川南向大通道建設(shè)。”賀曉春特別介紹，他們會(huì)做好大通道上的港口碼頭、商貿(mào)物流園區(qū)、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等節(jié)點(diǎn)布局，通過(guò)與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的深度合作，延伸鏈接新加坡、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、菲律賓等東南亞國(guó)家，通過(guò)馬六甲海峽聯(lián)通歐洲市場(chǎng)。

　　四川省國(guó)資委主任徐進(jìn)說(shuō)，在四川省內(nèi)，還要加快推進(jìn)四川省五大經(jīng)濟(jì)區(qū)的陸港布局，充分發(fā)揮水港、陸港有機(jī)鏈接口岸的優(yōu)勢(shì)，做足前港-中區(qū)-后城融合發(fā)展的大文章，最大限度實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的帶動(dòng)效應(yīng)和放大效應(yīng)，通過(guò)股權(quán)運(yùn)作、價(jià)值管理、產(chǎn)業(yè)培育等方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、互助發(fā)展，搭建川貨出川出海的四川現(xiàn)代綜合物流全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　記者了解到，自今年7月四川省委省政府決定組建四川港投集團(tuán)以來(lái)，該集團(tuán)已經(jīng)在馬來(lái)西亞、泰國(guó)、阿聯(lián)酋、葡萄牙、法國(guó)、德國(guó)等地選擇了多個(gè)海外倉(cāng)布局節(jié)點(diǎn)，主要服務(wù)川貨出川出海，當(dāng)然也服務(wù)西部其他地區(qū)，很快就會(huì)呈現(xiàn)出實(shí)質(zhì)性的大物流、大網(wǎng)絡(luò)、大平臺(tái)的態(tài)勢(shì)。（記者 周佳玲）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)水運(yùn)報(bào)

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